习主席今日出席气候峰会

●本报驻美国、德国特约记者 林日 青木 ●本报记者 吴志伟 ●王会聪 柳玉鹏

中方21日宣布，应美国总统拜登邀请，国家主席习近平将于4月22日在北京以视频方式出席领导人气候峰会并发表重要讲话。西方媒体高度关注这一消息，称这将是拜登政府上台后中美领导人首次共同出席会议。拜登邀请了全球40位国家和国际组织领导人参加这一峰会，试图证明“美国重返应对气候变化的国际领导地位”。在会议举行前，美国媒体还放风称，拜登将在会上宣布扩大美国政府的减排承诺：到2030年将美国的温室气体排放量较2005年减少50%。不过，就连《华盛顿邮报》21日也指出，即使拜登政府能在国内做好有关该承诺的政治平衡，“这个新承诺也不过是作为一种工具，哄骗其他主要经济体”。美国在气变领域的欠账会因为举办一次峰会、画一张大饼就能弥补回来吗？显然不会。英国《卫报》21日引述专家的话称，拜登提出减排目标很重要，同等重要的是实际做到。

中国领导人参会引热议

国际媒体21日高度关注中国领导人将参会的消息。路透社称，中国领导人参会的背景是，北京和华盛顿在从人权到经济影响力等一系列问题上发生冲突，“但作为世界上两个最大的温室气体排放国，两国在应对气候变化方面重新发现了共同利益。”法新社称，没有中国和美国的共同参与，就不可能有气候问题的国际解决方案。香港《南华早报》说，中美关系近年来因为一系列问题而不断恶化，中国领导人参会是两国合作的迹象，也表明北京有意在气候问题上展示领导地位。

据报道，这场由白宫主办的视频峰会将于22日至23日举行。全球40位受邀领导人几乎已全数确认与会，俄罗斯总统普京、德国总理默克尔、法国总统马克龙、英国首相约翰逊等都将参会并发表讲话。此外，联合国秘书长古特雷斯、各大企业和非政府组织负责人也将参会。“德国之声”称，4月22日是世界地球日，拜登选择这一天召集全球气候变化视频峰会，其背后的含义不言而喻。路透社称，据消息人士透露，主要经济体领导人将在会上讨论气候变化承诺、金融和资本市场的作用、对气候变化的适应与复原等问题。

英国《卫报》21日称，拜登希望借该峰会在气候问题上重新树立美国的领导地位，但该愿望将面临严峻考验。特朗普政府退出《巴黎协定》严重损害了美国的信誉，虽然拜登让美国重新加入《巴黎协定》，但中国外交部发言人曾表示，美国“绝不是光荣的王者归来，而是逃学后重返课堂的学生”。

中国领导人参会“是否预示着中美两国将在应对气候变化等领域开展合作？”中国外交部发言人汪文斌21日在回答美媒记者的这一提问时表示，中方期待此次峰会能为全球合作应对气候变化挑战、推动《巴黎协定》全面有效实施以及共同促进全球气候环境治理提供有益的交流平台。

“中美暂时休战”——德国《法兰克福汇报》21日说，中美没有在气候变化领域采取对抗性做法，双方已重申原则上愿意加强合作。“这是件好事，但这是容易的部分。在达成具体协议，并在必要时调整国家发展计划以适应新需要时，才能真正看到合作的意愿。”

俄罗斯政府19日宣布普京将参会。俄总统新闻秘书佩斯科夫20日表示，普京总统决定参加美国主办的气候峰会，因为他认为这个话题对俄来说是现实的，应对气候变化对俄来说是非常重要的优先事项。俄BFM网站20日称，俄政治学家博夫特认为，普京参加这一峰会可能表明美俄之间紧张局势的升级正在放缓。“当然，这不会使俄与美国关系升温，但至少会停止进一步恶化。气候峰会是一个中立的议程，它使我们不必谈论敏感的政治话题。各方有必要就排放配额的分配达成一致，而不是将其转变成对一些国家的政治压力。我们都需要团结一致，不允许一两个国家或一个集团进行任何霸权行为。”

美国要画大饼哄骗他国？

在此次峰会举行前，美国媒体释放出拜登政府要在会上“放大招”的消息。《华盛顿邮报》和美联社21日引述不具名消息人士的话称，拜登计划在22日的会议上宣布，美国承诺到2030年末将温室气体排放量较2005年减少至少50%。奥巴马政府2015年曾承诺，到2025年将温室气体排放量较2005年水平减少26%至28%，拜登政府的目标被认为比奥巴马政府设定的减排目标“提高近一倍”。面对置评要求，白宫官员表示，最终决定尚未作出。知情人士还表示，拜登政府的官员们正在考虑一个“目标区间”，其中最高的减排目标幅度或将超过50%。

《华盛顿邮报》称，对于上述目标，拜登政府很可能将首先提供一个“梗概”，而非如何实现该目标的细节。报道称，该目标面临许多不确定性，“例如新目标是否会被未来的政府或美国法院推翻”。此外，一些共和党政要反对称，如此迅速减排将伤害美国本已举步维艰的经济，尤其是那些仍需要化石燃料行业的社区。美联社20日引述参议院能源委员会最高级别共和党议员约翰·巴拉索的话说，拜登的承诺将为美国设定“惩罚性目标”，“即使中国和俄罗斯等对手仍在继续随意增加排放量”。

拜登政府“扩大减排承诺”的目的被认为有两方面：促进美国绿色产业发展、创造新一代就业岗位；促使其他国家也作出类似承诺，“向中国、印度、俄罗斯等碳排放大国施压”。《华盛顿邮报》称，“即便白宫能平衡国内政治，但其新承诺也不过是作为一个工具，以哄骗其他尚未公布详细新计划的主要经济体”。2020年9月，习近平主席宣布中国将力争于2030年前实现“碳达峰”、2060年前实现“碳中和”的自主贡献目标。美联社称，拜登的气候问题特使克里4月14日至17日访问中国，其主要任务被认为是邀请中国领导人参加气候峰会和敦促中国制定更加雄心勃勃的减排目标。4月16日，中国外交部副部长乐玉成接受美联社专访时表示，“应对气候变化不是别人要我们做，而是我们自己要做”。有些国家要求我们把时限再提前，这不现实。中国与美国、欧洲等发达国家在应对气变方面处于不同阶段，就好比中国还是小学生，美国和有关发达国家已经是中学生了，现在要求小学生和中学生同时毕业，这是拔苗助长。发达国家从碳达峰到碳中和大体需要50至60年，而中国将力争30年，已经很了不起了。中国将继续秉持共同但有区别的责任原则，为全球减排行动作出更大贡献。

“重要的是做到”

针对拜登即将宣布的减排“大招”，《卫报》21日援引美国乔治敦大学中国能源政策专家乔安娜·刘易斯的话说，“拜登将雄心勃勃的目标摆在桌面上很重要，但同等重要的是，实施立法以实现这些目标。”该专家提醒说，奥巴马执政时期也曾设定目标，但未能制定有意义的法规。

美国在气候领域的“欠账”还不止于此。美方至今仍未提出新的国家自主贡献，没有就如何弥补上届政府退出《巴黎协定》的四年行动空白给个说法，没有把久拖绿色气候基金的欠账给补上。“德国之声”称，按照联合国环境规划署公布的报告，二十国集团成员国中多数国家已经设定了具体的净零排放目标。例如法国和英国已在法律上规定了2050年净零排放目标，欧盟的目标是到2050年实现净零温室气体排放，中国宣布了在2060年前实现碳中和的计划等等。但是美国并未对是否在2050年实现净零温室气体排放作出过承诺。美国VOX新闻网19日发文称，奥巴马政府时期同意向绿色气候基金提供30亿美元，以支持发展中国家的减排和适应项目，但特朗普没有提供未支付的20亿美元。报道称，来自岛屿国家和低收入国家，包括刚果（金）、加蓬和马绍尔群岛的领导人也将参加22日的气候峰会。他们最关心的问题之一是发达国家的气候援助不足。

据路透社报道，欧盟各国谈判人员21日凌晨敲定一项临时协议，到2030年将其温室气体净排放量相较于1990年至少减少55%，其目标是使欧洲到2050年成为第一个碳中和大陆。评论称，该协议超越先前的目标，但未达到环保人士的要求。

克里上周访华前，曾访问印度。美国VOX新闻网称，克里4月初访问印度时试图游说该国设定净零排放目标，但最终没有宣布任何成果。相反，印度环境部长贾瓦德卡在表态中强调了美国和欧盟作为历史上最大排放国采取行动的重要性，“我们今天所遭受的苦难是100年前造成的。”“历史责任是一个非常重要的方面。我们不能忘记它。”印度目前的承诺是，到2030年将其国内的温室气体排放量比2005年降低33％至35％，但没有设定碳中和目标。▲