告别黄河滩

肖慧

清咸丰五年（1855年），黄河铜瓦厢决口，夺大清河入渤海。100多年来，黄河屡屡漫滩，滩区百姓频频受难。黄河滩区，是指黄河堤坝与黄河水之间的滩涂部分，这里既是黄河行洪、滞洪、沉沙的地方，也是滩区群众生产生活的基本空间。在山东，黄河滩区生活了60万人，滩区面积1702平方公里，水患之苦、民生之艰给千里滩区涂上了悲壮底色。

涝年挖沟，旱年造船。2003年之后，黄河已有17个年头没再发过大水。在滩区很多人，尤其是年轻人的心中，黄河水患似乎成为一种“传说”。“这种麻痹大意和侥幸心理万万要不得！小浪底工程确实对调节黄河水沙发挥了重要作用，但小浪底以下现在还有无工程控制区，一旦这一区域下暴雨，黄河下游发生大洪水的威胁依然存在，黄河依然有出槽漫滩的危险。”山东黄河河务局总工程师崔节卫说，黄河来水有周期性，久旱必有大涝，人民生命财产安全始终是第一位的，黄河滩区居民迁建极有必要。

历史进入新时代。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，统揽全局，作出黄河滩区居民迁建重大决策部署。山东牢记总书记嘱托，把这一民生工程作为脱贫攻坚重点任务，2017年提出用3年时间，给60万滩区群众一个稳稳的家。那些曾经多灾多難的滩区村庄，迎来全新的发展机遇。

这是一次从上到下都备加关注的安居迁建。《山东省黄河滩区居民迁建规划》2017年5月上旬启动编制，8月1日由国家发展改革委正式印发，从上报到获批仅历时41天。审批之快，足见中央和山东省对黄河滩区居民迁建工作谋划之久、推动之切。

这是一项浩大的工程。60万人，涉7市16县（区），规划总投资260亿元。仅菏泽东明一县淤筑的24个村台，就动用土方8200万立方米，能堆起4米高、双向6车道的高速公路720公里，长度是济青高速公路的2倍多。

这是一次开创历史的迁建。省市县乡村五级联动，调整数万农户耕地，优化滩区村庄布局，重塑滩区产业格局。农业、水利、交通、教育、文旅等26个滩区迁建专项方案接续推出，让滩区群众既“挪穷窝”，又“拔穷根”。

站在济南外山控导工程上远望，黄河在济南市平阴县玫瑰镇外山村西侧“画”了一道优美的弧线，打着旋儿滚滚向北，河道最窄处只有270多米，别有一番风景。外山村围着“外山”成村，有水有山。但是在以前，这个山的最大用处，是黄河发大水时让人们可以往山上逃。如今，村边的黄河水位较以前下降了2米多，水患看似已成昨日记忆，但村民们还是坚持要整村迁到10公里外的安置新区。外山村党支部书记李庆军说：“这儿风景确实很美，但黄河水患威胁一日不消，我们就不得安宁，必须得搬！”

和很多空壳村一样，外山村虽然名义上有450户1460人，但留在村里的大都是妇女和老人。这两年，几十户有条件的村民都在县城买了房子，离开了祖上世世代代生活的黄河滩区。年轻人外流明显的标志就是，从一年级到六年级，只有4个孩子每天坐着校车去附近唯一的刁山坡小学就读。为了对群众搬迁意愿做个摸底，外山村组成工作组逐一入户调查。结果显示，同意搬迁的比例达到了95%以上，外山村就此加入了异地搬迁村行列。

2019年的春节，外山村格外热闹，在外的村民也赶回来团聚。大年初一那天，在外山村的黄河边上，上千名村民聚在一起，拍了一张“全家福”。过完年，他们就要离开这片土地，搬入新居。

现在，迁到新居的外山人在“新家”度过了安稳和乐的一年：“新家”里暖气、天然气等配套应有尽有，社区里还将新建幼儿园、小学、医院、农贸市场和污水处理站……美丽的画卷在他们的生活中徐徐展开，画面里不会再有对洪水的恐惧和未来的担忧，而这次浩大的迁徙记忆也将在外山人心中深深铭刻。

安居难、娶亲难、致富难、出行难、上学难—— 黄河滩区人，曾祖祖辈辈逃不出滩区之难的阴霾，将一扫而光，像外山村一样的千百个村庄挥别过去，被洪水纠缠、与生死擦肩的昨天渐行渐远，脱贫迁建的滩区人，终于可以圆了安居梦。

（本文图片除署名外由山东省扶贫开发办公室提供）

A Farewell to Yellow River Beach

More than 600，000 people live i n t h e Y e l l o w R i v e r B e a c h a r e a ， Shandong. Floods and the damage to peoples livelihood added grief and solemnity to the vast expanse of flood plain.

F o c u s i n g o n t h e p e o p l es livelihood project—relocation of residents in the Yellow River Beach as a key task of poverty alleviation， Shandong proposed giving 600，000 b e a c h r e s i d e n t s a s t e a d y h o m e within three years in 2017. Those beach villages at risk met with new development opportunities.

T h i s i s a n u n p r e c e d e n t e d relocation. The province， cities， counties， townships and villages have adjusted tens of thousands o f r u r a l h o u s e h o l d s a r a b l e l a n d ， o p t i m i z e d t h e l a y o u t o f b e a c h v i l l a g e s ， a n d r e s h a p e d t h e i n d u s t r i a l p a t t e r n i n t h e beach area. Moreover， 26 beach r e l o c a t i o n p l a n s c o n c e r n i n g a g r i c u l t u r e ， w a t e r c o n s e r v a n c y ， t r a n s p o r t ， e d u c a t i o n ， c u l t u r e and tourism have been launched successively， enabling the masses from the beach area to not only“leave their poor home”， but also“get rid of poverty”.

T h e d i f f i c u l t y i n h o u s i n g ， marriage， wealth acquiring， travel a n d s t u d y—t h e h a z e t h a t h a s tortured the people in the Yellow River Beach for generations will b e c l e a r e d a w a y . H u n d r e d s o f v i l l a g e s a r e l e a v i n g t h e p a s t ， and getting further and further a w a y f r o m y e s t e r d a ys f l o o d s and death threats. The relocated beach residents finally realized the dream of living in peace and contentment.