小型水电站标准化管理模式探讨

马德辉

(本溪关门山水库实业有限公司，辽宁 本溪 117100)

0 引 言

目前，随着水电站管理政策的日趋完善，工程更新改造、监管体系和人才队伍建设取得快速发展，但仍存在经营分散、体制多元、规模不一、运行绩效低、安全管理滞后、技术水平不高、年龄结构以及学历层次不合理等问题，且轻经营、重生产的现象普遍存在，水电站生产技术人员缺乏标准化、规范化意识，有关管理工作以经验为主，使得提高水电站管理水平遇到瓶颈，无法充分发挥电站标准的作用[1]。所以，通过研究标准化管理模式，有利于保障农村水电站安全运行和生产，更好的实现流域水电站联合调度、技术和人力资源共享，为提高电站管理效能、降低管理成本、提升综合效益和维修养护水平提供保障。

实践表明，对水电站实行标准化管理具有重要的现实意义，这体现在：①通过加强锻炼和标准化培训，技术人员可切实掌握各项高效的工作方法以及操作流程，以职业化人才队伍加快标准化管理技术的推广；②为解决水电站安全监督薄弱的问题，有必要实行标准化管理模式，由此可降低水电站安全隐患；③标准化管理能够避免管理效率低下、资源分散的缺陷，更加合理的配置各类要素与资源，有利于水电站企业盈利能力和运营效率的提升。

将现有管理模式按照不同的形式可以划分为完全独立、日常独立和直接委托专业机构3大经营模式，其中完全独立经营一般适用于大规模电站，遇技术难题时日常独立经营往往要请求技术支援[2]。对此，国内学者从多个角度开展了深入研究，例如鼎盛等提出打造“三保障三化”的中小型水电站管理模式；廖胜利等提出的省地一体化管理模式能够有效解决小水电站点多面广、规模庞大的问题；梁晶等在探讨分析远程集控管理的基础上，提出小型水电站运维一体化模式。

TPM管理技术的核心是通过提高企业竞争力和管理水平，实现员工、社会、顾客满意的目标，根本途径是零化目标、全员参与和预防哲学。TPM管理模式拥有小团队活动、5S活动两大基石，以及专业保全、人才培养、前期管理、自主管理、事务、品质、个别、环境改善八大支柱。

1 试点项目分析

1.1 标准化管理模式

经智能化改造后的本溪县水利电力总站，现阶段推行的一套智能化控制设备+一个值守人员管控整个电站的“1+1”管理模式，基本实现了无人或少人值守、故障及时处理、远程集中运行、专业队伍定期维修、小水电站抱团销售、电费财务网上结算、安全与环境24h监控、统计报表及档案管理标准化的全物业化管理[3]。

1.2 财务绩效评价

1)经营状况。采用净利率、毛利率两个相对指标值和净利润、营业收入两个绝对指标值分析经营状况，近5年小型水电站标准化管理试点项目经营收入整体趋稳，净利润表现出不断上升趋势，综合增长率达到152.36%。

2)资产质量状况。采用总资产、固定资产和存货3个周转率指标分析资产运营能力，总体而言试点项目的短期运营能力较强，受限于行业特性长期资产运营能力基本问题。

3)资金运用效率。通过全面集中管控以及深化资金运作方式，切实提升小水电站资金运用效率，近年来本溪县货币资金未出现闲置的情况，资金利用效率呈现出逐年提高的趋势。

4)财务风险状况。短期和长期偿债能力是分析债务风险的关键因素，选用速动、现金和流动3个比率指标衡量企业短期偿债能力，利用产权比率、已获利息保障倍数、资产负债率指标衡量长期偿债能力。深入分析发现，近5年小型水电站标准化管理试点项目速动比率趋稳，流动比率有所上升，总体而言具有较低的偿债能力风险。

5)企业成长能力。采用净资产、总资产、净利润和销售4个增长率指标分析企业成长能力，近5年水利电力企业的销售增长虽然为负数，但企业的净利润增长较快，其原因为标准管理大幅度降低了水电站管理成本，这从侧面说明了在成本控制方面标准化管理具有积极的作用。

6)综合评价。综合评价指标选用净利润、总资产、净资产及销售增长率，总资产以及净资产收益率，成本费用利润率及销售净利率，固定资产、总资产及存货周转率，已获利息倍数、产权比率、资产负债率，现金、速动及流动比率等。采用公式(1)无量纲化处理各项指标的初始数据aij，从而生成取值区间为0-1的标准值bij，将无量纲化的标准值bij集合可生成新的矩阵X=(bij)mn，该矩阵为实现综合评价的根本依据，无量纲化公式为：

(1)

然后利用变异系数法对各项指标进行客观赋值，即按照各项指标变异程度赋予相应的权值(如表1)，指标权值和变异系数计算公式如下：

(2)

(3)

表1 试点项目综合评价值

从表1可知，随着时间的推移，该小型水电站标准化管理试点项目总体呈现出波动增长的趋势。

2 基于TPM小型水电站标准化管理

2.1 标准化管理体系

在充分调研本溪县小型水电站管理模式和运行现状的基础上，以移动互联网、云计算、大数据为基础，依据TPM三大核心思想将小水电站标准化管理模式设计成五部分，即智慧监管、人员安全、设备安全、安全生产和制度建设(如图1)，其中实现标准化的关键是智慧监管[4]。

将TPM的“全员参与”、“零化目标”、“预防哲学”三大核心思想融入至小型水电站标准化管理的每一模块。安全管理体系设计注重强调人的安全行为控制、安全文化建设、现场和设备安全管理等因素，制度建设时加强设备、安全、人员、财务管理，立足核心思想重视留痕和流程管理；从设备管理的层面，通过控制、协调、组织、计划等管理职能，以寿命周期为出发点最有效的发挥信息、资金、人力、技术等与设备相关的资源，全面体现并充分发挥TPM的预防哲学；从人员安全的层面，以小水电效益为目标加强运检人员的学习培训，将培训划分为安全知识、专业技术、制度管理等类型，积极调动全员参与标准化管理的主动性[5]。

标准化管理的设备管理、制度建设、人员安全和安全生产等过程均涉及智慧监管，对于安全管理要加强GIS技术、水电站和水雨情自动化监控系统建设；此外，要贯彻执行管理制度，使小型水电站生产管理固定化、程序化；对于设备管理，利用趋势分析、设备状态感知等技术，以历史运行数据为基础实现对设备故障的精准余方，从技术上真正实现TPM的预防哲学；对于人员安全，为实现对人员的误操作和安全管理引入电子围栏、人员定位、体征参数检测、视频信息采集、巡查安全提示等系统。

2.2 现存问题

通过调研分析本溪县试点项目的管理模式以及初步探析小水电站的管理经验，提出标准化管理模式推行过程中存在的诸多问题，具体如下：

1)人才培养。近年来，由于年龄限制一些技术过硬、理论功底深的技术人员开始退休，而新进员工在技术和理论方面还无法独当一面，因此在一定程度上出现了人才梯队技术断档的现象。未来监控中心将陆续接入小型水电站，加之信息技术的快速发展，电站效益的发挥在很大程度上取决于运管人员的业务能力，因此加快提升人员业务能力及引进人才现已成为企业亟待解决的问题。

2)创新理念。小型水电企业创新意识不强、竞争力较弱，这主要体现在：①制度保障的视角上，缺乏改造和创新技术的激励机制，技术与管理人员缺乏改造问题和创新意识；②资金支持的层面上，对小型水电行业发展银行等金融结构的支持力度不够，缺乏改造技术的资金；③思想观念的角度上，先进技术的应用和开发未引起管理者的高度重视。

3)管理制度。在推行标准化管理模式时，小型水电站存在的管理问题有：①企业的现代化管理制度建设滞后、管理理念较为传统，发展战略较为模糊；②小型水电站权、责、利划分不清，产权制度不完善影响投资者的积极性。

2.3 对策建议

总而言之，小型水电站标准化管理就是要充分发挥水电站的资源优势，将其社会和经济效益最大化，结合以上问题提出行之有效的对策建议：

1)创建高素质人才队伍。通过完善教育培训模式、加强培训学习等方法，促使员工向业务能力强、综合素养高的方向发展，逐步优化企业管理结构；加快引进高学历的水电专业人才，逐步改善员工年龄结构和知识结构；每年对电站员工实行技能考评，按照考评结果积极引导其挑战新的岗位，合理化人员结构。

2)加强技术创新、提高技术管理水平。采用新型技术工艺加快提升原设备科技水平，加快现代化技术的研究应用，同时在引入先进技术之前，通过试点研究明确该项技术优势，若能够取得明显技术优势再考虑广泛推广使用，从而实现区域水电站的综合发展。

3)加强科学管理体系建设。近年来，为了实现“少人值守”的目标，我国不断加强了对小型水电站的自动化改造，由此使得部分电站出现人员富余的现象，为充分利用剩余人力以及发挥电站优势，借鉴国外成功经验逐渐出现了对外承包电站维护管理的发电企业。通过市场竞争和专业的管理机构，有利于提高委托管理专业化水平。

4 结 论

文章以智慧监管和TPM核心思想为基础，结合相关资料科学设计了小型水电站标准化管理模式，即智慧监管、人员安全、设备安全、安全生产和制度建设五大模块，并对标准化管理模式推行过程中存在的问题提出行之有效的对策，以期为促进我国小水电发展提供科学指导。