农民合作社理事长继续教育调研与思考

关雪梅 林永馥 张春立

北京农业职业学院

一、引言

2021年是全面开启“十四五”规划起步之年，也是全面打赢脱贫攻坚战并与乡村振兴有效衔接之年。尤其在新的历史时期，党的十九大做出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，实施乡村振兴战略，农民是主体，人才是关键。习近平总书记指出，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化人才支撑。培育高素质农民专业合作社理事长队伍，是乡村振兴的需要和农村专业人才队伍建设的关键。因此本课题选取密云区农民专业合作社作为研究对象，聚焦组织中的理事长人力资源开发，通过提升产业农民素质和能力，引领产业振兴，进一步提高农民收益，为推进乡村振兴提供厚实的经济支撑，协同推进乡村全面振兴。

二、调研情况

2020年7月1日-9月30日期间，通过问卷星、现场座谈、实地查看、电话访谈等多种线上线下结合方式对合作社理事长开展调研，实地考察了北京和合园种植专业合作社、北京密水农家农产品产销专业合作社等多家合作社，针对合作社理事长继续教育情况进行了深度交流与研究，取得了丰富翔实的资料，为精准提供人力资源教育开发服务打下了基础。

（一）调研背景和目的

农民合作社是广大农民群众在家庭承包经营基础上自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是实现小农户和现代农业发展有机衔接的中坚力量。党中央、国务院高度重视农民合作社发展，习近平总书记多次作出重要指示批示，反复强调要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率[1]。近年来，北京市密云区农民合作社快速发展，取得了不俗的业绩，在带动农民增收致富方面发挥了重要作用，对乡村振兴的推动力进一步增强。而理事长是农民合作社的核心和灵魂，在合作社的发展壮大过程中起到了不可替代的作用。调查农民合作社理事长的继续教育情况，探寻继续教育获取和供给现状，为理事长提供恰当的继续教育支持。

（二）问卷内容设置

调研问卷共涉及七个方面内容，设置36个题目。具体包括理事长基本情况，例如身份、年龄、性别等个人基本信息；学历教育情况，包括文化程度、学历类型、专业需求、学历需求的目的、获取学历的障碍等；参加培训的情况，涉及培训内容、培训天数、举办培训的机构、培训满意度、培训内容需求、培训形式需求、培训时长需求等；人力资源成本情况，包括月薪酬情况、合作社每年内部培训费用情况等；电子商务情况，如电子商务平台、营销方式等；另外还涉及合作社资金投入情况、合作社经营绩效等。

（三）调研对象基本情况

截止2019年底，密云区共有注册农民合作社1494家。选取正常运行且经营三年以上的合作社进行调研，收回理事长填写的有效问卷119份。从年龄看，理事长年龄集中于31-50岁,50、60岁也占有不少比例，年轻或年长者不足10%；从性别看，男性占82.35%，女性占17.65%；从地域看，97.9%为当地居民。

三、调研结果

（一）学历情况

1.学历分布现状，通过问卷及现场调研，合作社理事长高等学历主要集中于大专，占比为26.97%，本科为12.61%，还有小学及以下学历占1.68%，在读研究生有3人。高等学历比例已达39.58%，远远高于农民群体学历水平。

2.学历需求类型，调研设置了全日制、自学考试、成人和网络高等教育四种类型，大专、本科、研究生三个层次。其中理事长最期待获得的学历类型为成人大专占比为50.38%，其次是全日制大专和成人本科占比都是13.18%，自学考试、网络教育也占有一定比重分别为9.30%，仅有4.65%理事长选择研究生学历。由此看出，理事长对成人高等学历教育的需要依然旺盛。

3.学历需求目的（多选），随着经济社会的发展和科学技术的进步，社员提高学历的需求更加强烈。尤其作为理事长，应不断更新知识，增强本领，提升农民合作社的整体效益。理事长获取学历目的主要是为了提升技能，其次是工作需要（见图1）。

图1 理事长获取学历的目的

（二）外部培训情况

1.已参加的培训内容（多选）。理事长参加的培训，以合作社管理、种养技术、乡村旅游为主，分别占比25.47%、22.63%、14.78%；人力资源、电子商务等专业性培训较少。

2.培训内容实际需求（多选）。对参加培训的内容要求，理事长倾向于合作社管理、产品营销、品牌建设三大类（见图2），折算占比分别为18.65%、14.97%、13.88%，对国家相关政策培训的需求占10.85%。从合作社的实际运营看，产品销售依然是制约发展的瓶颈，而产品品牌体系了产品核心价值，影响着产品销售。

图2 理事长培训内容需求

3.已参加的培训时长。在各机构举办的培训班中5天以下的培训居多，其次是6-10天。而多于15天的培训较少，甚至20天以上的培训占有一定比率。这主要源于当年参加了不同的培训班，如农业农村局、科委、农广校体系等，多个培训班累计结果。

4.实际培训时长需求

因工学矛盾，理事长期望每年培训时长最好不超过15天，对1个月以上的培训，理事长的需求比例为5.88%。对于合作社运行绩效不理想或陷入困境的合作社理事长需要更多帮助，应该提供更多培训机会。

5.培训形式需求（多选）。面授是理事长的首选，折算占比高达30.48%。体验式、参与式的培训也比较受欢迎，对田间地头式和混合式也比较喜欢，但对网络授课需求一般（见图3）。因此，组织者在策划培训时，要按照理事长意愿综合采取适当的培训方式才能取得良好效果。

图3 理事长培训形式需求

6.培训满意度。90%以上的理事长对已参加的培训表示满意，认为培训内容切合实际。也有少部分人员认为培训内容与实际需要存在一定的差距，培训内容重复单调或培训机会较少。

（三）内部培训情况

在正常运行的农民合作社中，理事长管理的合作社开展的内部培训不足60%，每年投入培训资金5000元以下的合作社占43.70%，10000元以上的合作社仅占3.36%。由此看出，理事长对内部培训的重要性认识有待提升并付诸行动。

（四）应用电商平台情况

1.理事长选择的交流工具（多选）。在日常工作中，理事长主要依靠微信和电话进行交流，折算合计占比为81.31%。偶尔也使用公众号和QQ，各占11.78、6.91%。这与个人日常交流有些不同，理事长有时候由于工作需要，使用更多交流工具开展业务宣传与推广。

2.推广产品选用的电商方式（多选）。理事长推广产品时使用多种方式（见图4）。微信推广是理事长的首选，折算占比高达45.45%，这种传播方式方便简单，成本较低，得到普遍青睐。快手、抖音等新传媒也有一定的尝试。自建网站可以使消费者找到产品根据地，更好地了解情况，增强信度，有利于产品销售。

图4 产品推广方式

3.电商工作人员数量。虽然理事长借助多种电商方式开展产品推广，但是，农民合作社电商人员从业数量明显缺乏。35.29%的合作社没有电商销售人员，只有1名电商工作人员的合作社也占有相当比例。在现代互联网、信息技术条件下，产品销售离不开线上强力支持，加强电商销售是合作社的必然选择。

四、对理事长继续教育的思考

农民合作社主要依赖于核心人才运作，普通社员发挥的作用比较小[2]。理事长作为农民合作社的掌舵者，直接影响合作社的经营成果和未来发展。因此，各有关部门对理事长应该高度重视，按照需求方意愿，加强继续教育资源供给，全面提升个人综合素质和能力。从调研可以看出，对理事长的继续教育取得了良好成效。同时，也存在一定的提升空间。

（一）从供给侧看继续教育

1.继续教育包括学历教育和非学历教育，在学历教育方面，应该为理事长提供多种教育类型，以成人大专和本科学历教育为主，并侧重种植、养殖、合作社管理等与理事长从事的行业有关的专业；

2.在非学历教育方面，结合理事长的工作需求和技术偏好，相关部门应开展精准培训，因需施策，对求下单，避免大水漫灌式培训和重复培训，提升培训的针对性和实用性。

（二）从需求方看继续教育

1.构建内部培训机制。理事长不仅关注个人综合能力提升，还应创造良好教育环境。建立健全内部培训长效机制，根据经营成果，按照一定比例投入培训经费，开展内部员工培训提升工程，充分挖掘合作社其他成员潜力，推进社员整体实力进步，协同促进合作社经营实力拔高。

2.加强电商体系建设。现代产品营销离不开电商体系的支持。理事长在引领农民合作社突飞猛进壮大过程中，更需要电商体系的强力配套。因此，理事长务必重视电商工作，力促合作社电商从无到有、从有到优。从人员选用、平台搭建、体系完善等方面下功夫、求突破，为合作社进一步发展保驾护航。