基层人才工作在人力资源管理中的困境探讨

杨炳星 山东省滨州北海经济开发区高端装备制造发展有限公司

对于人才工作来说，活力在基层，难点也在基层。如何破解基层人才工作难题，充分激发基层活力，凝聚人才工作合力，成为值得我们深思的题中之义。在我看来，要做好基层人才工作，要有优良的工作机制、科学的工作方法，要在引育用上下足功夫。

一、人才引进的原则

按需引进，把握留用导向。产业发展、转型升级离不开高层次人才，但唯头衔、唯学历引进的人才，会存在一定弊端，不但不能发挥其专业技术优势，而且可能造成“人浮于事”，造成人才资源浪费。要加强引才的顶层设计，站在产业发展高度，立足全国视野引进，看到人才长远发展作用，让人才引得进、留得住，真正发挥破除经济发展瓶颈的作用。要找准产业结构、人才发展特点，因地制宜引进人才，以精准信息采集为基础，建立一套信息库，用好数据分析“利器”。深入调查农村实用人才情况及企业人才需求情况，摸清农村人才信息和企业人才需求信息，按需求类别建立人才信息库，做到信息和需求一目了然，推动乡村人才工作的信息化进程，提供丰富详实的人才信息资料。以“引来”“留住”“用好”为目的，成立“伯乐”团队，打通招才“绿色通道”。招才引智的目的是要把人才和智力“为我所有”“为我所用”。招引人才的“伯乐”团队，信息共享，资源互助，以最高效的工作方式渗透到招才引智的每一步。

二、人才引进的方式

（一）打造后备队。加强村级后备力量建设。将农村致富能手、大中专毕业生、退役军人及外出务工经商等群体中的青年作为重点，通过回引一批、优选一批、培养一批、使用一批，建立一支素质优良、作风过硬、数量充足的村级后备干部。严格按个人自荐、党员和村民代表推荐、村“两委”成员举荐，并经村“两委”研究的规范程序推荐后备干部，并及时提出书面报告。

（二）内育栋梁才。人才引进是一个重要途径，但无法满足乡村对人才的需求缺口，所以最根本的还是要植根于本土人才，培育一只带不走的“工作队”。要创新农村人才培育机制，建立多渠道、多层次、多形式的农民教育培训体系，完善农村人才孵化培育链条，着力培养一批种、养、产、供、销全面发展的“田秀才”、“土专家”，扶持一批新型农业经营主体领创办人、农业职业经理人，壮大农村实用人才队伍。要全面建立职业农民制度，完善配套政策体系，加快推进新型职业农民认定工作，综合利用教育培训资源，结合本地乡村发展灵活设置专业，提升农民学历层次和素质能力，加快培育新型职业农民。

强化人才培训，提升富民强村能力。以农产品种植、选种育苗、病虫害防治、种植管理及农副产品深加工技术为重点，开展实用技术培训。鼓励围绕乡村特色产业、乡村旅游和家庭服务业发展，开展乡村民宿、家政服务、电子商务等特色产业培训。

（三）外引金凤凰。要重点聚焦现代农业新技术、新产业、新业态、新模式，对接现代高效农业高端人才需求，通过全职引进、兼职聘用、交流合作、技术攻关等多种形式，面向海内外引进聚集一批“高精尖缺”农业科研顶尖人才、领军人才和高层次人才创新团队，发挥农业高端人才的“领头雁”作用，引领产业创新。要厚植“乡土情怀”，以乡情乡愁为纽带，支持鼓励出自本乡本土的优秀企业家、党政干部、高技能人才等乡贤“回流”，通过返乡投资创业、包村包项目、技术指导等多种方式，助力家乡振兴。

三、引进人才的机制保障

（一）机制赋能，在专业化工作中集聚人才力量。着力理顺人才工作体制机制，优化升级人才工作领导小组，盘活产业链，吸引人才链，形成以产业集聚人才、以人才引领产业的良性循环。优化顶层设计。全力摸清乡村企业人才、技术需求和问题瓶颈，制定人才科技需求清单，针对人才示范企业，实行“一企一策”服务机制。举办人才工作者政策解读和重点项目申报安排部署会，推动业务交流和能力提升。派出业务骨干进行“点对点”帮扶，做好全程跟踪服务和指导。广纳优质项目。实施产学研合作“培育工程”“示范工程”“特聘专家工程”计划。积极应对疫情防控常态化新形势，通过“云端”双招双引、“招才引智”工作站等，搜集“项目+人才”线索。强化产业吸附。以重大产业、重点项目、重要课题为导向，完善柔性引才引智机制，吸引各类人才为我所用。

（二）在服务上要再跟进、再优化。人才是第一资源，做好人才各项服务更是最基础、最原始的工作。要做好“勤务员”，必须跟进完善人才引进后的相关配套服务，完善党委联系专家、“一对一”跟踪服务等机制，通过“人才绿卡”“一卡通”等服务模式，在子女入学、保险缴纳、住房保障等基础性需求方面落实好相关政策待遇，解决好人才的后顾之忧。要当好“店小二”，必须突出优化人才的个性化需求、精细化服务，缺少资金资本扶持的就在投资融资等方面给予相应保障，缺少土地场地条件的就在土地政策等方面解决难题，真正为人才提供科学化、专业化、个性化的服务。