5G数字政府领导驾驶舱，打造“一屏知全域、一键政务通”政务管理新模式

文｜中国移动通信集团

中国移动积极响应住房和城乡建设部“新城建”试点工作，推出中国移动OneCity 平台，依托CIM 平台的基础支撑能力，融合中国移动在物联网、大数据和5G 专网等方面的能力优势，在智慧园区、市政基础设施智能化改造、智慧停车、智慧井盖、智慧工地、综合城市管理平台等多个领域推动“新城建”试点工作，打造了一批“新城建”工作标杆示范项目。中国移动积极调研政府部门需求，完成山西省数字政府顶层设计，建设城市运营管理中心，为各级领导提供科学、准确、实时的政务大数据可视化分析、 决策、 指挥等服务。基于OneCity 基础底座，以政务数据为核心链接社会信息资源，开发建设应急指挥、事项督办等应用，支撑各级政府在经济运行、社会治理、民生服务、生态环保等领域实时监测、直观呈现。

共建共享，打通横向纵向业务数据，提供政务大数据可视化分析、决策、指挥服务

中国移动以“数字政府”领导驾驶舱项目为切入点，深入省、市、县三级数字政府建设，探索移动的5G 数字政府建设新模式，实现5G 助力数字经济、数字工业；通过5G 网络覆盖、5G 终端普及，助力驾驶舱使用体验进入5G 时代。

项目建设过程中，此项目得到了客户的高度认可，现已有28 位省级领导进舱体验；在成功建设省级系统的牵引推动下，2020年上半年，相继完成省机关事务管理局的厅局级驾驶舱、晋中市长驾驶舱的建设，现同步进行系统功能的迭代优化；近期，长治市长驾驶舱正在建设中，大同市长驾驶舱和阳泉郊区区县级驾驶舱已对接，已逐步形成省-市-县三级领导驾驶舱系统体系架构，逐步推动政务信息系统互联互通、业务协同、信息共享，实现各级数字政府领导驾驶舱常态化联动运行，切实有效提升政府治理体系与治理能力现代化水平。

山西省政府5G 数字政府项目，按照全省“一张网、一朵云、一系统、一平台、一城墙”的要求，经过大数据采集、处理、治理、计算实现真实、准确的全省、全业务领域数据汇聚，通过数据统计分析、数据挖掘、数据可视化向各级领导提供个性化数据分析服务，可通过大屏、PC 电脑、手机等载体向领导提供不同场景、不同环境下的展示与决策辅助。通过构建上下一体的数字政府领导驾驶舱指标体系，推动省-市-县（区）级政务信息系统互联互通、业务协同、信息共享，实现各级数字政府领导驾驶舱常态化联动运行，切实有效提升政府治理体系与治理能力现代化水平。

数据采集：包括项目建设过程中需要信息数据的来源，主要包括各委办厅局业务系统积累数据及业务运行数据，并通过5G 高清摄像头采集直管性经营场所现场情况，通过5G 传感器采集和汇聚场所数据。外部资源涉及范围以实现信息资源的综合利用为目标，由领导驾驶舱系统的业务指标呈现范围决定。

图1 5G 数字政府领导驾驶舱界面

图2 5G 数字政府领导驾驶舱界面

数据平台：数据平台是领导驾驶舱系统应用的基座，为领导驾驶舱各行业系统、公共数据开放提供全量、即时的数据。主要包括数据采集、数据资源存储、数据治理、数据分析与数据开放等具体子系统。

领导驾驶舱应用：包括移动端、PC 端、大屏端多端应用，移动端主要面向日常使用场景；大屏端主要面向应急指挥应用场景，通过大屏幕进行数字地图展示、态势分析以及全省运行状态分析；PC 端应用主要面向日常使用以及后端维护场景，完成要情分析、专题分析、主题分析以及数据填报等。

5G 高清视频回传和决策指挥、5G 富媒体数字政务信息上传下达

面向数字政务领域，通过5G 移动终端为山西省各级政府领导（省长、市长、区/县长）、委办厅局领导（单位一把手）提供了贴身的、个性化政务数据指标实时采集、分析和决策支持服务，并实现重点工程/应急事件5G 高清视频回传和决策指挥、5G 富媒体数字政务信息上传下达等功能，特别是手机端驾驶舱，通过嵌入钉钉以微应用的方式提供服务，界面内容更丰富，运转速度快，系统更加流畅，减少用户下载的繁琐流程，为领导日常使用提供“随时随地”的个性化信息推送和数据服务。

各点的视频通过5G 回传到驾驶舱应用平台，各分部指挥中心通过数据专线连接到平台视频监控数据。

烟感、扬尘监测：各监测点烟雾探测器、扬尘监测设备采集监测数据基于5G 网络上传到驾驶舱应用平台，并根据报警门限出发报警显示和通知。

事件上报：日常巡检管理人员可在巡视巡查工作中，实现对隐患点事件图片、超高清（4K）视频回传等信息及时处置和上传。

5GVR 数字场景安全培训，身临其境沉浸式训练

5G VR 安全培训通过5G+VR 打造一个真实的安全实训场地，解决传统安全实训过程中，实训难、危险性高、材料消耗大、时间周期长等一系列难点，能够提供火灾、液化气爆炸、房屋坍塌、高处坠落、汽车吊倾覆、漏电等各类安全培训体验。

图为数字政府领导驾驶舱-移动端-界面

与4G 网络相比，5G 网速有近百倍的提升，满足8K 及以上超高清内容的传输。5G 网络下的8K 直播测试，不仅大大提升了沉浸感，还引入了场景的渲染功能；另外5G 网络使VR 视频采集设备的无线化，VR 设备可在大空间内自由移动。

5G VR 安全培训为了更接近真实，需要非常细致的纹理和质感，在5G 网络下这种目标很容易实现。基于5G 中网络切片和边缘计算这两项关键技术，能够满足VR 在安全培训场景中的模型应用，以低成本提供服务。

创新模式：开拓视频、VR 多技术在政务管理领域先河

项目在充分分析IT 技术发展趋势的基础上，遵循集中化、标准化、集成化和可扩展化的设计原则，以规范化、一体化、智能化的政务云平台为支撑，在软件架构上选择当前成熟的微服务为总体架构，并与新一代的云计算、大数据、移动应用、高清视频传输、VR 等信息技术相结合，对全省经济运行、社会治理、民生服务、生态环保等领域政务活动进行实时监测、直观呈现。

创新模式：突破行业壁垒，真正做到政务数据融会贯通

构建数据中台，整合跨部门、层级、地域数据形成开放共享的资源体系，服务于各类融合应用，促进多方数据联动，实时、精确、智能输出客观评估结果；加强政务数据的获取、组织、分析，通过实时监测、直观呈现、深度研判提高决策的科学性和精准性，通过统一领导、上下衔接、统筹有力的政务信息化组织体系，提高政府预测预警能力以及应急响应能力，提升政府部门的协同服务能力。

创新模式：解决行业痛点，提升政府数据管理城市水平

解决了政府数据分散杂乱、数据不规范、数据管理权限缺失、数据安全、数据服务能力差等问题，融合经济运行、社会治理、民生服务、生态环保等领域业务，打造数据汇聚与呈现、应急预警与快速响应、决策分析与即时通信等核心能力,实现信息推送和数据分析服务,进一步提升领导决策科学化水平政务活动的实时监测、直观呈现、深度研判，最终使得整个系统实现“一屏知全域、一键政务通”。

项目自建设完毕，受到政府单位领导高度重视，多次安排相关单位进行项目推进会和调研，为后续项目进展速度提供了重大帮助。

当前新一轮科技革命和产业变革正蓬勃兴起，习总书记指出，要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。后续中国移动将继续深化“新城建”试点工作，积极参与各地政府部门新型智慧城市规划和顶层设计，以“OneCity”平台为基础，依靠数据、技术和集成能力，整合行业应用，形成大脑指挥全局的一体化产品能力。围绕市政基础设施智能化改造、社区管理、建筑自动化、车路协同等领域，与合作伙伴构建共赢的生态系统，持续推动“新城建”试点工作。

图为山西省发改委一行在市大数据应用局调研

图为长治市“领导驾驶舱”系统建设推进会