VOCs智慧管控守护“深圳蓝”

陈哲

“以前是末端治理，现在加上前端监管，企业治污设备的运行状况及效果一目了然，监管更有力、执法更精准、治污更有效。”深圳市生态环境综合执法支队（以下简称“执法支队”）执法人员指出，自从采用涉VOCs重点源排放工况（过程）监控技术后，深圳市生态环境执法方式得到优化，执法效能进一步提高，拓展了非现场监管手段及应用，切实提高生态环境保护监管智慧化、精准化水平，助力将“深圳蓝”打造成深圳空气质量的闪亮名片。

实现污染源“全过程监控”

根据生态环境部、广东省生态环境厅的工作部署，2019年，深圳市发布《2019年“深圳蓝”可持续行动计划臭氧污染治理专项工作方案》，要求加强对VOCs排放行为的监管。

“为响应要求，2019年开始，我们针对涉VOCs重点企业日常监管中存在的问题，委托第三方对其安装了工况（过程）监控设备，实时获取企业涉VOCs废气产生和治理关键设备全天候运行工况等数据。”执法支队相关负责人介绍，排放工况（过程）监控系统在现行末端监控平台的基础上，实时监控污染产生、收集及处理过程的设备运行情况，做到污染源监控全覆盖。

据介绍，该系统是通过对排污单位产污设备、治污设备、排放设备等工况运行数据（电控开关状态、电流量）的监测和采集，建立相关模型，采用机器学习、大数据分析技術，可以协助企业和环境管理部门掌握生产设施和治理设施的运行情况、污染治理及排放情况、企业停限产及错峰生产情况等信息。

执法支队先后选取了深圳市内300家重点VOCs企业进行安装，覆盖深圳市10个区，包括印刷、电子元件制造、金属涂装、塑胶和橡胶制造、家具制造等典型涉VOCs排放行业，从VOCs废气的产生、治理环节进行24小时连续工况监控。同时，建立“工况监控及数据分析平台”，用于企业环境信息管理、数据统计和智能分析、查询报警、报表输出等功能。实现环保监测的精细化和数据化，排查偷排直排VOCs企业，并实行分级预警，对监控数据出具分析报告，实现对非法排污行为的精准打击。

通过对监控数据的分析及筛选，执法支队每日形成《深圳市VOCs工况监控异常企业日报》，对未开启VOCs治理设施的企业进行预警，每周在《污染源执法信息研判周报》中对监控异常存在明显规律、异常时长较长的企业进行通报。截至目前，共通报相关问题1689项，各责任单位反馈1689项，反馈率100%。

工况过程监控助力科技监管

2020年4月1日，执法支队在进行企业工况数据的每周分析时，发现宝安区某精密工业有限公司异常运行持续时间长，且多集中在夜间。执法支队通过《污染源执法信息研判周报》（2020年第9期）将情况通报至市生态环境局宝安管理局，并第一时间联系工况设备运维单位赶往该公司确认工况监控设备是否运转正常，数据是否真实准确。

在运维单位确认工况监控设备运转正常、数据真实有效后，在接下来的一个月里，执法支队密切关注该公司废气设备运转情况，确认具有夜间废气处理设施不正常运行的重大嫌疑。

经过精心部署，宝安管理局于2020年5月15日凌晨组织对该公司进行突击检查。四名执法人员直奔现场，兵分两路进行检查，一路对企业车间生产情况、设备运行情况进行细致检查，一路对企业楼顶废气处理设施运行情况进行检查。执法人员到达现场检查时，该企业正在生产，顶层废气处理设施和自动监控设备均未开启。执法人员当场依法责令该企业立即停止违法行为，制作现场询问笔录并立案调查。

“根据以往的执法检查情况，部分企业废气处理设施未正常运行、净化设备开启严重滞后、关键设备维护不足、短路或损坏未有效运行等现象依然存在。”执法支队负责人介绍，个别企业末端废气处理设施形同虚设，VOCs废气漏排、直排，污染空气的情形十分严重。

自污染排放工况（过程）监控系统上线后，执法人员对企业废气设备的运行情况了然于胸，一发现异常马上进行核实，一有问题迅速处理，大大提高了执法的效能。

通过涉VOCs污染排放工况（过程）监控系统，执法支队进行科学研判、精准分析、靶向执法，对长期不正常运行废气处理设施的企业进行现场查处，处罚了一批问题企业，严厉打击了企业违法排放VOCs的行为，实现了科技监管与现场执法的有效衔接。2020年，各区生态环境管理局共下发3份整改通知书，立案查处4宗涉VOCs企业未正常运行废气处理设施突出问题案件，起到了一定的震慑作用，为区域臭氧污染联防联控提供执法保障。

“经过几次事件后，企业对监控系统的认识也逐步提升，以前存在的一些侥幸心理逐步减少，对设施的运维更加用心，治污成效愈加明显。”执法支队负责人提到，系统上线后，企业处理设施与生产同步运行率不断提升，上线企业每日异常率从2020年4月初超过40%（300家企业中日均超过百家企业运行异常）下降至12月底3%左右（10家左右），企业异常时段累计总时长从4月初日均高达1600小时下降至12月底60小时左右，涉VOCs企业废气处理设施的有效运行率大幅提高。工况过程监控的实施在涉VOCs企业的监督管理方面取得了明显成效，成为当前日常非现场监管的重要手段之一。

同时，污染排放工况（过程）监控方式在优化营商环境方面也颇受好评。通过监控系统，执法支队累计帮助60余家企业发现环保设施问题，结合实际情况提出相应的整改措施，有效解决了企业废气收集和治理方面存在的问题。涉VOCs污染排放工况（过程）监控以其实施过程中体现的专业性和实用性赢得了企业的广泛认可。

推动“深圳蓝”成为“常态蓝”

执法支队将2020年确定为科技执法年。随着远程监管、数据分析、科技执法和非现场执法等创新手段的广泛应用，深圳污染治理成效持续显现。

2020年深圳市PM2.5浓度为19.3微克/立方米，同比下降4.7微克/立方米;臭氧最大8小时第90百分位数浓度为127微克/立方米，同比改善19%。在环境信访方面，2020年全市废气类信访投诉14712宗，同比下降41.26%，整体呈大幅下降态势，环境信访处理率达100%。

深圳市大气环境质量持续改善，群众生活环境质量得到有效保障。据生态环境部发布的2020年1—12月全国环境空气质量状况，深圳空气质量综合指数在全国168个重点城市中排名第六。

这些成绩，也有污染排放工况（过程）监控项目的一份功劳，项目实现了科技监管，助力精准执法，也帮助企业加强自我管理，进一步落实主体责任。工况用电过程和监控过程中所掌握的企业生产设施和治理设施的运行情况，将生态为环境部门后续对排污单位停产、限产、错峰生产和“一证式”监管等政策落地提供有力支撑。