水库移民监督评估工作的要点与难点研究

2021-04-25廖顺泉

建材与装饰 2021年11期

廖顺泉

（广西桂禹工程咨询有限公司，广西南宁 530015）

0 引言

水库移民监督评估工作作为水利水电项目建设征地移民安置过程中的重要制度，可以为移民安置规划的实施情况进行有效监督与评估，更好保障广大人民群众的合法权益。结合当前我国水库移民监督评估工作的开展情况能够得知，在实际工作之中，仍存在一定问题。因此，本文深入分析水库移民监督评估工作难点和解决对策，具体如下。

1 做好水库移民监督评估工作的现实意义

在新时期发展背景之下，水库移民监督评估工作难度不断增加，要求监督评估人员认真遵守相关法律法规，并加大日常监督与管理力度，采用合理的监督评估方法，采取良好的预防措施，确保水库移民监督评估的重要作用得到良好体现。同时，由于新形势发展背景下水库移民安置评估内容越来越多，故相关人员还要结合移民安置计划，加强经济规划，并找到水库移民监督评估工作当中存在的缺陷与不足，制定出良好的解决对策，为水库移民安置工作的有序开展奠定坚实基础。

通过做好水库移民监督评估工作，不仅可以满足传统水库移民管理制度的改革需求，而且能够提升水库移民管理水平，提高水利水电工程的整体建设质量起到良好的管控作用，在保障广大移民合法权益的同时，推动我国水利水电项目的健康发展。

2 移民监督评估工作难点

2.1 移民的个人补偿费用是否能够足额兑现

水库移民的个人补偿费用能否按时足额的兑现，以及土地补偿费用与安置补偿费用是否符合相关法律规范要求，对水库移民利益影响较大，关系到水库移民的后续生产与生活。若移民的个人补偿费用无法足额兑现，会严重影响移民工作的有序实施，也会降低库区与移民安置区经济的健康发展水平[1]。

2.2 移民安置点建设质量是否达标

对于水库移民监督评估人员来讲，要充分认识到加强移民安置点建设质量监督力度的重要性，并重点检查水库移民安置点建设用地是否合理，选址是否存在较多的安全隐患，确保移民安置点的环境影响评价满足相关规定要求。同时，密切关注水库移民居住地区的生活条件和生活设施是否达标，特别是移民安置点内部的水电等设施配套是否完善。

水库移民安置点的搬迁是水库移民监督评估工作难点，如果移民搬迁安置没有严格按照规定要求进行，会影响各项规划的有序推进，严重影响库区与移民安置区域经济的协调发展。

2.3 投资控制是否合理

因为水库移民监督评估工作量比较大，而且耗时比较长，涉及的内容比较多，在建设征地水库移民安置环节，监督评估人员可能会面临新老移民政策的过渡与衔接问题，使得项目的投资控制难度不断增加。若原有的水土移民安置补偿投资概算无法满足实际需求，会影响水库移民监督评估工作的顺利进行，故项目投资控制监管工作难度会比较大[2]。

3 提高水库移民监督评估工作质量的有效途径

3.1 移民的个人补偿费用兑现问题解决对策

为了确保水库移民监督评估工作可以顺利开展，避免出现水库移民个人补偿费用不兑现的现象，在实际工作过程当中，工作人员可从以下几方面入手，具体见表1。

另外，项目法人还要在规定的时间内完成资金筹措工作，并积极参与到水库移民安置工作之中，结合水库的具体建设情况，针对现有的水库移民安置文件内容进行认真分析，提出科学的安置建议。对于水库移民监督评估工作人员来讲，要采用先进的监管方式，不断提高广大移民的参与热情，并找到水库移民监督评估工作之中存在的缺陷与不足，进行有效的改进。与此同时，针对现有的各项财务管理机制进行全面完善，并对现有的审批程序进行优化，做好日常监督工作，从而保证水库移民资金更加安全、有效[3]。

表1 确保水库银移个人补偿费用及时兑现的解决对策

3.2 移民安置点问题解决对策

（1）水库移民监督评估工作人员需要加强环境评价，并根据水库移民安置点的地质条件，加大地质灾害的防治力度，针对该地区的地质灾害进行危险性评估，保证各个移民安置点的选址更加科学、安全。

（2）在征得广大移民意愿的前提下，制定出科学的规划方案，进一步明确水库移民安置点的实际建设的规模，并根据移民签订的安置协议，准确判断出水库移民人数，包括该地区的用地规模等[4]。

（3）加强水库移民安置点配套设施功能设计，针对原有的规划方案进行完善，可以确保项目的各项功能得到良好的体现，同时，结合有关规划要求，加强组织设计与实施。找到水库移民安置点建设中存在的主要问题，并结合各个时间节点，做好统筹安排工作，保证水库移民安置点的建设进度符合实际的建设要求，严禁出现“水赶人”现象。

水库移民监督评估工作人员在日常工作之中，还要适当加大水库移民搬迁安置力度，做好一系列宣传工作，确保水库移民政策更加公开、透明，获得水库移民的良好支持与配合[5、6]。通过全面建设水库移民安置区域，可以显著提高移民群众的生活水平。针对多个渠道移民安置方案进行优化，并制定出多套移民工作方案，做好风险防范工作。例如，在某水库移民监督评估工作当中，相关人员通过加大风险防范力度，该水库移民监督评估工作效率得到有效提高，具体数据见图1。

图1 某水库移民监督评估工作加强风险防范前后评估工作效率对比分析/%

3.3 投资控制问题解决对策

通过对水库移民投资控制方案进行有效监督与评估，可以明显提升项目投资控制效果，相关人员可从以下几方面着手：

（1）适当加大调查力度，针对水库移民项目投资控制过程中遇到的各类问题，提出正确的处理意见，针对政策性因素所引起的问题，要立即执行新政策。针对物价变化所引起的问题，要根据设计单位所提出的意见，进行准确测算，并按照相关程序进行报批，方可进行实施。

（2）针对正在建设中的水库项目，水库移民监督评估工作人员要结合相应的程序，对工程的施工图设计进行全面审核，然后上报相关部门进行审批，并开展项目招标，确保项目投资得到良好管控[6]。

另外，通过加大信访力度，对社会稳定具有重要意义，水库移民监督评估工作人员需要加大属地管理力度，并采用分级管理方式，全面落实水库移民信访责任，对原有的信访渠道进行优化，针对水库移民矛盾纠纷，需要加大排查力度，确保各项问题得到更好的解决。针对水库移民政策，做好相应的宣传工作，真正做到家喻户晓，让水库移民更好理解政策内容。