获嘉：“阳光征地”让群众更安心

唐科

“2020年以来，我们共对16个批次、2100余亩土地进行社会稳定风险评估，实施征地新流程，与乡（镇）、村、户签订征地补偿协议，受益群众达4万人，真正做到了群众安心、群众满意。”近日，谈起土地征收工作，获嘉县自然资源局相关负责人表示。

近年来，获嘉县积极探索“政务公开+阳光征地”模式，首创“一调查评估、二协商、三公告、四协议”土地征收程序，切实解决土地征收过程不透明、群众不知情等问题，将政务公开工作贯穿从风险评估到征地实施完成全过程，交出了令群众满意的高分答卷。

以政务公开为抓手，突出征收政策“群专结合”。在充分听取群众意见和上级业务部门指导的基础上，按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，编制完成《政务公开事项清单》，将征地工作划分为批前征地实施、土地报批和批后征地实施三个阶段，共确定公开事项36項。特别是通过认真执行政务公开事项动态调整管理制度，将勘测定界图、社保标准和土地补偿安置协议由原来的“依申请公开”逐步纳入“主动公开”范围，实现了“事项清单更全面、信息获取更便捷”，进一步满足了村民知情权，提升了获得感。

以政务公开为平台，实现征收宣传“多维立体”。充分利用入户走访、村民会议、村务公开栏、明白纸、宣传册等多种政务公开载体，对征地信息进行公开公示。特别是通过在全省率先实现与省自然资源厅信息公开平台对接，将土地征收信息公开范围扩大到省级平台，进一步拓宽了信息发布渠道和范围。同时，对被征地农民通过电话、互联网等方式进行询问的，引导其通过公开查询系统获取信息，使服务更加高效、查询更加便捷、参与更加方便。试点以来，新征土地没有发生一起行政复议、行政诉讼及信访案件。

以政务公开为驱动，促进征收流程“更接地气”。注重农民群众“全程参与”，将群众放在关键位置，以群众意愿为风向标。一方面，做好规定动作。围绕“五公开”（决策、执行、管理、服务、结果）要求，研究出台试点部门重大行政决策、文件属性源头认定、会议公开等配套制度，优化政务公开流程，建立政务公开长效机制。另一方面，创新自选动作。首创“一调查评估、二协商、三公告、四协议”土地征收程序，将公开工作贯穿从风险评估到征地实施完成全过程。特别是通过实践探索、多方论证，改原来的“两公告一登记”为“三公告一登记一协议”，将征地清点确认前置，增加了组织召开村民会议和签订土地征收补偿安置协议等环节，构建了“与100%农户签订确认意见”为主要内容的多层次民主协商机制。

以政务公开为载体，打通征收环节“最后一公里”。通过“评估不通过不征

地、群众不同意不征地、公告有异议不征地”，让群众参与征地全过程，将土地征收放在阳光下，全部留存影像资料，打通了群众“看得见、听得懂、易获取、能监督、好参与”的最后一公里。（作者单位：获嘉县自然资源局）