实现“碳中和”需要系统思维

本刊综合

新闻事件：2月1日，生态环境部颁布的《碳排放权交易管理办法（试行）》正式施行，中国碳市场进入“第一个履约周期”。

2020年9月，习近平总书记郑重宣布中国力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和。2021年1月25日，习近平主席应邀出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会并在发表特别致辞中再次强调，“中国正在制定行动方案并已开始采取具体措施，确保实现既定目标”。

作为最大的发展中国家，我国面临着发展经济、改善民生、防治污染等一系列任务，实现碳中和任务艰巨。同时考虑到我国人口数量、发展速度、经济规模以及资源禀赋等特点，与世界主要碳排放国家相比，我国实现“碳中和”目标还是压力不小。

首先，2019年，全球二氧化碳排放330亿吨，我国排放约100亿吨，约占全球三分之一。我国实现“碳中和”的任务艰巨。

再者，不少发达国家已实现碳排放和经济脱钩。但我国仍处于碳排放增加阶段，尚未达到峰值;与很多发达国家45年至70年的过渡期相比，我国从2030實现碳达峰到2060实现碳中和，过渡期只有30年。

最后，我国目前化石能源占比高达85%，其中煤炭占比为57%，要在较短的时间内大幅度降低煤炭消费占比，需要克服技术、产业、基础设施建设、就业、社会保障等方面各种复杂的问题和挑战。

“碳中和”是一场全新的革命，将给我国经济、能源、技术、政策体系带来深刻影响与挑战。实现这个目标，是一个巨大的系统性工程，不仅需要思想观念的转变、技术的进步、商业模式的创新、政策扶持和体制机制保障，还需坚持系统思维，打破各种壁垒和藩篱，避免单兵突进。

首先是打破能源企业、种类之间的壁垒。传统能源体系下，煤电油气核等能源体系布局还停留在单一、少数能源种类上，能源综合效率低下。我国的能源资源禀赋和国情现状决定未来需要进行多能互补，实现各类能源融合发展，提高全社会能源整体利用效率。

其次是打破能源与其他行业之间的壁垒。能源行业虽然是二氧化碳排放量最多的行业，但建筑、交通等行业的二氧化碳排放量也不少。实现“碳中和”目标不仅仅是能源一个行业部门的事，而是包含众多行业在内的事;不仅是生产领域的事，也是消费领域的事;不仅是能源、环保主管部门的事，也是工业、财政、社保等部门的事。

再次是打破中央与地方、不同地区、不同部门之间壁垒。立足全局，统一谋划，统筹处理好局部与全局利益关系，突破部门、区域壁垒，形成“全国一盘棋”，让要素、资源在更大范围内自由流动，发挥市场主体作用，并结合政策、管理和技术共同发力。

最后需打破不同主体之间的壁垒。“碳中和”涉及政府、企业、行业协会、个人等众多不同主体，每个主体在其中具有至关重要又各有侧重的作用。所以，“碳中和”目标的实现离不开不同主体的相互配合与协同、社会的良性互动，需要全社会的共识和行动。