企业突发环境事件风险评估编制技术要点探讨

江洪龙 曹燕萍

【摘  要】环境风险评估包括风险识别、风险分析和风险评价的全过程，突发环境事件风险评估对于企业增强风险防控和事故应对能力具有重要意义。论文以江苏某食品制造企业为例，从突发环境事件风险评估的程序出发，对环境风险识别、突发环境事件情景分析、风险防控措施和应急管理差距分析、风险等级划分等编制技术要点进行分析和说明，为企业开展突发环境事件风险评估提供一定的参考。

【Abstract】Environmental risk assessment includes the whole process of risk identification， risk analysis and risk evaluation， and risk assessment of environmental emergencies is of great significance for enterprises to enhance the capabilities of risk prevention and control and accident response. Taking a food manufacturing enterprise in Jiangsu as an example， the paper analyzes and explains environmental risk identification， scenario analysis of environmental emergencies， gap analysis of risk prevention and control measures and emergency management， risk level classification and other technical points of compilation from the procedure of risk assessment of environmental emergencies， so as to provide some reference for enterprises to carry out risk assessment of environmental emergencies.

【关键词】环境风险;突发环境事件;风险评估;技术要点

【Keywords】environmental risk; environmental emergencies; risk assessment; technical points

【中图分类号】X507                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）03-0132-02

1 引言

随着我国经济社会的快速发展，我国已经进入了环境突发事件多发期和矛盾凸显期，突发环境事件问题已经成为影响社会稳定、公众生活的重要因素之一[1]。2014年，《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》颁布，全国上万家企业参考指南开展了突发环境事件风险评估，企业风险防控水平和应急应对能力明显提高。

突发环境事件风险评估是指在风险事件发生之前或之后，对该事件对生态环境、人民生命财产、社会公众秩序等各个方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估[2]。企业环境风险评估的程序主要包括：资料准备与环境风险识别、可能发生突发环境事件及其后果分析、现有环境风险防控和环境应急管理差距分析、制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划、划定突发环境事件风险等级[3]。本文结合江苏某食品制造企业，对企业突发环境事件风险评估编制过程中的技术要点进行分析和探讨。

2 资料准备与环境风险识别

通过资料收集、现场勘探、企业访谈等形式，首先，调查环境风险受体;其次，对企业生产工艺、涉及物质进行环境风险识别。企业可能涉及环境风险物质范围包括生产中涉及的生产原料、产品、辅助生产原料、“三废”污染物、危险废物等。可直接按照生产工艺流程顺序，对于原料贮存、工艺生产、产品运输等各个工艺阶段和设备设施，进行环境风险因子的识别。以该食品制造企业为例，其涉及的环境风险物质有氨、盐酸、硫酸铵、油类物质、汞、乙醚、石油醚等。

在熟悉企业生产工艺的基础上，进一步了解污染物产生和排放环节，针对大气环境、水环境风险防控措施进行逐一核查，同时，对企业现有应急队伍、应急物资与装备进行检查，对存在的管理、运行、设计、维护等方面的环境隐患进行系统梳理，分析环境风险影响及危害[4]。

针对环境风险识别这一环節，部分风险评估编制过程中，存在企业基本情况内容不全面、未能全面概括工艺中所涉及的危险化学品、污染物的产生量与排放量缺少说明、缺少周边环境敏感点距离、人数与联系方式不明确等问题[5]。环境风险识别这一过程需要特别注意企业资料的详细收集、基本要素的具体描述以及各类风险源的全面分析。

3 可能发生的突发环境事件情景分析

可能发生的突发环境事件情景分析是后续应急预案编制和应急措施制定的重要参考依据，若事件情景分析不全面、不准确，会直接导致应急预案的实用性和操作性不强，不利于企业应急管理体系的建立[6]。

收集国内外同类型企业的资料，基于企业现有的风险物质、风险单元、环境风险防范措施、工艺危险性特征，对企业可能发生的突发环境事件进行情景分析，并分析可能引发或次生突发环境事件的最坏情况。按照《建设项目环境风险评价技术导则》的源强公式、影响分析模型和预测公式，进行事件情景源强分析，包括释放环境风险物质的种类、最小和最大释放量、扩散范围、浓度分布、持续时间等，并对涉及的风险防控措施和应急资源情况进行分析。

以该食品制造企业为例，对火灾、爆炸、泄漏事故、环境风险防控措施失灵、污染治理设施非正常运行等八项事件进行突发环境事件情景分析，将液氨储罐泄漏事故和甘油泄漏后引发的火灾事故作为最大可信事故进行定量预测。针对液氨储罐泄漏事故的预测结果如下：

在最不利气象条件下，液氨泄漏后，对周边敏感目标会造成一定的伤害，最大高峰浓度为1260.5mg/m3，超过相应的毒性终点浓度-2和毒性终点浓度-1，大气毒性终点浓度-1的最大影响范围260m，大气毒性终点浓度-2的最大影响范围1260m。最常见气象条件下，最大高峰浓度为1400.1mg/m3，超过相应的毒性终点浓度-2和毒性终点浓度-1，大气毒性终点浓度-1的最大影响范围260m，大氣毒性终点浓度-2的最大影响范围1110m。

4 现有风险防控措施与应急管理差距分析

针对企业环境风险防控措施与应急管理的差距分析，主要从环境风险管理制度、环境风险防控与应急措施、应急资源等五个方面进行完备性、可靠性的分析，找出整改项目，提出完善的实施计划。以该食品制造企业为例，按照涉及的环境风险单元和项目对企业防控和应急措施逐一进行核查，从事故排水收集、雨水防控、生产废水系统防控、毒性气体泄漏监控预警等风险防控措施，以及环境管理制度、应急设施配置等方面，逐一进行差距分析，针对危废仓库识别标识设置、雨水排口设置、环境保护制度等方面提出了整改要求，明确整改期限及责任人。

本文提出了整改的短期和中期项目，如表1所示。

5 划定突发环境事件风险等级

根据HJ 941—2018《企业突发环境事件风险分级方法》，判定企业的突发环境风险物质数量与临界量比值（Q）、生产工艺过程与环境风险控制水平（M）、环境风险受体敏感性（E），分别评估突发大气环境事件和突发水环境事件风险。两者同时涉及的企业，以等级高者确定企业风险等级[7]。

以该食品制造企业为例，针对突发大气环境事件，Q值为1.69，以Q1表示;生产工艺过程与大气风险控制水平属于M1;大气风险受体敏感性属于E1。根据企业突发环境事件风险分级矩阵表，得到该企业突发大气环境事件风险等级表示为“较大-大气（Q1-M1-E1）”。针对突发水环境事件，同样按照“分级方法”流程进行分析得到，突发水环境事件风险等级表示为“较大-水（Q1-M2-E2）”，则该企业突发环境事件风险等级为较大。

6 结语

环境风险评价的结论是制定突发环境事件应急预案的主要依据，依据风险评估中企业可能发生的突发环境事件以及风险等级划分，分析制定相应的应急措施，目的在于对高风险的环境因子进行有效的管理，使其对生态环境、公众安全、社会经济的危害降到最小[8]。

开展企业突发环境事件风险评估是摸清企业环境风险隐患、防范环境风险的关键内容。在编制过程中，做好企业基础资料的勘察收集、环境风险识别、可能发生的突发环境事件情景分析、风险防控和应急措施的整改分析，以及环境风险等级的划分等各方面工作，应将科学性、针对性、可操作性等原则贯彻始终，确保风险评估的准确完善，便于应急预案的编制和实施，为企业健全突发环境事件风险防控和应急体系奠定坚实的基础。

【参考文献】

【1】周游.企业突发环境事件风险评估及应急预案[J].资源节约与环保，2020（1）：114-115.

【2】王昊.特大型企业危险化学品突发环境事件风险评估及应急预案研究[J].上海节能，2018（8）：599-607.

【3】环办〔2014〕34号.企业突发环境事件风险评估指南（试行）[Z].

【4】朱文英，贾倩，周游，等.锡冶炼企业突发环境事件风险评估要点分析[J].环境保护科学，2015，41（4）：27-32.

【5】尹洧，周小凡，李文洁.突发环境事件的应急预案与风险评估要点及注意事项[J].安全，2016（1）：1-3.

【6】郁帅，郑敏.企业突发环境事件应急预案编制要点[J].上海船舶运输科学研究所学报，2019，42（4）：66-69.

【7】HJ 941—2018 企业突发环境事件风险分级方法[S].

【8】尹洧，周小凡，李文洁.突发环境事件风险评估的编写[J].安全，2016（3）：5-7.