党建引领“红蜂筑巢”

长春市南关区民康街道九圣祠社区地处市中心，是典型的老城区。随着城市化进程的快速推进，老旧小区治理问题日益凸显。社会治理中遇到的难题瓶颈，就是基层党组织着力去破解的主攻方向。社区党委以党建为引领，以小区赋能治理为支撑，以“红蜂筑巢”为品牌，探索开展了“功能型”物业服务全覆盖的老旧散小区治理的新模式，提升了广大居民的幸福指数。

推动小区“双组建”，把组织体系建起来。由街道统筹，社区成立自治指导中心，取勤劳爱家之意冠名“蜂巢”，指揮调度小区自治组织设置、赋能管理、服务购买、团队组建、章程制订等工作。推动小区党支部、自治委员会“双组建”，实行成员“双向进入、交叉任职”。选举威望高、能力强的居民党员担任支部书记，推行党支部书记与自治委员会主任“一肩挑”，每月给予一定补助，激发工作动力。

深化“红网筑基”，使支部功能转起来。抓实小区支部标准化建设。通过共享、自建、援建等方式，在小区广泛建立红网阵地，形成“1+N”阵地体系。将组织生活、邻里中心、矛盾调解、志愿招募、便民服务等职能就近整合，实现“五站合一”，同步作为社区书记流动办公点。按照“一支部一特色”的原则，灵活打造“绿地认领”“党员责任田”“小区管家”“品牌调解室”“爱心理发屋”等一批居民家门口的小区服务品牌。

打造“功能型”物业，把基础保障兜起来。社区党委将常规保洁、便民维修、政府购买等7支服务队力量整合赋能，组成“功能型”物业，形成“统筹购买在街道、托管引领在社区、评价监督在小区”的长效运转模式，对小区自治需求一站式匹配供给。“功能型”物业不是注册物业公司，但具备承接物业服务功能。在社区设立“功能型”物业办公室，城建主任常驻，服务队成员轮值，开发“惠民E点通”APP，实现线上一键呼叫。

构建自治“铁三角”，把熟人优势用起来。立足熟人治理优势，探索“托管式”自治。社区将小区日常治理委派给“党支部+自治委员会+功能型物业”铁三角，引领居民自己能办的事自己管，使社区从居民“保姆式”服务中走出来。以蜂巢自治中心为枢纽，协调街道、环卫、执法等部门，兜底小区周边环境。通过党员再组织、管理再赋能、群众再发动，提升党建引领小区自治水平。

做强“黏性链接”，把社会资源统起来。通过对需引入、孵化培育、储备指导，把不同类型社会组织团结在社区党委周围，作为小区治理的补充力量。引进长春冠业、上海真爱基金会等专业社会组织6家，孵化草根社会组织7支，承接政府购买服务项目，5大类80余项服务进入小区，填补居民的服务需求。将志愿者招募站下沉，就近招募居民志愿者，成立“巧手蓝领”维修队等志愿组织，吸纳居民2000余人。建立积分兑换机制，激发志愿服务动力。“托管式”小区治理重塑了社区党组织引领居民自治角色，居民共建意识、家园意识被深度唤醒，过去哄着干，现在领着干、一起干，“千条线”拧成“一股绳”，使“旧小区”变身“桃花源”。（作者系长春市南关区民康街道九圣祠社区党委书记、居委会主任）

编后语：

习近平总书记指出：“社区工作是一门学问，要积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水平，让千家万户切身感受到党和政府的温暖。”赵月在实践中探索的建强组织、发动群众、撬动资源等一套做法，载体是“红蜂筑巢”，路径是“托管式”自治，依靠的是党建引领，把社区治理的难点作为工作重点，把社区的事变成大家的事、自己的事，群策群力、和谐共治，创新打造“绿地认领”“党员责任田”“小区管家”等党建服务品牌，找准了党组织为民服务的落脚点。引导社区党组织发挥“蓄水池”功能、“聚合体”作用，让更多主体参与、将更多资源投入到基层治理中来，开展精准化、精细化、个性化服务，值得基层学习借鉴。

责任编辑/王若拙