泰安市智慧社区建设研究

朱娜

泰安市智慧社区建设调研情况

本文对泰安市内的LGS社区、WM社区、CY社区、NH社区、TP社区、SK社区等六个社区通过随机抽样的方式进行了问卷调查，被访者为小区居民。居民问卷共计发放200份，有效问卷193份，回收率为96%。对调查问卷调研数据进行描述性统计，分析发现只有34.2%的居民对智慧社区有充分的了解，说明我们对智慧社区的宣传不到位。46.1%小区有门禁系统，33.7%的小区有视频监控，而在停车系统、火警自动探测、社区内电子社交网络（微信群、社交博客）等功能方面，大部分社区还是非常欠缺的，特别是老年公寓以及残疾人康复照料中心这样的功能，在小区的普及率不到10%，说明覆盖人群不够全面。80.3%的居民表示不能熟练掌握智慧设施的操作技能，51.3%的居民对小区内的智慧设施利用率不高，49.7%的居民反映系统的性能不够稳定，不能做到实时响应，在建设方面，有62.7%的居民愿意将自己所居住的小区建设成为智慧社区，愿望比较强烈，但是自身投入成为建设主体的积极性比较低，62.6%的居民愿意为智慧建设缴纳的费用均在500元以下，居民认为建设主体应该是政府或者物业，82.9%的居民了解到的智慧社区的建设资金多来源于政府投入，在资源配置方面，82.9%的居民认为智慧社区的资源主要靠行政分配，管理也主要靠政府来管理。

泰安市智慧社区建设困境分析

社区建设主体单一，资源整合率低

从我们的调研数据来看，在建设主体方面，街道办事处以及物业发挥了最主要的作用，这其中很少有社区内部居民和相关的企业参与进来。大部分居民的参与积极性不高，比较被动。从可持续的发展角度来看，建设主体单一会导致智慧体系缺少活力和竞争力，在資源的整合上效率较低，社区居民作为社区的智慧个体，没有发挥其主观能动性投入到建设当中，造成了人力资源的浪费。企业多以营利为目的，不重视通过优良建设来维系客户群，很多项目的收费会限制居民对智慧设施的使用。总之，智慧社区的建设主体不够多元化，会大大降低社区综合资源利用率以及社区的管理效率。

基础设施不完善，数字鸿沟凸显

在调研过程中，我们发现，一方面，社区内很多基础设施不健全，相比而言，新建小区无论是在智慧应用设备还是平台建设方面都有很大的优势，但是大部分老城区，受制于地理位置以及硬件设施条件，许多便民应用无法在此得到推广，平台建设也无力推进。另一方面，各类基础设施对一些特殊群体比如老年人以及残疾人群体的包容度不高。比如操作步骤复杂或者操作界面不友好，没有引导人群建立新的使用习惯等。这体现了部分应用在人群的覆盖上不够全面，出现了用户的分层，导致设施利用率不高。这种数字鸿沟既体现在地区差异上，也体现在用户差异上，导致相关建设工作开展困难。

存在资金不足和人才匮乏的双重难题

智慧社区的建设不是一蹴而就的，在建设过程中，既需要丰富的智力资源，也需要充足的财力作为支撑。然而从实际来看，泰安市对于试点社区的财政投入比较高，但是很多其他小区的资金投入较少。在智慧社区的前期建设中，尤其需要大量财力和人力的投入。然而从实际来看，泰安市对于试点社区的财政投入比较高，但是很多其他小区的资金投入较少。非重点扶持的智慧在资金的引入上，智慧社区建设的资金来源主要依赖政府的财政支出，这是远远不够的。部分参与进来的企业，主要以营利为目的，对智慧社区的建设参与度和积极性的相对较低，不会有多余的资金投入。此外，专业人才缺乏也是社区普遍存在的问题。目前社区管理尚未得到重视，社区居委会成员在建设中的作用有限，亟需专业性人才介入社区的管理，社区对于复合型专业人才的需求也会越来越紧迫。

泰安市智慧社区建设重点

2020年3月，山东省大数据局发布了山东新型智慧城市建设指标第3部分：智慧社区指标，并于2020年5月开始实施，规定了山东省智慧社区建设指标的指标体系、指标说明和指标权重，适用于山东省智慧社区建设。其中一级指标中基础设施占比29%，社区服务占比39%，社区安全占比22%，服务创新占比10%。所以我们在进行泰安市智慧社区建设时，要参照此标准。结合对泰安市智慧社区的调研情况以及模式建设，智慧社区项目建设重点有：

完善智慧社区的基础设施建设

建设智慧社区，首先，要具备完善的信息基础设施。宽带对于整个智慧体系而言是最重要的一环，在信息技术日益发达的今天，宽带是信息基础设施的支撑与基石，只有建设好宽带，才能满足智慧应用的大概率普及，维持系统的稳定性，系统的稳定性又关系着社区居民对智慧应用的利用率，一环扣一环。其次，全面的信息技术应用。除了宽带必不可少以外，一体化的信息平台也是关键，便携的平台在宽带的稳定性基础之上更能发挥其作用，使社区居民在生活上获得更便捷的服务，社区居民的衣食住行都能通过智慧系统实现，“牵一发而动全身”的一体化平台必不可少。

加大资金投入，培养专门人才

智慧社区的建设是实现和谐社会的催化剂，因此，在资金投入方面，政府要加大投入，不仅要“敢投入”，还要“准投入”。社区可以利用好政府的资金投入，把握各方面的政策优惠，利用资金对社区建设过程中的技术瓶颈加以突破，打造智慧社区的强韧根基。另外，不能仅仅依靠政府投资，社区作为一个有生命力的主体也应该开拓更多的资金来源渠道，例如想办法吸引一些企业资金来建设自身，以此为智慧社区的建设提供充足的动力。另外，不光要技术创新，人才培养也要创新，缺少人才，智慧社区的建设就是无源之水，社区可以通过自我培育的方式在社区内培养适合为本社区出力的团体，因为他们更熟悉本小区。当然，有条件的也可以与一些专业机构进行合作，利用他们内部人才资源，为智慧社区的成长建言献策。

强化政府主导与多方参与相结合

根据泰安市“智慧社区”建设的情况，我认为泰安在短时间内还要保持 “政府主导”的模式，政府所发挥的作用毋庸置疑，但是，除了政府作为主导者以外，各方主体也要参与进来，各方主体可以在自己擅长的领域内发挥应有的作用，

一方面，在智慧社区建设方面，我们要坚持政府的领导地位，在大局上发挥统领作用，另一方面，则要吸引多方主体加入到智慧社区的建设中来。我们要为企业运营提供足够的商业空间，让企业在盈利的同时加快平台或设施的技术革新，为社区居民提供更便捷的智慧服务。社区居民作为社区的组成个体，对智慧社区的建设责无旁贷，增强居民参与社区治理的主动性。

注重社区服务功能，弥合数字鸿沟

我们在智慧社区的建设中将“智慧”作为建设目标，但是技术也好，设施建设也好，都是我们的建设手段，我们最终的目的是实现社区服务的根本目标。“社区服务”也是山东新型智慧城市建设指标中所占比重最大的。结合我们对泰安市的调研情况，在我们基础设施建设完备的前提下要提高智慧应用的使用率，在社区内加强智慧信息应用的宣传，利用宣传栏或者用户微信群等介绍智慧平台的使用，呼吁居民尝试智慧应用，懂得如何充分利用建立起来的宽带技术和网络来实现宽带经济。另外，根据智慧应用使用频率的高低将居民重点关注的教育、医疗、养老等信息借助统一信息平台进行信息公开以及一站式解决，这也就是我们前面所提倡的让社区依托“电子政务建设”来促进社区智慧化发展。这就要求我们的智慧设施对群体的包容度要高，不能出现用户断层。

[本文系“泰山科技学院与泰安市社科联共同资助项目”、“泰安市2020年度哲学社会科学规划研究重点资助项目、项目编号2020skx147 ”研究成果。]

（泰山科技学院（原山东科技大学泰山科技学院））

参考文献：

[1]王世福，智慧城市研究的模型构建及方法思考[J]规划师.2012（04）：21.

[2]许峰，李志强.大数据驱动下社区治理模式变革与路径建构[J].理论探讨，2019（4）：165-170.

[3]刘鑫，郑长旭.社区智慧治理模式研究——以合肥滨湖世纪社区为例[J].皖西学院学报，2020，36（01）：47-51.