消防监督执法过程中存在的问题及应对策略

摘要：目前我国的消防监督执法过程当中，存在四方面主要问题：消防执法人员素质高低不一，人员变动较多;消防执法过程混乱，判定标准不明;相关部门不配合，忽视消防监督;消防监督执法形式落后，效率低下等。针对这些问题，消防监督执法人员要提高自己的专业能力和技术，严格的遵守单位制定的规章和制度，提高监督效率效果，当发生事故时，及时明确事故责任和发生原因，同时应当加强普法宣传，让群众的法律意识和安全意识不断的提高，并引入消防注册工程师制度这一有效措施，通过上述办法提高我国的消防监督执法能力。

关键词：消防监督;监督;问题及措施

中图分类号：D035.36       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2021）04-0130-02

开展良好的消防监督执法工作，是保护人民生命财产的一项重要举措。在经济高速发展的如今，推进安全水平的提升逐渐被提上了日程，人民对安全的需求不断提高。但生产力的发展，带来了丰富多变的生产方式，与此同时产生了一些法律漏洞，埋下了大量的安全隐患，这给消防监督执法的过程带来了巨大挑战。及时发现消防执法监督过程中出现的问题，并采取相应的措施予以解决，是提高消防监督执法水平的必然路径。

一、消防监督执法过程中的问题

首先，消防执法人员自身的素质高低不一。消防监督执法人员变动性比较大，不利于队伍之间的稳定，消防监督管理体系不够完善，这就影响了消防执法人员素养的提高，造成了在消防监督管理体制中缺少具有非常专业的人才。并且消防监督执法人员的流动性比较大、工作连贯性比较差[1]。

其次在消防执法时，对于违法行为，执法人员缺乏解决和消除安全隐患的经验，只是将表面的问题解决掉，运用的手段单一，缺乏创新性。不能实际的解决问题，并且对于消防安全知识的普及度和安全教育的宣传力度不够。有很多群众缺乏安全消防知识，无意中犯的错误，并不知道触犯了法律法规，这不仅使犯错率上升，也导致安全隐患增加。有一些社会单位不配合执法人员进行工作，单位的负责人不能够意识到安全工作的重要性和必要性。并且消防宣传人员较少，宣传的形式也比较单一，无法吸引大众的注意力，宣传人员缺少能够从事知识普及和讲解的人员。有些人甚至认为宣传不到位会承担一些法律责任，主动承担宣传工作的人员比较少。

另外，地方行政不配合现象也时有发生[2]。消防部门要严格按照法律法规来进行监督执法工作，个别地区过于重视当地的经济效益，便會出现消防监督执法工作不到位的现象。对于一些安全事故的发生，政府如果没有从根源上解决问题和隐患，就会导致安全事故频频发生，损失人力、物力和财力，干扰正常的生产生活秩序。

最后，消防监督执法的形式比较落后，对于消防工作中出现的新问题和困难，消防监督执法工作人员还在用原来的工作方式来进行解决，不能与时俱进，也会导致安全隐患的增加。这就导致监管不力，从而使安全事故发生。并且现有的消防法制体系也不完善和健全，面对新出现的情况和问题，不能够及时修改和完善消防法制体系，不能及时增加法律条款。这就需要运用新的手段来及时纠正原来的法律法规，以适应时代的需要和发展。

二、应对策略及措施

现今在我国的消防监督执法工作中有很多的问题还未解决，这就要求消防执法队伍不断进行改善，国家要制定更加完整的法律法规。

其一，消防监督执法人员要提高自己的专业能力和技术。如果消防监督执法人员拥有较高的职业素养，那么消防监督执法工作的效率也会有很大的提高。现在我国的消防监督执法人员，虽然拥有了基本的专业技术和能力[3]，可以基本满足消防监督的日常工作任务，但是与现在的经济发展速度不能够匹配，所以消防监督执法人员要努力提高自身的职业素养和职业技能。使自己的专业知识变得更加完善，更加系统化。

其二，消防监督执法人员要严格遵守国家的规章制度，不得违反法规，提高安全意识，提高工作的效率。政府要进一步完善执法监督的体系和机制。只有拥有一套比较系统完善的监督体系，才能够使执法人员更加顺利地开展工作。目前的消防监督体系已经越来越不能够适应复杂的社会经济[4]，所以必须做出相应改变，要在不断的实践中，不断的调整监督机制，以此来帮助消防监督工作的顺利进行。保证社会的稳定和发展。

其三，消防监督工作出现意外情况时，要明确事故的责任和发生原因，并追究责任，以避免下次再发生类似的情况，给社会和人们的生产生活造成一定的负面影响。也能够为消防监督执法的工作人员积累一定的经验。其次有建立完善的消防监督执法体系和机构。消防监督执法体系的完善，有利于工作人员在惩戒违法行为时，能够运用正确的消防法律法规，从而能够保证公正执法和严格执法，避免混乱的情况发生，因此，不断完善消防监督执法的条款，明确各个部门执法的责任，严格制定执法标准。要进行公开说明执法情况，并实行反馈制度，让群众了解执法的条款，增加群众对执法人员和执法机构的信任感。

其四，要让群众的法律意识和安全意识不断提高，提升对社会问题的关注度，消防监督执法工作人员公正执法[5]，这样消防监督执法工作制度进行公开就能够得到广大人民群众的强烈支持和热心帮助。还要加强和巩固消防监督的宣传和教育，消防监督执法工作如果只有工作人员才进行关注的话，社会上的消防工作将会很难进行下去，所以要加强消防监督执法工作的宣传力度，并扩大对消防监督宣传教育的人群。在社会上形成一种人人都热心宣传消防教育和人人都学习消防教育的良好氛围;政府也要积极的通过这种平台来进行宣传让广大的群众充分的意识到消防监督工作的重要性，认识到消防工作其实贯穿于每个人的生活之中，并不只是消防员的本分和职责。每个人都有注重消防安全和自我保护的必要。还可以定期开展一些让人们注重安全的消防演练活动和消防安全知识讲座。利用社会资源来普及知识，比如可以和企业进行合作，一方面可以增强企业的消防安全意识和提高企业在社会上的信誉度，另一方面，也让更多的人知道消防安全工作的重要性和必要性。

要积极借鉴和参考优秀的消防安全工作形式在各个地方展开学习和借鉴。加强消防安全工作的检查，让消防安全工作更加的完善，减少消防安全隐患。并且要加大公安派出所对消防执法工作的检查和培训力度。公安人员要积极参与，严格进行检查。而且，还可以使社区进行网格化管理，充分发挥社区的力量，加强社区参与消防演练和宣传消防知识的意识，形成新型的安全管理体系。

其五，要加强引入消防注册工程师制度。引入多种社会机构和企业来进行消防安全评估。大力支持非营利性的企业和机构来进行消防知识的宣传和普及。最后还要加强队伍建设，多挖掘一些拥有专业技术的人才，为消防监督执法能够献出更有利的对策和方法的人才。并且还要注重培养消防人员的服务意识，不仅要提高消防监督管理人员的执法能力，而且还要让消防人员更加注重對群众的消防服务[6]，并且消防工作人员要注重研究多种执法的形式，要运用创新的手段，利用互联网的技术来建造一个更加高效的，智能化的监督管理平台，提高消防监督的信息化和科技化，能够保证信息得到及时有效的处理。并且还要严格的检查质量，定期开展质量抽检，对于违反条例的，或者使用法律条款不当的要进行严格执法并且追究责任。而且要加大对于不严格执法，贪赃枉法行为的问责，让不当行为得到应有的惩罚，而且，消防监督执法机构要自觉接受社会群众的监督，要公开必要的信息，增加执法的透明度，让群众了解到消防监督执法的过程和目的，也能够促使群众人员体谅消防监督执法人员的困难和不便，并支持消防监督执法人员的工作。

总之，消防监督执法人员要提高自身水平，消防监督管理体系要不断进行完善，群众要和消防监督执法人员密切配合，共同消除消防安全隐患，增强消防安全意识。

三、结语

消防监督执法，是一件民生大事，既需要基层工作人员的付出，也需要队伍领导的全身心投入，同时也离不开广大群众的监督，只要社会多方主体，共同参与，形成一股合力，才能有效提高消防监督执法的水平，构建和谐的消防执法监督环境，减少火灾事故的发生。

参考文献：

[1]康洪.基于消防监督执法存在的难点及对策分析[J].消防界（电子版），2018，004（012）：42-42.

[2]陈晴.当前消防监督执法中存在的难点分析及对策探讨[J].消防界，2018，39（11）：62-62.

[3]杨杨.关于消防监督执法工作的创新策略研究[J].科技资讯，2018，016（031）：148，150.

[4]陈能华.消防监督执法中面临的难点与解决对策[J].消防界，2018，4（04）：70-70.

[5]李国栋.实施“双随机，一公开”消防监管的制度思考[C]// 2019中国消防协会科学技术年会论文集.2019.

[6]刘金军. 消防监督执法环节《消防法》适用的问题及措施[J]. 法制博览， 2018， 000（002）：207.

作者简介：柳青（1986-），本科，男，汉族，湖北钟祥人，武汉市江汉区消防救援大队助理工程师，防火管理。