九江市“三品一标”发展现状及对策浅析

郭 静，田 洁，陈俊松，卢礼生

（九江市农产品质量安全监测中心，江西九江 332000）

为发展优质农产品，增进消费者身体健康，保护农业生态环境，从20 世纪90 年代初开始，原农业部陆续启动了绿色食品事业、无公害认证、农业系统有机食品认证和地理标志农产品登记保护工作，即“三品一标”。“三品一标”不仅已成为我国安全优质农产品的主导品牌，形成了各具特色、相互补充、协调发展的格局，是保护和改善农业生态环境的有效途径，更是助力农业产业升级和乡村振兴的催化剂。2018 年11 月，农业农村部发布了停止无公害农产品认证的通知，将逐渐由食用农产品合格证取代，但原已认证的无公害农产品仍有效，因此在本文中仍进行分析。

九江市位于江西最北部，长江和鄱阳湖的交叉点，介于东经113° 57′～116° 53′、北纬28°47′～30°06′，总面积19 100 km2。江南丘陵为主，形成以丘陵、山地、滨湖平原、沿江平原等多元化地形地貌。年平均气温16～17 ℃，年降雨量1 300～1 600 mm。长江过境长度151 km，鄱阳湖有70%的水域在九江境内，水资源总量141.8 亿立方米。各个地区根据农业发展的侧重点不同，认证产品具有明显的地域特点，品牌彰显九江特色。

1 发展“三品一标”的意义

党的十九大指出了新时代社会主义的主要矛盾，在农产品领域表现为优质农产品需求和农产品供给数量质量不平衡、农业质量发展不充分之间的矛盾［1］。

“三品一标”注重产地环境监控和生态保护，推行有机肥替代化肥，生物防治替代农药，特定产地来源等，能有效提升农产品质量安全水平及市场竞争力。调查显示，消费者对“三品一标”的综合认知度超过80%，产品销售价格平均增长7%以上，特别是绿色有机农产品平均价格增幅在20%以上，部分有机农产品增幅在50%以上［2］。

九江市要实现农业消费升级，农业产业升级，农业企业需要适应比传统农业更安全、更优质、生态环境更友好的要求。通过认证“三品一标”产品，可以打破以往的低附加值、低竞争力局面，走标准化、规范化、品牌化的发展道路；可以提高农产品的品质、生产附加值、民众认可度，提高九江市的农业竞争力；可以促进企业增收、农民增收和精准扶贫，推动乡村振兴。

2 发展现状

2.1 认证规模与种类

截至2019 年12 月31 日，全市（共青城市未计入）“三品一标”认证企业310 家，产品总数达到600 个。其中，认定无公害产品的企业有206 家、产品279 个，产品总数占比46.5%，生产总产量166 911.9 t；认证绿色食品的企业31 家、产品64 个，产品总数占比11.9%，生产总产量9 980 t；认证有机农产品的企业73 家、产品257 个，产品总数占比47.9%，生产总产量15 661.2 t；农产品地理标志6 个，为瑞昌山药、彭泽鲫、修水杭猪、修水宁红茶、湖口螃蟹、庐山云雾茶。图1 显示，“三品一标”三大主要产品类型为蔬菜、水产、茶，占产品总数的67.7%，绿色食品和有机食品认证主要产品类型为蔬菜水果、粮食、茶等种植业产品。

如图2 所示，九江市下辖的12 个县市区依托自身的地理环境和产业链在“三品一标”的发展品种和数量上各有不同。绿色食品认证主要集中在修水县和永修县，占全市产品总数的50%。“三品一标”认证产品数量最多的是都昌县，晨晖农业发展有限公司为现代农业生态循环企业，家禽、家畜、蔬菜水果等种养环节的88 个产品通过了有机认证。修水县为产茶大县，91 个认证产品茶叶占48 个，茶叶产量19 754.2 t。农产品地理标志瑞昌山药，7 家“三品一标”企业产量达14 272 t。认证水果的主要品种为葡萄、柑橘、猕猴桃，其中柑橘主产地为永修县易家和村。水产品主要产地为武宁县、永修县、湖口县、彭泽县、都昌县、瑞昌市等，均为环柘林湖、环鄱阳湖及临江水资源丰富地区，批准产量36 530.7 t，养殖品种主要为“四大家鱼”、鲫鱼、黄颡鱼、鳊鱼、乌鳢、鲤鱼、鳜鱼、绒螯蟹、克氏原螯虾等常见淡水品种。

图1 九江市“三品一标”认证种类及数量

图2 九江市各县“三品一标”认证数量

2.2 品牌农业发展成果

九江市山清水秀，森林覆盖率高，土壤有机质含量高，气候温和，雨量充沛，发展茶叶自然条件得天独厚。深厚的历史底蕴、独特的自然环境，孕育了独具风格、广受赞誉的庐山云雾和宁红两大茶叶品牌，被列入“四绿一红”江西茶五大品牌。其中，“燕山青”庐山云雾茶、“七尖幽兰”庐山云雾茶斩获百年世博中国名茶金骆驼奖。

九江市成功打造了庐山云雾茶、宁红茶、永修香米、瑞昌山药、湖口螃蟹、溢香禽蛋、易家和蜜橘等知名品牌和特色产品，并在国内国际博览会上展出，其中庐山云雾茶、宁红茶和溢香禽蛋获得“中国国际农产品交易会金奖”，溢香禽蛋获得“中国绿色食品博览会金奖”等。江西仙客来生物科技有限公司和九江凯瑞生态农业开发有限公司成为农业产业化国家重点龙头企业。

3 存在的问题

现阶段，虽然“三品一标”的认证已经发展多年，九江市“三品一标”发展迅速，同时也暴露出许多问题制约发展，现将问题总结如下。

3.1 市场体系未健全，企业品牌意识不强

目前，市场上的农产品不分产地和级别，依旧是依靠卖相和价格占据市场，同时政府和媒体对“三品一标”知识宣传普及还不够，部分消费者愿意购买品质产品，但又被认知所限。“劣币驱逐良币”，消费市场的不成熟，直接导致“三品一标”农产品发展动力不足［3］。

“三品一标”农产品生产质量要求和成本都比普通农产品高，对产量也有一定的影响，而市场上并未形成优质优价的机制。另一方面，一些企业不了解认证“三品一标”真正的意义所在，只知道认证后可以获得政府的资金补助，没有充分发挥认证的制度优势［4］，反过来促使农产品得不到市场的肯定。仍有部分企业认为，“三品一标”的认证不仅不能为企业带来实际的经济收益，产地环境监测、生产过程监管、产品检验等反而增加了企业的实际支出，投入产出比达不到预期值，导致企业申报积极性不高；部分企业获证后不按照标准要求生产，证书到期后未能及时开展续展甚至放弃续展；或者部分认证产品没有使用标的现象。

3.2 产品发展不均衡

“三品一标”认证产品中，种植业、畜牧业和渔业在“三品一标”认证产品中的占比为6.8 ∶1.0 ∶2.0，养殖业占比长期较低，难以满足多元化的消费需求。缺乏绿色饲料、饲料添加剂，同时受限水域生态环保压力，是渔业绿色食品受限的主要原因［5］；养殖体系不完善，供种能力不强，疫病控制能力差，需要统防统治、对群体监测和实施净化，难度高，在未来很长时间是养殖业要着力解决的问题［6］。

无公害农产品和有机食品的总占比分别为46.5%和47.9%，而绿色食品的认证只占11.9%，发展相对落后。而有机农产品认证虽然产品数量较多，但是基地规模和总产量偏低，近一半的企业是原始的“靠天吃饭”种养模式，缺乏高效的种植技术，导致产品单一产量低。

3.3 企业水平不均，标准化程度低

九江市农产品生产有基地规模达到2.2 万公顷的大型企业，也有基地规模仅8 hm2的小型企业；有些基地质量管理制度健全，以散户为主的基地整体文化水平不高，使得管理无得力措施。虽然都有认证证书，但企业的水平参差不齐，从而影响这一地区同一产品在市场上的声誉，造成负面影响［7］。

4 发展对策

4.1 加强证后监管

极少数认证机构只顾眼前利益，仅看重数量的增长，重结果轻过程，产品检测达标即合格［8］。对生产过程进行监控发现，虚假用标和超范围用标情况真实存在，造假处罚不严、违规成本低进一步助长了不良风气。由于缺乏有效的监管，目前市场鱼龙混杂，消费者对有机产品存在很大的信任危机。建议建立生产者、经营者诚信档案，实施农产品质量安全“黑名单”制度，依法实施联合惩戒［9］。只有形成完整的监督体系，自上而下层层监管，才能肃清市场的不正之风。

4.2 加大政府扶持力度

修水县为国家级贫困县，目前政策是绿色食品认证检测费用减免，企业的积极性很高，这使得近3 年修水县成为全市绿色产品认证数量最多的县。此外，采用直接受益的明补方式，也可以有效调动企业积极性。省、市近几年都有奖补政策扶持，只是企业数量多，分到企业的资金少。加强对优势企业的政策扶持，使其做大做强是关键。政策扶持后，2020 年绿色食品申报数量大幅增加，主要集中在大米、水果、茶业类。

4.3 健全市场，着重宣传，延伸产业链

基地按照标准生产，努力提升产品质量。2020 年江西省成立产业协会，通过电商、展销等形势，开展绿色有机品牌宣传，赢得市场青睐认可。

建立专门优质农产品供应市场，打通信息渠道，使优质优价得以体现；多渠道销售增加收入，生产者切实感受到“三品一标”认证带来的好处，市场形成良性循环。

传统的经营模式以销售初级农产品为主，通过招商引资建立加工企业，向产业链后端延伸，解决了销售难和农产品积压亏损问题，将大幅提高销售收入［10］。此外，还可以向休闲农业和乡村旅游产业延伸，形成观光、采摘、游乐和餐饮为一体的产业格局，将一二三产业深度融合。例如，充分利用现有的茶文化（品茶、茶道、茶艺、特色茶制品等），打造“产销研”为一体的乡村旅游模式，使游客休闲放松、欣赏优美景色、体验特色，并对其科普农耕知识，使当地发展为教育基地［11］。