泉城路派出所：“党建＋”警务机制助力派出所工作再升级

亓明

山东省济南市公安局历下区分局泉城路派出所建于1948年，坐落在济南核心城区且有着“金街”美誉的泉城路上，面积1.85平方公里，有山东省人民政府、泉城广场、泉城路商业街等重点单位和场所。社会治安形势复杂，维护社会稳定的任务异常艰巨。

2019年11月，泉城路派出所被公安部评为全国首批100個“枫桥式公安派出所”。荣获“枫桥式公安派出所”一年多来，泉城路派出所在荣誉面前不忘初心，继续前行，按照更高要求坚持和发展新时代“枫桥经验”，着眼公安工作和队伍建设两大任务，积极探索实践基层党建新模式，努力打造“党建+”派出所警务机制，有效促进了党务与警务的深度融合，助力基层基础工作提档升级。

党建+“一室三队”

泉城路派出所按照山东省公安厅“两个大抓、再抓三年”和济南市公安局做大做强派出所的部署要求，坚持“优化警力配置、规范工作流程、提升警务效能”的工作思路，建立了以综合指挥室、社区警务队、巡逻防控队、案件办理队为基本构架的“一室三队”勤务模式，积极探索实践现代警务运行机制，更好地履行新时代公安派出所职责任务。

党员警员亮身份，职责任务更明确

依托“一室三队”，工作岗位就是党员的责任区。派出所党员民警、辅警亮出党员身份、强化党员意识、明确工作职责，自觉接受广大群众、服务对象和党组织的监督。在综合指挥室设立带班领导、值班长、督办员三级党员责任区，研判警情、分解任务、发布命令。办案队、社区队、巡防队党员立足工作岗位，发挥模范带头作用，推动警力跟着警情走，在不断为民服务的实践中实现自身价值。

党务警务同公开，执法效果更显著

按照党务工作重宏观、体现党的领导，警务工作抓具体、体现警务工作内容的原则，党支部将党务公开与警务公开、群众走访、社区服务、民生小案等内容相结合，采取公开栏、党建文化墙等形式，公开于民、承诺于民、问计于民。充分发挥党内民主，强化党内监督、群众监督，提升派出所警务工作、执法能力标准化规范化。

党组班组齐发力，战斗实力更强劲

派出所支部将党小组建设与值班班组建设协同起来，将派出所中心工作融入支部年度计划、纳入“三会一课”重要内容，发挥党员带动引领作用，打造“纠纷能调解、案件能处理、疑难能攻关、服务能满意”的“四能班组”。同时，依托“321”规范执法机制（三室建设：案件受理室、案件管理室、物证保管室，两个通报，一码清平台），加强对案件办理质量的品质把控，把派出所真正打造成分局综合性战斗实体。

党建+“网格”治理

泉城路派出所积极探索实践“一统三格三联动”工作机制，以“党建”为统领，以“网格”为基础，以“联动”为抓手，不断推动社区警务与社会治理深度融合。

“红色网格”就地化解矛盾纠纷

构筑“思想政治一线工作站”党建机制，派出所所长、社区民警均兼任所在街道、社区党组织班子成员。坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动与办事处沟通，与辖区单位配合，构建“党政领导、部门联动、社会参与”的基层综合治理新格局。以社区网格为依托，充分发挥党员在网格中的带动和引领作用，调动社区1127名党员进网格，亮身份，结对子，充分发挥网格员“人头熟”的优势，民警与红色网格员一起走访，形成让群众见得到人、说得上话、办得了事、暖得了心的互动模式，同时建立一居一院一组一户四级多元化、多层次矛盾纠纷排查发现机制，抓早、抓小、抓苗头，实现“网格党员一根线，穿起百姓家中事”的良好局面。

固化“警调联动”，强化前端调处。2019年以来，在泉城路派出所有一个“治安民事纠纷调解委员会”，在这里派出所拥有聘任调解员的自主权，可以根据辖区特点和需求，自主选择聘任“解铃人”的数量，并将“解铃人”分布在辖区各重点企事业单位、村居，形成了身边有矛盾，随时可调解的良好局面，引发社会各界广泛关注、好评。

2019年1月16日，经历下区人民调解员协会和历下区司法局批准，成立了“济南市历下区治安民事纠纷泉城路派出所调解委员会”，选举派出所所长任主任，教导员任副主任。根据《调解法》，人民调解员由调解委员会聘任，在派出所成立调解委员会后，派出所就有了聘任调解员的自主权，不再需要司法机关下派调解员。

泉城路派出所创新思维，充分挖掘辅警力量，聘任派出所的19名辅警为“专职调解员”，并向他们发放聘书和人民调解员证，19名辅警具备了合法人民调解员的身份，可以合法地独立调解日常工作中遇到的治安民事纠纷，此举有效减少了警力的浪费，是解决案件中民事部分的有效途径，它快捷高效，能将很多矛盾化解在萌芽状态。

与此同时，狠抓调解员队伍建设，促进社会矛盾化解工作职业化。依托“1+2+N”社区网格化机制，建立全民参与的多元化人民调解员选聘机制，激活辖区最小平安细胞，选聘28名工作能力强、有责任心的社会人士担任“兼职调解员”。派出所辖区的景区和商圈安保人员、企事业单位安保人员、物业服务人员、红色网格员、党员数量众多，他们自然分布于辖区各个网格，派出所充分利用这些力量，由泉城路派出所调解委员会在以上单位的工作人员中选聘了28名工作能力强、有责任心的人员担任“兼职调解员”，其中大部分是党员，并向他们发放聘书和人民调解员证。这样在景区、商场等发生的一些噪音扰民警情，消费、治安等纠纷的警情，就可以指派这些“兼职调解员”调解处理，这样既解决了这些工作人员进行调解工作的合法身份问题，也节省了警力，减少派出所民警的调解工作量，有力促进了特殊领域矛盾纠纷的及时化解。

此外，调解委员会加强日常培训，引导人民调解员树立“调解就是执法”的理念，我们每个季度组织开展一次调解工作培训，加大对婚姻、经济、劳资、消费、邻里等纠纷业务培训，要求每一名人民调解员必须按时参加调解业务知识培训，并通过积极参加调解例会、案情汇报分析会、案件现场调解观摩等活动，学习法律法规和调解技巧、调解艺术，提高使用调解能力。