聚力共治新家园 搬迁群众更有归属感

高筝?刘艳梅

“过去住在山上，到最近的医院都要几个小时。现在几分钟就能找到医生看病了。”从被称为“悬崖村”的阿土列尔村搬进昭觉县城旁的沐恩邸社区，40多岁的吉觉几伍感到生活越来越便捷。

和吉觉几伍一样，通过易地扶贫搬迁，凉山州共有7.4万户、35.3万人从“山头”搬到“城头”，实现从“村民”到“居民”的身份转变。

新家园、新环境、新邻居，为抓好易地扶贫搬迁集中安置点治理与后续发展工作，凉山州突出党建引领多元共治，通过完善社区服务、拓宽就业渠道、促进文化融入，不断巩固易地扶贫搬迁成果，引领搬迁群众过上文明和谐的幸福生活。

党建引领 开启多元共治之路

“安置点很漂亮，各种配套设施很完善，但总觉得没有归属感。”刚搬新家时，金阳县东山社区搬迁户阿黑么里则满脸愁容。

“明明是新家，居民却感觉不到家的温暖。”东山社区党委副书记花曲土也感到纳闷。不久后他发现，症结出在群众就业不充分、办事不方便、管理不到位等问题上。

安置社区治理事关搬迁群众的获得感、幸福感和安全感。为此，东山社区建立健全组织体系，创新推行“党小组+楼长”自治机制，充分发挥党小组、楼长、治安巡逻队、红白理事会、志愿服务调解队“五支队伍”作用，打通宣传、教育、关心、服务群众的“最后一公里”。

“社区治安好，大家在这里生活很开心。”如今，走进东山社区，不时能听到群众对社区治理成效的赞美声。

做好搬迁安置点治理与后续发展工作，凉山州委要求安置点基层党组织加强党建引领，切实将组织优势转化为治理效能。喜德县彝欣社区落实党小组组长兼任居民小组长，推选党员担任楼栋长;布拖县依撒社区党委下设28个党支部，每个支部下辖4至5栋楼，每栋楼设置1名楼长兼治安协管员;昭觉县沐恩邸社区推行党总支包社区、支部包楼栋、党小组包单元、党员干部包住户模式，构建起治理网格。

如今，通过“党建+自治组织、群团组织、社会组织”等各类组织体系建设，凉山州已探索出“一核多元”共治共享之路。

强化服务 推进社区大和谐

“现在好多事情在社区党群服务中心就能办理”……走进美姑县拉马镇拉木社区，居民阿古拉铁对新家园的便民服务竖起大拇指。

“社区党群服务中心是联系群众、服务群众的重要桥梁。”拉木社区党总支书记阿尔曲者介绍，社区结合党群服务中心亲民化改造工作，实行“人地分离”便民服务托管代办模式，采取职能部门派员指导、社区干部代办、预约定时服务等方式，实现一窗受理、一人跟办、一站办结，极大方便了群众。

“共产党，卡沙沙（彝语，意为谢谢）！现在孙子放学后有人免费辅导，在外打工的孩子爸妈心里也踏实了！”昭觉县沐恩邸社区老党员甲拉布曲高兴地说。为破解留守儿童放学后无人看管、作业无人辅导等难题，社区创办了“四点半课堂”，通过购买服务的方式聘用8名志愿者，为孩子们提供课外辅导，解决了家长的后顾之忧。

“每天在社区和姐妹们一起刺绣，可以照顾好家庭，还能挣着钱，真是太好了。”在沐恩邸社区彝绣培训班教室内，绣娘古比金牛正飞针走线，一朵彝族特有的太阳图腾出现在她手中的白袜上。

社区治理是一个持续用力的过程，面对搬迁群众入住新居后如何“稳得住”的新课题，沐恩邸社区在就业创业服务上下足功夫，通过举办技能培训班，采用“培训+订单”的模式，让搬迁群众安心住下去。

“近年来，凉山州加强安置社区服务体系建设，推动教育、卫生、便民‘三大服务下沉社区。与此同时，大力扶持就业创业，促进搬迁群众更好地融入搬入地生产生活。”凉山州委组织部副部长张文统表示。

文化融入 形成文明新风尚

“我们脱贫了！共产党，瓦吉瓦（彝语，意为好得很）！”去年11月21日，在越西縣城北感恩社区举办的“感恩共产党，喜迎新生活”2020年越西县彝历新年系列活动上，彝族老党员莫色伍且表达了对党和国家的感恩之情。

“从‘山上搬到‘山下社区开启新生活，除了生产生活方式发生变化外，搬迁群众也面临着心理适应难等问题。”凉山州委城乡基层治理办秘书科科长余攀认为，一个融合的社区，社区居民相互熟悉、和谐相处必不可少。

为增进搬迁居民之间的感情，今年3月8日，金阳县东山社区举办了“三八”妇女节活动，评选出社区“活雷锋”“好婆媳”“好母女”。通过“表彰+节目表演+互动游戏”的形式，不仅弘扬了社区正能量，还有效促进居民多元互动。

完善公共文化服务配套设施、开展移风易俗、组织丰富的文体活动、常态化开展文科卫“三下乡”……如今，搬迁群众常感叹道：“沐浴着党和政府富民惠民政策春风，居民精神面貌焕然一新。”观念更新、乡风文明、村容整洁、生活改善，群众的日子越过越滋润。（作者单位/高筝  中共凉山州委组织部）（责编/蒋筱青）

声音

凉山州坚持将易地扶贫搬迁集中安置点后续治理工作，作为党建助推脱贫攻坚的重点难点，探索形成以党组织领导为核心，自治、法治、德治“三治融合”，教育、卫生、便民“三大服务保障”，就业创业、产业园区、集体经济“三大发展支撑”为主要内容的治理发展模式，有效解决了搬迁群众搬出难、融入难、稳住难、发展难等问题。下一步，凉山州将以创建全国民族地区基层治理示范区为目标，通过有序组织劳务输出、发展特色产业、鼓励自主创业等方式抓就业增收，通过完善体系、优化服务、促进融入等方式抓规范治理，使基层组织体系更加健全，巩固服务保障更加到位，配套产业发展更加有力，就业增收渠道更加稳定，努力实现安置点社区治理体系和治理能力现代化。

——凉山州委常委、组织部部长 刘晓博