市场化改革背景下环卫单位人力资源管理中的绩效优化方案

唐慧珍

环卫作为公益性事业单位，在人民群众的生活中发挥着至关重要的作用。近年来，随着市场化改革的全面铺开，环卫单位人力资源绩效管理存在的问题也逐渐浮出水面。基于此，本文结合环卫单位人力资源绩效管理的重要性对市场化改革背景下环卫单位人力资源管理中的绩效优化方案进行研究分析。

绩效管理是环卫单位人力资源管理工作的一项重要内容，主要目的是促进管理人员和员工之间的沟通交流，使个人的发展目标与单位整体发展目标更加具有统一性、一致性、协调性，实现单位与个人的双赢。现阶段，我国环卫行业市场化改革正在进行。改革过程中，环卫单位的绩效管理工作存在的问题逐渐暴露，如认识不到位、体系不完善、岗位设置不合理等，需结合新时期的工作要求探索更加行之有效的优化方案。基于此，本文在阐述环卫单位绩效管理重要性的基础上，提出了环卫单位人力资源管理的绩效优化方案，以期能够为环卫单位人力资源管理提供参考意见，继而为环卫单位的良好发展做出贡献。

环卫单位人力资源管理及绩效管理

环卫单位人力资源管理指在环卫单位中，将人力资源利用率提高作为基本目标的决策及实践活动，包括六大模块：招聘与配置、员工关系、开发培训、人力资源规划、绩效管理以及薪酬管理。其中，绩效管理是指为了达到组织设定的目标，管理者和职工共同制定绩效管理计划、共同参与绩效考核、共同进行绩效评价、共同运用绩效结果的过程。

环卫单位绩效管理的重要性

推行绩效管理，结合环卫工作实际对原有绩效管理模式进行优化对于发挥环卫从业人员的积极性、主动性，提高环卫单位人力资源管理效率起着非常重要的作用。

确保分配的科学性、有效性及合理性

在社会科技水平及经济水平不断提高的今天，各企事业单位都建立了现代管理制度，绩效管理已成为各单位通用的管理模式。对于环卫单位而言，由于环卫职工具有老龄化、低学历化等特征，绩效管理制度不健全、措施落实不到位、绩效结果运用不佳等问题普遍存在，严重影响了环卫单位的工作效率。因此，对环卫单位绩效管理模式进行优化升级势在必行。同时，环卫作为传统事业单位，“论资排辈”等管理问题仍然存在，开展绩效管理能够使环卫单位在遵循国家劳动原则的基础上将原有的以资历、工龄为标准的分配方式转变为根据职工的实际劳动及贡献开展分配活动，多劳多得，少劳少得，不劳不得，使职工的个人权益得到有效保障，确保分配的科学性、有效性以及合理性。

实现环卫单位综合能力的提升

一般来说，事业单位普遍具有公益性特点，环卫单位也不例外。现阶段，随着市场竞争愈来愈激烈，事业单位出现企业化倾向，环卫市场化改革正在逐步推行。以聊城市为例，目前该市市直及八个县（区）均已进行市场化改革试点，环卫企业化已成为大势所趋。此时，优化绩效考核模式，可以进一步完善环卫单位功能系统，帮助其适应市场变化，提升对市场风险的抵御能力。除此之外，科学、合理、有效的绩效管理模式能够影响环卫单位人力资源管理中的人员配置、培训开发以及薪酬管理等作用的发挥，有助于在实现环卫职工个人目标的同时，实现环卫单位综合能力的提升。

促进环卫单位经济效益及社会效益的统一

环卫单位发展的关键是人的发展，人才因素也是制约环卫事业发展的一大短板。人员综合素质不高，流动性强等问题在整个环卫行业普遍存在。因此，在环卫单位开展绩效管理，通过合理设置劳动工资与报酬、加强人员培训与开发，建立员工提升与晋级途径，提高环卫职工的综合素质和工作能力，才能提高环卫单位的经济效益。与此同时，由于环卫是社会公益事业，对于人民群众生活环境的改善起着重要作用，因此在环卫单位中优化人力资源管理可以达到经济效益及社会效益相统一的目的。

环卫单位绩效管理优化策略

全面认识绩效管理

思想是行动的先导。目前大部分环卫单位都已经认识到了绩效管理对于单位发展的重要意义，但仍存在片面性。有些单位认为环卫绩效管理就是检查考核，兑现奖惩；有些单位认为绩效管理是领导的责任。由于认识不到位，有些环卫单位绩效工资难以体现工作差别，绩效管理效果不佳。因此，只有全面认识绩效管理、正确认识绩效管理，才能使组织目标得以真正实现，才能为环卫单位的良好发展提供动力。一是单位领导支持绩效管理。绩效管理是一个自上而下、自下而上的过程，单位领导支持与否，很大程度上决定了管理效果。因此，环卫单位领导特别是主要负责人应充分认识绩效管理的作用与意义，根据相关规范准则要求自己，充分发挥引领作用，积极学习研究绩效管理相关知识，加大对绩效管理的宣传力度，提升员工对绩效管理的重视程度；二是单位职工参与绩效管理。环卫单位绩效管理目标是促进单位和职工的共同发展，为了使绩效管理的作用得到充分发挥，环卫单位应及时与员工进行交流及沟通，遵循“以人为本”的基本原则，积极聆听员工的意见建议，共同讨论制定绩效管理制度以及绩效管理规定，形成推动绩效管理工作的合力，确保相关绩效目标与指标设置覆盖环卫业务关键驱动因素，不越位、不缺位。

优化绩效管理体系

伴随着社会经济水平及科技水平的提升，环卫单位中传统人力资源绩效管理模式已经难以适应新时期环卫单位发展要求。因此，环卫单位必须对自身绩效管理体系进行合理的革新以及优化。一是制定符合环卫单位实际的绩效管理指标，确保绩效管理务实、高效。目前环卫单位绩效管理中存在的主要问题是管理指标模式化，与环卫工作实际及本单位实际脱节，导致绩效管理流于形式，各类制度规章形同虚设。因此，环卫单位优化绩效管理的关键就是在对环卫工作实际及本单位人员、职责等进行充分分析的基础上，针对不同部门、不同岗位制定相应的绩效管理指标，实现绩效管理的差异性。二是制定科学合理的岗位系数。环卫单位人力资源部门在制定相应的绩效考核指标时，应结合岗位的实际工作能力要求、任务要求、责任义务要求及强度要求设置岗位系数。同时，还应对不同岗位可能面临的风险、问题等因素进行深入、全面的分析，使每名单位员工的劳动能够得到合理、公平的反映，使员工工资的合理性得到保障。三是选择适合环卫单位操作的绩效考核方法。绩效管理考核常用的方法有很多，比如目标管理考核法（MBO）、关键业绩指标考核法（KPI）、平衡记分卡考核法（BSC）、全方位绩效考核法（360）等，其特点不一，各有优缺点。对于环卫单位而言，由于环卫工作分工较细，可根据工作实际采取不同的考核方法，如对于管理岗位的工作人员采用MBO考核法，对于从事道路保洁、垃圾清运的工作人员采取KPI考核法等，并在实践中不断充实完善，形成具有环卫行业特点的绩效考核体系。

建立合理的绩效反馈机制

绩效反馈是绩效管理的最后一个环节，也是下一轮绩效管理的开始。在实际绩效管理过程中，绩效反馈是不可或缺的过程。环卫单位在对工作实际进行分析的基础上，建立符合自身特点和需要的绩效反馈机制，提升绩效管理的效果。特别是针对环卫行业职工多从事体力劳动，知识性、技能性不高这一特点，管理者更应当在绩效反馈中帮助员工分析绩效差距的原因，并帮助其制定改进措施，促进员工绩效水平的提高。同时，也应当对表现突出的优秀人才积极给予肯定及奖励，表现出单位对优秀人才的爱护以及重视，激励员工主动工作，促进环卫单位的发展。

结 语

总而言之，环卫单位人力资源绩效管理是单位和职工和谐发展的关键因素，也是环卫单位面临市场化改革大趋势取得竞争优势的关键环节，对单位的发展发挥着较为关键的作用。由于环卫单位绩效优化具有长期性、复杂性，环卫单位领导及管理人员应高度重视绩效管理工作，对绩效管理体系进行完善优化，并引导每一位员工积极参与到绩效管理中来，促进自身人力资源管理工作效率和質量的提升，为环卫单位的良好发展奠定基础。

（聊城市城市环境卫生管理处）

参考文献：

[1]张珈宁.事业单位人力资源管理中的绩效管理策略[J].现代商贸工业，2021（1）.

[2]于兴国.绩效管理在事业单位人力资源管理中的作用探究[J].商讯，2020（18）.