论旅游经济发展中的政府作用

韩晗

【摘  要】随着我国社会主义市场经济的快速发展，旅游业得到了极大的发展空间。与其他国家相比，我国旅游业由于自身历史的特殊性，其整体发展过程是在政府的引领和指导下进行的。因此，政府在旅游经济的发展过程中起到了决定性的作用，是满足人们日益增长的对于旅游文化需求的保障。论文主要针对政府在目前旅游经济中发挥的作用以及如何推动旅游经济的发展进行阐述，以期为我国旅游经济的发展和进步提供一定的参考和帮助。

【Abstract】With the rapid development of China's socialist market economy， the tourism industry has got a great development space. Compared with other countries， due to the particularity of its own history， the overall development process of China's tourism industry is carried out under the leadership and guidance of the government. Therefore， the government plays a decisive role in the development of tourism economy， which is the guarantee to meet people's growing demand for tourism and culture. This paper mainly expounds the role of the government in the current tourism economy and how to promote the development of tourism economy， so as to provide some reference and help for the development and progress of China's tourism economy.

【关键词】旅游经济;政府职能;宏观调控

【Keywords】tourism economy; government functions; macro control

【中图分类号】F592                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）03-0025-02

1 引言

旅游业在我国国民经济中占有重要地位，很多地区通过开发自己具有特色的旅游板块而得到了良好的发展，实现了脱贫致富。可以说，旅游业已经成为很多地区的支柱性产业，为我国经济的进步作出了巨大的贡献，甚至有地方政府很好地将国内旅游与国际旅游进行创造性的结合，在创造经济效益的同时，很大程度上拉动了内需，一举多得。在我国旅游经济的发展过程中，政府占据了主导地位，因此，政府在旅游经济中如何发挥自己的作用成为影响我国旅游经济发展的重中之重。

2 影响旅游经济发展的因素

我国的旅游经济是在改革开放之后，社会主义市场经济发展的环境下得到了巨大的发展空间，随着改革的深入，旅游经济的市场化进程不断加快，在国民经济中的占比逐年提高，具有良好的发展前景。但是，其自身也具有一定的自发性和盲目性，这显然不利于其发展和进步，这时就需要通过政府的指導和干预来完成对整个旅游市场的宏观调控，只有这样才能实现资源的合理调配及利用。

2.1 市场因素

旅游业是在市场经济体制下迅速发展起来的产业，其发展必然会受到市场经济因素的影响，这主要包括市场需求和市场供给两方面因素。市场需求是指随着我国经济的不断发展，人们对于物质文化的需求也在不断上涨，从过去温饱的生活需求逐渐升级到在满足温饱的基础上追寻精神需求的满足，旅游业就是一种可以很好地满足人们精神追求的产业。因此，人们的需求就是使得旅游业可以快速发展的基本因素之一。另一个因素是市场供给，我国幅员辽阔、人口众多，所以对于旅游产业的需求是巨大的。尽管我国旅游业的发展速度已经很快，但是依然无法满足我国人民的需要，而且在这种高速发展的过程中，由于经验的缺乏，出现了很多不合理的情况。例如，服务不到位、收费过高等，这就导致我国旅游业实际的服务质量无法达标，这也在一定程度上促使旅游业不断自我完善，不断创新，在满足市场需求的基础上提供更多的选择。

2.2 政府因素

由政府主导旅游经济发展是目前世界上很多国家旅游产业的发展模式，这种情况的出现并非偶然，而是国家基于旅游产业自身的性质所制定的。首先，从旅游产品具备的特点出发，其自身综合性、信息性和公共性的特点就需要政府在其生产过程中进行有效的指导、控制以及调度。此外，消费者在旅行的过程中，无论是吃住行游购娱还是人身安全的保障等都需要政府的相关部门进行统一的安排和配合，这不是某一家企业或者个人可以独立承担的。其次，旅游产品的销售、盈利方面也需要政府部门的及时宣传和配合，消费者能否了解到旅游地区的各类特色景点、旅游路线是否新颖、当地的配套设施是否完善等都需要政府进行一定的宣传以及指导，这是企业和个人无法完成的工作。所以，政府是能够有效调动市场各类资源并进行整合和协调的主体。

3 政府在旅游经济发展中的角色定位

3.1 政府在旅游经济发展中的基本职能

旅游业在发展过程中必然会和当地其他行业的建设规划出现相互影响的情况，对于这种情况，旅游经济的发展必须按照当地政府的指示与整个城市的生产和发展规划相协调，按照政府要求与其他产业进行交流和衔接，保证在发展旅游经济的同时，处理好与工业、环境、文化等产业的良好和谐关系。

3.2 政府在旅游经济发展中的促进作用

旅游业的发展需要政府在多方面给予支持和帮助，各级政府在发展旅游业时，需要统筹调度好相关的各部门，无论是政府领导还是普通的市民，都要从自身出发，为当地旅游事业的发展作出自己的贡献。从政府部门来说，无论是在旅游经济发展过程中需要使用到的人力、物力资源，还是一定的政策支持，都要尽量满足，这既是拉动地区经济快速发展的有效途径，也是我国转型升级的重要机遇。政府除了可以发挥自身的推动作用，还可以发挥自身的管理作用。因为旅游活动的开展必然伴随着人口的流动，人口流动对于城市的秩序维护是一种挑战，政府可以充分发挥自己的监督管理作用，保证所辖地区的旅游业可以在平稳环境中发展，同时，为来自五湖四海的游客提供细微的服务和稳定的环境，提高旅游产业的服务水平。

3.3 政府在旅游经济发展中的阻碍作用

尽管政府在旅游产业的发展过程中起到了至关重要的作用，但是对于旅游产业的发展，政府同样会起到一些阻碍作用，这主要表现为政府在旅游产业发展过程中存在缺位与错位情况。因为旅游业具有特殊性，其发展涉及的相关产业非常多，其中大部分行业都需要政府的相关职能进行统筹协调，要求政府的作用渗透到整个旅游市场的各个方面。因此，在复杂的管理工作中就不可避免地出现政府缺位与错位的情况。此外，很多地方政府在发展当地旅游经济时出现大包大揽的情况，完全由政府主导当地旅游产业的发展，忽视旅游产业自身的竞争性和发展规律，这样做显然与社会主义市场经济体制下的发展规律不符，阻碍了旅游经济的进一步发展和进步。

4 政府促进旅游经济发展的途径

4.1 优化行政干预手段

我国经济发展正处于关键时期，需要和谐稳定的发展环境。因此，政府在行使自己的干预手段时，必须保证采取的一系列措施以和谐发展为基础，这种和谐理念表现为政府在旅游经济发展的过程中所实施的各类管理措施是以遵循旅游经济发展的客观规律为基础的，只有这样的管理行为才是科学的、合理的，是具有远瞻性和可持续性的，是对国家可持续发展战略的积极响应。

4.2 加强协调引导

4.2.1 引导行为

政府要充分发挥对于旅游产业的引导作用，主要表现在理念和政策上的引导。从理念上，政府要对消费者、投资者进行正确的消费观念和投资观念的引导，保证地区旅游经济的发展呈现出健康的、积极的态势。政策上的引导主要包括以当地实际情况为基础，出台各类政策刺激旅游经济的发展，改善和提高旅游产业的服务态度，增强市场竞争力，推动旅游经济全面发展。

4.2.2 协调行为

政府应当充分发挥自己在旅游市场中的统筹协调能力，重点协调好政府行为与市场行为、投资者与消费者、旅游产业与其他产业之间的关系，保证旅游产业的发展符合社会主义市场经济发展规律，避免由于政府的过度干预导致发展难題的出现，促进旅游经济健康科学发展。

5 结语

综上所述，在我国经济发展的过程中，旅游经济占据着重要的地位，政府对于旅游经济的健康发展起到了核心主导作用。在实际的指导工作中，政府应该以区域的实际发展情况为基础，因地制宜地制定发展战略，统筹协调好各个政府相关部门之间的关系，遵循市场发展规律，避免对行业发展进行过度干预，保证旅游经济可以健康、可持续地发展。

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