中国制造“债务陷阱”是无稽之谈（当事者说）

【黑山】菲利普·武亚诺维奇

黑山向欧盟求助偿还中国进出口银行的公路建设债务，这成了抹黑中国“一带一路”倡议的新理由。许多媒体老调重弹，甚至加大了对这一有益于全球的倡议的批评，无端指责中国的外交政策是意图制造“债务陷阱”。一种说法是，黑山在经济上依赖中国，会为后者的政治影响创造空间。

我曾就“一带一路”倡议的价值发表过观点，相关指责是无根无据。这一倡议具有全球价值，是对多边主义至关重要的肯定，是加强区域互联互通的机会，也是所有参与国的发展机遇。中国提出并努力实施的这一倡议是一个巨大机遇，参与国可以利用“一带一路”具有吸引力和竞争力的金融潜能。

基于这一点，参与国可以推进具有战略意义的基础设施开发项目，并在区域连通方面做得更多。此外，通过区域间和区域内的连通，参与国还可在经济和其他领域强化更密切的合作。

中国通过银行提供了最优惠、最有竞争力的贷款，让国内承包商有机会成为这些项目的合作伙伴，并允许当地企业参与这些项目。通过信贷和承包商与当地公司一起建设，“一带一路”倡议为参与国带来便利，为实现经济发展提供了绝佳机会。

我相信，黑山已经认识到并恰当利用了这些便利。为了实施最重要的公路基础设施项目，即连接其沿海地区和北部地区、直抵黑山与塞尔维亚边境的高速路，黑山选择了中国进出口银行提供的贷款。同时，政府选择了中国路桥工程有限责任公司作为项目实施承包商。中国公司不是黑山政府为这个项目谈判的第一家公司，也不是唯一一家。

黑山几十年来一直对修建这条高速公路兴趣不减，将其列为“世纪工程”可谓恰如其分。这条公路连接黑山最大的沿海港口城市巴尔与西巴尔干最大、经济最强的塞尔维亚首都贝尔格莱德，让两国经济合作升级。它还将促进黑山和塞尔维亚公民之间的互联互通，巩固这两个友好国家之间的密切联系。

黑山铭记该项目的战略重要性，在项目实施上做了认真准备。政府决定优先建造最重要、最复杂、最昂贵的部分。这段高速路连接黑山首都波德戈里察和黑山北部的马特塞沃，即连接黑山中部和北部。北部地区拥有储量丰富的自然资源，由于道路连接不足，利用率受限。通过修建这一段公路，北部地区将更容易到达、发展更快，黑山将大大受益。

这一段高速公路能逐步减少黑山公民从北方向较为发达的中部和南部地区迁移，并为那些出国寻求更好经济环境的人回归创造先决条件。而且，现有的70公里长的公路将被一条现代化的高速公路取代，这将为使用者带来更好的交通安全。有必要强调，现有的道路虽风景美丽，但路况极其危险，是名副其实的“死亡之路”。除了经济和人口因素外，这一段高速路的“安全第一”也同等重要。

为了给这条高速路提供资金和建设，黑山政府接受了友邻克罗地亚的主要路桥建设公司提出的一项倡议。该公司主动提出会确保该项目的实施。这也是强化两国之间整体关系的机会。但这家公司的资质并不符合标准，也无法获得资金，因此黑山政府后来不得不谨慎而负责地寻找新的合作伙伴。

黑山政府将国家预算的15%用于资助该项目，同时小心地为必需的资金寻求贷款。在考察了地区和全球基础设施公司及其借贷人的所有可能性和提议后，黑山政府选择了中国进出口银行的贷款，并选定中国路桥作为承包商。

中国进出口银行的贷款条件是迄今为止最优惠的，没有任何银行或金融机构能与之相比。出于对国家利益的考虑，黑山接受了这笔贷款。中国路桥作为承包商，在当地建筑公司的大力参与下，几乎完成了这段高速公路的建设。这条高速公路是建在整个欧洲最具挑战性的地形之上，按计划在一年以内投入运营并开始产生效益。不幸的是，继续在黑山内外建设新的和更短、更便宜道路的商谈没有出现，反而中国对黑山的“债务陷阱”话题却被无端热炒。

中国“债务陷阱”的说法是没有根据的，原因不止一个。首先，无论债务比例是多少——大约是黑山年度国内生产总值的三分之一，总债务的三分之一——黑山肯定能还清债务。由于经济活动减少，经济衰退(最重要的是旅游业)造成收入减少，还款能力将影响正在进行的投资，但肯定不会威胁到预算的流动性以及黑山作为银行和金融机构可靠伙伴的责任。中国进出口银行希望通过资本预算继续实施现有项目，其改进还款条件的期望是合理的。

此外，黑山与中国的关系一直是相互尊重、真诚合作。虽然体量大，但中国始终对黑山表示极大的尊重。这种尊重不仅因为黑山对一中原则的尊重，致力于多边主义，也来自国家间合作的水平。我为自己作为黑山总统时做出的贡献感到自豪，特别是与孔子学院的合作以及中国传统医学在黑山受到肯定。

最后，我相信在面对新冠疫情及其带来的困难后果期间，中国进出口银行将支持黑山，为偿还贷款提供有利条件。我毫不怀疑中国进出口银行在这个问题上的积极立场，不仅因为上述事实，也因为我们打破了对“一带一路”的无端偏见（即所谓制造“债务陷阱”）。黑山没有，也不应该受到这种偏见的影响。▲（作者于2003年至2018年担任黑山共和国总统，本文由王逸翻译）