新疆阿克苏地区财政支农资金对农村居民收入的影响

谢军 马爱艳 琚颖

摘要 基于2009—2018年新疆阿克苏地区统计数据，采用VAR实证模型联结新疆阿克苏地区财政支农资金与农村居民收入现状，以探究财政支农资金与农村居民收入之间的关系。结果表明：财政支农资金与农村居民人均纯收入之间有协整关系，在滞后1期时满足财政支农资金是农村居民人均纯收入的格兰杰因果关系，基于VAR模型分析得出，财政支农资金对农村居民人均纯收入产生正向冲击影响，但是整体来看，该正向冲击影响较弱并且存在一定的滞后性。在此基础上，政府应加强财政资金对“三农”问题的投入，明确支农导向，优化财政支农资金投入结构，建立财政支农资金管理监督考核体系，提升农村居民财产性收入来增加农村居民收入。

关键词 财政支农资金;农村居民人均纯收入;VAR模型

Abstract Based on the statistical data of Aksu region in Xinjiang from 2009 to 2018， this paper uses VAR empirical model to connect the current situation of financial support for agriculture funds and rural residents income in Aksu region of Xinjiang， so as to explore the relationship between financial support for agriculture funds and rural residents income. The research shows that： there is a co-integration relationship between the financial support for agriculture funds and the per capita net income of rural residents. When the lag period is one period， the Granger causality of the per capita net income of rural residents is satisfied. Based on the analysis of VAR model， it is concluded that the financial support for agriculture funds has a positive impact on the per capita net income of rural residents， but on the whole， the positive impact is weak and exists in a certain lag， on this basis， the government should strengthen the financial investment in the “three rural” issues， clarify the guidance of agricultural support， optimize the structure of financial support for agriculture funds， establish the supervision and assessment system of financial support for agriculture funds management， improve the property income of rural residents to increase the income of rural residents.

Key words Financial support for agriculture;Per capita net income of rural residents;VAR model

阿克苏地区地处南疆，下辖阿克苏市、温宿县、库车县、沙雅县、新和县、拜城县、乌什县、阿瓦提县、柯坪县。2019年阿克苏地区总人口为2 561 674人，乡村人口为1 683 325人，占地区总人口的65.7%;地区财政收入1 227 381万元，财政支出 4 250 205万元，农林水支出699 001万元，占财政总支出的16.45%;农户人均纯收入14 920元，较上年增长8.5%。目前财政收支压力很大，各行各业都在压减支拨，在此背景下加大地方财政“三农”投入力度，地方财政预算内投资继续向农业农村偏斜，精准解决“三农”发展短板问题尤为重要。现阶段阿克苏地区正面临财政支农资金使用效率低、缺乏严格完整的资金使用监督体系、农村居民收入波动大等问题，财政支农是新疆阿克苏地区农业经济发展和农户收入增长最直接的手段，积极完善合理地财政支农资金管理机制对促进当地农业发展与农民增收具有重要意义。笔者立足新疆阿克苏地区财政支农资金对农村居民人均纯收入增长的影响，通過实证分析探究二者的关系，在此基础上提出政策建议，从而达到促进农村居民人均纯收入增长的目的。

1 文献综述

现阶段关于财政支农资金与农民收入问题，国内众多学者进行了大量的研究。大部分学者从全国、区域视角对财政支农与农民收入的关系并对财政支农资金管理方面进行研究，明确财政支农资金使用发展问题。

姚燧等[1]运用协整理论与误差修正模型分析，得到财政支农资金增加短期无助于农民增收，长期来看其拉动作用微弱，并提出应加大财政支农力度，合理优化结构，并完善财政资金管理体系。贺郁萱[2]运用控制变量回归分析和倾向得分匹配PSM方法，得出农村产业融合在财政支持下有助于农民增收，因而需要完善支农体系与多元化的产业融合联结机制。肖碧云等[3]认为加强国家在财政方面的宏观调控，尽可能地消除城乡发展差距，加强农民收入在“三农”中的核心地位等是促进国民经济增长与农民增收的主要手段。张元丽[4]运用协整理论、误差修正模型、脉冲响应函数以及方差分解实证得出财政支农在资金支出在短期内无助于农民收入，反而具有一定的抑制作用，只有科学合理地规划财政资金使用，建立健全农村金融体系，加快农村基础设施建设，优化支出结构才能达到农民增收的最终目的。及辰等[5]基于国内外学者研究成果与山西省发展现状，通过单位根检验、共线性检验、格兰杰因果检验、回归分析实证分析得出二者存在长期的相关关系。苏月霞等[6]基于江苏省的财政支农资金现状，建立财政支农支出与农民纯收入关系的经济模型得出财政支农资金对农民收入有正向促进作用。李超[7]从财政支农资金管理行为入手发现管理制度不健全，缺乏有效监督体系，缺乏统筹规划等问题，提出完善财政支农资金管理制度，完善监督和评价制度，统筹资金管理，提高支农资金利用率等建议。罗芬芳[8]从财政支农资金管理不足与针对不足的改进措施展开研究，得出财政支农资金的有效利用是保证农村发展质量的重要因素，政府需要根据实际情况对财政支农资金管理上的不足进行改进，提升财政支农资金管理水平，才能保证财政支农资金能更好地为人民服务。

2 描述性分析、模型构建

2.1 描述性分析

该研究数据来源于《新疆阿克苏地区统计年鉴》，并选取该地区2009—2018年统计数据，进而分析财政支农资金配置是否对农村居民人均纯收入增长存在相互关系，2007年以后新疆财政预决算科目全面调整，其中选取财政支农资金用农林水事务支出代替单位是万元，农村居民纯收入单位是元。由图1可以看出这10年里财政支农资金与农村居民人均纯收入总体呈现上升趋势，财政支农资金从2009年的12.321 2亿元增至2018年的69.900 1亿元，增长约5.67倍;农村居民人均纯收入从2009年的4 833元增至2018年的14 920元，增长约3.1倍。从图2可以看出，新疆阿克苏地区财政支农资金占财政总支出的比重呈现波段上升趋势，表明对于财政支农的支持力度总体是增加的，只是每年的幅度有所变化。

2.2 模型构建

以新疆阿克苏地区财政支农资金为自变量，以农村居民人均纯收入为因变量，研究财政支农资金对农村居民人均纯收入的影响，具体模型为：Y=β0+β1X+。

由于所选取数据是时间序列数据，往往会出现伪回归现象，并且为消除时间序列数据可能存在的异方差，取对数表示，用EViews 6.0软件进行分析则方程为：lnY=β0+β1lnX+。

3 实证检验

3.1 平稳性检验

时间序列数据很大程度具有随机性，统计数据不一定是平稳的，则需要对数据进行ADF检验。

由表1可知，lnX和lnY在0.01水平下是平稳的，并且Prob.值分别为0.001 2与0.007 8，都小于0.01，因此，原假设不成立，数据是平稳的。

3.2 协整检验

由表1可知，该研究选取的数据是平稳的，因此需要进一步检验两个变量之间是否存在协整关系，分析结果如表2所示。

从表2可以看出，lnX和lnY在95%置信区间存在唯一的协整关系，且P值小于0.10，即农村居民人均纯收入对数与财政支农资金对数存在某种长期性稳定关系，两者间的偶然偏离会自动趋于收敛，因而任何对均衡状态的偏离均是短暂的。

3.3 格兰杰因果检验

由表3得出，滞后1期时在0.05水平下，拒绝“X不是Y的格兰杰原因”，不拒绝“Y不是X的格兰杰原因”，因此，财政支农资金投入对农村居民人均纯收入增长具有因果关系，农村居民人均纯收入的增长与财政支农资金增长没有因果关系[9]。

3.4 基于VAR模型分析

3.4.1 滞后期数。

VAR模型在滞后1期时评价最优。从表4可以看出：财政支农资金能够促进农村居民人均纯收入的增长，滞后1期跟滞后2期的财政支农系数是正值，表明财政支农资金数额与农村居民人均纯收入之间呈正相关关系。

3.4.2 AR根图。

从图3可以看出，单位根是全部小于1，则全部根落在单位圆内，该研究构建的VAR模型有效，可以对财政支农资金与农村居民人均收入进行脉冲响应分析。

3.4.3 脉冲响应函数分析。图4模型选取时间为10年，纵坐标代表农民人均纯收入对财政支农资金的反应程度。结果显示，财政支农资金与农村居民人均纯收入都有利于自身的改善，但农村居民人均纯收入改善幅度较小。由图4（b）、（c）可看出，财政支农资金的正向冲击对農村居民人均纯收入一直有正面效应，但在不同时期的影响程度不同，总体上冲击作用较为平稳，波动不大;从农村居民人均纯收入对财政支农资金冲击来看，1期开始呈现正向反应，这种正面效应在滞后3期达到顶点，随后有所减缓，表明农村居民人均纯收入对财政支农资金在前期比较明显作用，收入的增加会导致财政支农资金投入提高。

4 结论与建议

4.1 研究结论

实证分析结果表明，财政支农资金与农村居民人均纯收入之间存在唯一的协整关系，即财政支农资金对农村居民人均纯收入增长具有重要的影响作用。财政支农资金每增加1百分点，农村居民人均纯收入增加0.664 530百分点。财政支农资金与农村居民人均纯收入短时间内只有单向关系，即财政支农资金能有效带动农村人均纯收入的增长，而人均纯收入的增长不是财政支农资金支出增长的主要原因。由VAR实证分析得出，该模型在滞后1期时所有评价效果达最优状态，当期的财政支农的正向冲击对农民人均纯收入增长没有较大的立即响应，但是随着时间的推移，财政支农资金对农村居民人均纯收入产生正向冲击影响，但是整体来看，该正向冲击影响较弱，侧面也反映出新疆阿克苏地区财政支农资金使用效率偏低，资金支出结构不合理，缺乏完备的财政支农资金使用管理体系，农户自身也应该调整思想观念，加强技术培训教育，提升劳动技能水平，达到增收的目的。

4.2 政策建议

4.2.1 政府应加强财政资金对“三农”问题的投入，明确支农导向。

随着科学技术的不断发展，传统农业的升级发展，农用机械的大范围使用，农业发展效率的提升导致农民双手解放，农民增收渠道拓宽，解放大量劳动力，农闲时节进城打工都是提升农户收入的经济来源，一方面最实质性的人均纯收入增长了，另一方面也保障了农户的基本生活需求，提升了农户的生活水平。按照《农业法》的要求，要确保国家财政每年对农业总投入的增长幅度高于国家财政经常性收入的增长幅度，建立稳步增加的财政支农资金投入机制，并吸引社会资金加大对农业的投入。针对阿克苏地区8县1市应具体情况具体分析，考虑对不同地区采取差异化策略，扩展新形式的增收路径，对自然资源较为丰富的农村贫困地区，政府应出台相应发展政策，让农民直接参与到项目决策和建设过程中，扩大农民的就业空间，增加农民的工资性收入。

4.2.2 优化财政支农资金投入结构。

财政支农资金的投入使用一方面在保证农业经济社会同时的稳定增长的同时，加强农村基础设施建设，改善农业生产发展环境[10]，保护当地的农田水利自然资源，加强自然灾害抵御风险能力，尤其加强农村教育性投入，不断提高农村居民的自身知识水平，以及农业先进技术培训工作，建立并制定完善的农户务农补贴政策，严格规范财政资金在支农各个领域的合理分配比例，确保财政支农资金投入的多层次性与可控性。

4.2.3 建立财政支农资金管理监督考核体系。

建立监督体系，明确监督责任，坚持责任到人，对财政支农资金的投入做到有理有据，规范使用，加大督促检查力度，强化过程监督，加强社会监督，增强约束力与工作透明度，提高农民参与度，增强支农资金绩效评估时效性，政府在项目实施过程中在网上公开每一部分的预算以及具体的资金使用情况，保证财务人员可以对资金进行监控，提升财务人员对资金使用的掌控力度，明确问题，精准实施各项收支政策。

4.2.4 提升农村居民财产性收入。

因地制宜地发展特色农业，因区域资源差异，政府可以积极引导农民增收意识，使其通过合理配置金融资产实现自身资产的保值与增值，可以进一步深化农村土地制度改革，落实承包地、宅基地、集体经营建设用地的用益物权，赋予农民更多的财产权利，增加农民财产收益。

参考文献

[1]姚遂，张元丽.我国财政支农资金对农村居民收入影响的实证分析[J].开发研究，2017（1）：43-47.

[2]贺郁萱.财政支农对农村居民收入的影响[J].湖北农业科学，2019，58（19）：169-173，188.

[3]肖碧云，徐学荣.财政支农资金投入对农民增收的影响分析[J].农业经济，2019（9）：116-117.

[4]張元丽.我国财政支农资金对农民收入的影响：基于1978—2012年数据的实证分析[D].武汉：华中科技大学，2016.

[5]及辰，董帅，张金池.山西省财政支农支出对农民收入影响实证分析[J].农村实用技术，2020（1）：4-5.

[6]苏月霞，高雷.江苏省财政支农支出对农民收入影响的实证分析[J].江苏农业科学，2013，41（10）：393-396.

[7]李超.财政支农资金管理行为问题及对策分析[J].时代金融，2017（17）：79，83.

[8]罗芬芳.财政支农资金管理问题研究[J].财会学习，2020（8）：49-50.

[9]于丛艳，王红.财政支农对农村居民收入的影响研究：基于2007～2015年数据分析[J].农村经济与科技，2019，30（3）：135-137.

[10]张树礼，张家璇.关于农村养老问题的研究：以山东省东营市部分地区为例[J].农村经济与科技，2020，31（2）：262-265.