种子计划（产学研探索）助推社会共治，提升食品安全水平

江新 熊传武

食品安全和食品质量的提升属于社会层面的问题，需要各相关方共同参与治理，如政府的倡导和规戒、行业组织的发起与跟进、企业自我改进的需求、市场对企业提升的要求，以及对相关专业人才的培养等。GFSI能力建设组在2019年底至2020年5月进行了一次尝试：在湖南省津市市政府的牵头下，帮助食品工业园的中小食品企业提高产品质量，同时带领华东理工大学的学生进厂实习，尽管时间安排受到了新冠疫情的影响，但最终达到了预设目标。

1 前言

近年来，以习近平总书记为核心的党中央提出了社会共治的新理念，不断进行多元主体共同治理的社会实践探索与制度创新。“十四五”规划进一步提出完善共建、共治、共享的社会治理制度，致力于实现政府治理与社会调节同居民自治的良性互动。自2015年习近平主席提出“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责加快建立科学完善的食品药品安全治理体系”以来，各级政府部门、食品企业、行业组织都在探索各种实践路径，旨在提升整体食品安全水平。

任何事业的发展和进步都离不开人才的培养。正如“十四五”规划中提出，“未来5年是加强创新人才教育的5年”。如何从社会共治的角度融合政府的合规要求、食品企业的行业自律、人才培养和教育创新等各相关方来改善食品行业的总体水平呢？2016年，行业组织GFSI能力建设组的成员就提出了全球市场项目“种子计划”的雏形，并等待合适的资金与资源。

2019年8月至2020年5月，湖南省常德市津市市政府及食品工业园区管委会出资委托社会组织GFSI，联合华东理工大学进行了一次产学研尝试。尽管伴随着新冠疫情带来的不利因素，项目依然达到了预期效果。历时4年，这颗种子终于萌发了第一片叶子。为此，笔者将本次项目尝试的经验与行业分享，这既是一个阶段性总结，也期望可以起到抛砖引玉的效果，希望在未来能够有更多的有识之士和资源参与进来。

2 项目参与相关方介绍

GFSI（Global Food Safety Initiative）全球食品安全倡议创立于2000年，是消费品论坛的四大战略方向之一，由消费品论坛管理。该倡议既是全球食品行业的一项自愿倡议，也是由来自当前国际领先的零售商、生产商、食品服务商及食品供应链上相关服务提供商的食品安全专家组成的合作平台，旨在增强本地、区域乃至全球的食品安全规范性和消费者对食品安全状况的自信心。GFSI能力建设组中国本地组成立至今已汇集了政府部门、学术机构、食品企业等各相关方，主要运用全球市场项目（Global Market Program）帮助小型和/或欠发达企业提升食品安全能力建设水平。

华东理工大学于2017年入选国家“双一流”及世界一流学科建设高校，该校设置的食品科学与工程专业，以及食品质量与安全专业始终在寻求有效途径以培养出优秀的行业专业型人才。

湖南省常德市津市的市食品工业园区拥有20余家以传统工艺为主的中小型食品加工厂，当地政府战略性地引导企业接轨国际食品安全标准。为此，该辖区管理委员会拨出专项资金聘请GFSI能力建设组专家，并为华东理工大学学生实习出资，以帮助辖区内的企业满足GFSI的质量标准。

3 准备工作及项目规划

3.1 项目启动

一方面，进行种子计划宣传，由GFSI本地工作组向地方政府、协会、高校、政府相关职能部门等机构宣传该计划的宗旨以寻求更多支持。另一方面，确定潜在相关方（学校、地方政府、资金）和项目主要协调人。随后，细化种子计划的具体方案（包含毕业論文、研究方向、资金预算等），启动项目。

3.2 招募

首先，在学校的协助下通过校园宣讲的方式来招募学生，基本要求为有责任心、愿意到基层锻炼3～5个月、专业知识扎实等。其次，在地方政府的协助下到工业区宣讲，招募希望参与项目的企业。最后是授课和辅导专家的招募，专家需要熟悉GFSI对生产商的要求，有实践经验和耐心，愿意为中小企业和学生付出时间与精力。

3.3.学生食品安全体系标准和实施理论课堂授课

授课内容为全球市场项目初级和中级要求;课时安排为8课时×5=40课时（可一周内集中上课或平均分配到一个学期）;考试方式为面试及种子选拔。

3.4 安排学生到先进的按照GFSI要求执行的企业进行参观（根据条件可选）

3.5 签订意向书和保密协议

①GFSI、学校、政府（协会）、企业、专家之间签订意向书，明确项目内容、各相关方责任、资金分配计划等内容;

②学校学生跟企业签订保密协议;

③辅导专家跟企业签订保密协议。

3.6 项目的实施期间后勤管理事项确定

3.7 工厂实习计划

第1周：学校实习老师同学生一起到达企业，企业安排学生了解企业情况。

第2周：辅导专家到达企业，带领学生同企业负责人一起对企业现行的食品安全管理状况进行预审，使用全球市场项目工具表打分，并讨论种子计划具体关注和需要解决的问题。

第3周：辅导专家会同企业负责人指导学生列出实习计划和企业食品安全培训课题，并取得企业的同意与认可。

第4～10周：实施工作计划，每两周学生同辅导专家（可根据情况邀请企业项目负责人）进行一次电话或视频会议来跟进工作进展情况。学生可根据计划，在专家的支持下对工厂相关员工提供食品安全培训。

第11周：辅导专家到企业进行考察，主要检查项目进展结果、收集数据，以及询问是否需要进行额外的行动。

第12周：学生使用全球市场项目工具进行项目总结打分和对比项目效果，并向企业辅导专家汇报项目。至此，学生实习部分结束。

3.8 项目总结

第一，学生编写毕业论文并答辩，学生、学校老师、辅导专家、企业负责人可酌情旁听。第二，召开种子计划项目总结会议，所有相关方均需参加。

4 本次项目实施的时间表

2019年9月3～6日，开展华东理工大学课堂培训，目的是帮助学生全面了解GFSI关于食品生产商的标准要求（见表1）;培训对象为华东理工大学食品安全与质量、食品科学与技术专业的学生;培训老师为GFSI中国能力建设组专家——均来自食品企业，具有丰富的食品生产和质量管理经验。

2019年10月初，入选学生在嘉吉平湖工厂进行为期2天的实地考察，目的是为了帮助学生快速了解GFSI对食品工厂的要求，以及GFSI检查表的评分规则。

2019年11月至2020年5月，在专家的带领下，培训生到湖南省津市市食品工业园区工作，主要内容包括使用GFSI全球市场计划的工具找到现实与标准的差距或重点需要改进的领域;在专家和老师的指导下，与当地工厂一起寻求高效的解决方案;实施解决方案，制定生产与实施流程，并进行培训;由华东理工大学教师和GFSI中国工作组专家共同指导毕业论文。

2020年5月，学生完成论文答辩（部分成员可线上参与），随即顺利毕业。

5 项目各方的收益

5.1 工业园区的食品企业

尽管园区内企业的质量管理和食品安全水平有所差异，但总体上均较为薄弱。由于时间有限，项目组参照GFSI对生产企业的要求标准重点选择了几项与食品安全相关的主要缺陷，经过几个月的努力进行了改进，主要体现在以下几个方面。

一方面，工厂可追溯体系是保证追踪原辅料流向、产品质量和维护消费者饮食安全的重要元素。在学生到达工厂A实习时，发现该厂追溯体系较为混乱。然后，在专家的指导下列出了正反追溯图，并采取以下措施理顺了追溯体系：确保程序文件与实际生产流程相一致;更改记录表细节，确保追溯数据链有效连接;加强员工培训及对关键内容的监督;增加取样量及损耗量记录，并确保数据准确性;对未按程序进行批号定义的部门进行整改。

另一方面，HACCP危害分析关键控制点通常被用来确保食品工厂的产品安全，防止对消费者造成危害。在学生到达工厂B时，发现该厂HACCP的分析不到位，CCP设置也不够完善。于是，在工厂品管部长、HACCP小组成员及导师的指导下，学生参考CODEX关于HACCP的判断树，制定出了一个CCP点和3个OPRP，涉及到加热灭菌、过敏源分析和标识、提醒消费者防止产品颗粒过大造成窒息、预防过滤筛网的碎屑落入产品等内容，并对工厂员工进行了相应培训，从体系上确保工厂流出的产品安全可靠。

图1为学生在实习前后根据GFSI检查表对A和B工厂的打分对比图，可以看出各方面均有不同程度的改善。

5.2 津市市政府和食品工业园区管委会

作为出资方，津市市政府和食品工业园区管委会通过引进该项目，提高了当地食品企业和特色产品的竞争力，进而有力贯彻中央提出的食品安全战略。

5.3 华东理工大学

华东理工大学通过该项目促进了产教融合，缩小了教育界与企业之间的差距，提高了学生的实践能力，进而打造学校学生理论和动手能力兼具的口碑形象，同时也增加了学生的就业机会。

5.4 大学生

在几个月的实习过程中，学生了解了GFSI对食品工厂的标准和要求，获得了实践知识，极大丰富了论文内容，做到了“把论文写在工厂里”。同时，学生们走出象牙塔，提升了人际交往和沟通能力，学会处理遇到的挫折，为今后的就业和进一步深造打下基础。此外，该实习工作也让学生获得了一定收入。

5.5 GFSI能力建設组成员

对于GFSI的零售商和生产商而言，供应商质量管理始终是质量体系的重要环节，该项目降低了上游供应商的食品安全风险，从而更好地为市场提供安全且高品质的食品。

5.6 GFSI聘请的专家

在项目实践中，专家运用所积累的经验和知识，辅导年轻一代食品安全和质量管理人员帮助中小企业走出困境，在尽到社会责任的同时也获得了一定的收入。

6 遇到的挑战和思考

首先，中小企业对本项目的配合程度需具有一定的驱动力，不妨将其简称为“胡萝卜加大棒”的方式。例如，政府可以从法规或食品安全战略角度鼓励辖区企业参与，但是无法以“行政命令”的角度要求企业配合，只能起到牵线搭桥的作用。从企业角度考虑，要想真正提升质量体系需要投入时间、人力、物力和财力，这时，“商业性驱动”可以发掘中小企业的内需，即诸如GFSI的商业联盟可以起到对上游供应商的“拉动”作用。本次项目中，嘉吉公司在工业园区的供应商起着关键的牵线搭桥作用，大润发也承担了相应的推动角色。如此看来，政府和法规要求是“大棒”，用户的需求则是“胡萝卜”，两者结合才能使中小企业有持续性的提升动力。

其次，作为出资方，政府部门可以从此次项目中总结经验，并起到倡导和引领作用，有助于今后持续寻找商业联盟，扩大本项目的影响力，帮助更多的中小企业和大专院校。

第三，从教育角度而言，本次项目具有重要的社会意义。除参与本次项目的学生有所收获外，华东理工大学也进行了一次成功的产教融合尝试，一定程度上缩小了长期存在于学校和企业之间的鸿沟，为其他院校起到示范作用。

第四，从GFSI角度，这是能力建设组的成功尝试。但是参加的会员仍较为有限，想要真正完成GFSI设定的“一处认证，处处认可”的目标还需要更多的会员齐心协力，包括推动更多中小企业的参与。

第五，摆平心态，贯彻工匠精神。质量体系和食品安全改进向来是“慢工出细活”的行业，不可能仅靠一个项目、一次投资或一轮培训就得到显著提升，且人才的培养更有“十年树木，百年树人”的说法。为此，政府有关部门、企业、高校等都需要沉淀下来，扎扎实实，坚持初心，才可能有较大改观。

最后，笔者希望本项目能够起到抛砖引玉的作用，呼唤更多相关方的加入，使这枚“种子”能够发芽、开花、结果，直至长成参天大树。