新形势下省级农业科研院所科研管理与服务的思考

刘凤芹 刘诗莹 王文娟

摘 要：科学、高效的科研管理机制对于省级农业科研院所发展起着关键作用。该文介绍了省级科研院所科研管理与服务的现状，分析了存在的问题，并提出了加强科研管理队伍综合素质建设、建立高效持续的科研评价及激励机制、健全科研成果转化机制等省级农业科研院所创新管理的对策建议，以期推动其科研管理工作的制度化、科学化、规范化发展。

关键词：省级农业科研院所;科研管理;科研评价;成果转化

中图分类号 G311文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）06-0171-03

Reflections on the Scientific Research Management and Service of Provincial Agricultural Research Institutions under the New Situation

LIU Fengqin et al.

（Beijing Academy of Forestry and Pomology Sciences， Beijing 100093， China）

Abstract： Scientific and efficient scientific research management mechanism plays a key role in the development of provincial agricultural research institutes.The article introduces the present situation of scientific research management and service of scientific research institutes， analyzes the existing problems.Suggestions to strengthen innovative management of provincial agricultural research institutes were put forward， such as strengthening the construction of scientific research management team overall quality， establishing efficient ongoing scientific research evaluation and incentive mechanism， improving the mechanism of transformation of scientific research achievements， etc. It is helpful to promote the systematization， scientization and standardization of its scientific research management.

Key words： Provincial agricultural research institutions; Scientific research management ; Scientific research evaluation; Transformation of achievements

“十四五”規划明确要求，深化农业科技体制改革，提高农业质量效益和竞争力。农业科研管理是省级农业科研院所工作的主要组成部分[1]。为了充分发挥科技对加快农业现代化建设、促进农村经济社会发展的重要支撑引领作用，省级农业科研院所的科技创新体制机制还需要进一步完善。科研院所的管理服务水平直接影响着科研水平和创新能力的有效提升，探索出产学研高度融合的科研管理新思路，构建高效的协同创新机制，实现科技研发效益的最大化，是提高省级农业科研院所科技创新能力的根本保证[2]。

1 省级农业科研院所科研管理现状

1.1 科研工作取得显著成效 新形势下，随着国家政策对农业科技的大力支持，省级农业科研院所的科研工作近年来已取得了显著成效，科研实力明显增强。许多新品种及配套技术辐射到20多个省市自治区，在全国各产区落地生根，被广泛推广应用，在国家实施攻坚脱贫、乡村振兴战略中发挥了重要的引领示范作用，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。近年来，随着我国创新驱动发展战略的不断深入推进，创新环境的不断优化，省级农业院所的科研投入持续增加、创新主体日益壮大、科技成果层出不穷，对于经济社会发展的引领驱动作用日益显著。

1.2 科研管理中存在的问题

1.2.1 科研管理工作认知不够 科研管理是省级农业科研院所的基础性工作，是出成果、创效益的关键因素[3]。省级农业科研院所普遍存在轻视科研管理工作的问题，为了取得更多的科研成果，更重视种质资源创新、新品种选育、科技成果登记、成果报奖等工作。在这种形势下，绝大多数人员对于科研管理工作有着错误的认知，认为科研管理工作缺乏技术含量，省级农业科研院所科研实力的强弱由科研水平的高低衡量[4]。事实上，高效率的科研管理能促使科研人员发散思维和提升科研能力，是科研工作中不可或缺的一环。

1.2.2 科研管理体制存在弊端，人才储备不足 科研院所管理部门存在人员配备不足的问题，仅靠少数几名成员维持整个科研院所的科研管理工作。多年没有轮岗现象突出，管理人员被埋没在文山会海之中[5]。这种科研管理体制上的弊病，在一定程度上阻碍了省级农业科研院所科研工作和效率的提升。相关调查显示，近20年来，绝大部分的科研人员仅有30%以上的时间直接进行科研活动，并且科研人员职称越高，其从事科研的时间越少。此外，部分学科还欠缺合理的学科带头人培养计划，需要深化人才发展机制体制改革，提高人才培养的途径。针对部分学科存在人才储备不足的问题，还需全方位培养、引进、用好人才。

1.2.3 科研评价与激励机制不成熟 近年来，中央深入推进科研体制改革，完善国家科技治理体系，造就了更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年人才后备军。但在省级农业科研院所中，常出现科技改革进度缓慢、力度小等问题，仍需进一步健全和深化改革，尤其是深入推进科研人才评价机制。现有农业科技评价缺乏有效的理论与方法指导，没有严格、具体的评价程序规范;科技评价分类不明確，存在简单化现象;研究所评价指标偏重论文、成果数量，未能充分调动科研人员服务农业需求的积极性。农业科研院所的职称评定涉及每个科研人员及科研管理人员的切身利益，而这些切身利益多数与个人获得科研成果的数量直接相关，因长期从事管理服务工作，科研管理工作人员鲜少有科研成果，即使有少量的科研成果，其排名也较后，无法与科研人员相比。多数农业科研院所忽视这一现状，没有落实相关的政策措施和科技奖励项目，无法减轻科研管理人员的负担，影响了其工作效率的提升。

1.2.4 科技成果转化机制仍需完善 当农业科技成果转化为现实生产力时，才能更好地体现科技成果的使用价值。当前，省级农业科研院所农业科研成果转化率还不够高。主要原因在于：现存的转化机制、自我调控、约束及激励机制尚不健全，成果转化速度缓慢。转化过程中的决策、组织、信息、服务等各方面的管理制度不规范，影响了成果转化的进度[6]。在当前形势下，仍需大幅提高科技成果转移转化成效，加大研发投入和力度，推进科研成果转化激励机制。

2 加强科研管理创新的对策建议

2.1 加强科研管理队伍综合素质建设 “十四五”规划明确要求，要坚持创新驱动发展，全面塑造新优势。科研管理人员在新形势下应注重充实理论及专业知识，提高业务水平及素质。为了适应科研管理工作的新需要，科研管理人员要有针对性地开展专业知识和岗位培训[7]，进一步提升业务能力和专业素养，增强科研管理水平。科研院所在帮助科技管理人员了解新政策、新思想、新理念时，不仅能提高其科技管理效率，而且对科研人员的工作质量也有显著提升。科研管理工作人员要始终保持着谦虚谨慎的心态，鞭策自己成为政治素质高、业务能力强、理论修养好、专业技能完备的综合型人才，以适应新时期科研管理工作的需要[8]。此外，科研管理人员还需充分了解农业领域的前沿进展状况，学习最新的国家及本省市的农业科技政策方针，制订出适合农业科研项目的相关管理制度，为科研人员申报国家自然科学基金、国家科技支撑计划项目、公益性科研任务专项、市科技计划、市自然基金等各类课题和项目出谋划策，并保障整个科研院所的科研活动顺利开展。

2.2 建立高效持续的科研评价及激励机制 建立高效持续的科研评价、激励机制可以推进省级农业科研院所科技体制改革。健全创新激励和保障机制为基础的科研评价机制，构建充分体现知识和技术等创新要素的机制，科研质量和科研成果产出并重;建设更加符合科研规律的评价体系，一套定量的评价体系，需要更为精细的分类考核和评价。要根据学科特点健全合适的评价机制。此外，应持续进行科研评价，以取得最佳效益。科研评价的效益是累积性的，当科研评价成为经常且持续的工作时，科研绩效评价才能有效地带动一系列的相关活动，促进科研体制改革。

激发科研管理人员工作的积极主动性，完善科技评价机制，优化科技奖励项目，缩小相同层次科研管理人员与科研人员的收入差距，有利于科研管理人员全身心地投入科研管理工作中。省级农业科研院所科研人员和科研管理人员的工作内容、性质相差较大，因此，在制定考核标准时，应对科研人员和科研管理人员采用不同的标准进行考核，实现考核制度的高效引导性[9]。科研人员和科研管理人员的职称评定条件要符合工作内容和性质。科研人员的职称评定要从主持或参加科研课题（项目）、发表论文、授权专利、获得国家级、省部级奖励、制定、修订标准、审定新品种等方面进行评价;而科研管理人员的职称评定则要侧重管理工作，从管理业务成绩、管理水平高低、服务态度好坏等方面进行评价。对在科研管理服务过程中表现出色的人员给予一定的奖励，作为对他们服务的认可与肯定，以便更好地为科研工作及科研人员服务。

2.3 健全科研成果转化机制 科技成果转化机制是指转化过程中各组成要素之间相互联系、相互作用、相互制约以推动科技成果转化顺利进行的条件，是联系科技供给和科技需求的纽带，是实现成果转化的重要保证[10]。从当前的经济形势来看，政策导向和技术供需两侧的变化都显示出当前科技成果转化已经迎来发展的机遇期。省级农业科研院所要健全以知识、技术等要素参与分配、股权期权奖励等分配机制[11]，建立以市场需求为导向的科技成果转化机制;相关部门要加强引导并推动企业发挥市场主体作用，带动科研院所参与成果转化，切实为科研单位和科研人员营造良好创新环境，进一步解放生产力。

3 结语

为了科研工作的进步和发展，需要建立科学、高效的科研管理机制，提高科研管理效率和服务意识，同时还需要不断地增强管理者自身能力，提高创新意识与创新能力，建立高效持续的科研评价及激励机制，健全科研成果转化机制，推动我国科技进步和经济发展。

参考文献

[1]樊磊.省级农业科研院所加强人才工作的思考——以江苏省农业科学院为例[J].农业科技管理，2018，37（03）：74-78.

[2]王剑，肖丽，林萍.新形势下地方科研机构创新管理的几点思考——以新疆农业科学院为例[J].农业科技管理，2019，38（03）：24-26.

[3]李尚民，窦新红，童海兵，等.地方农业科研院所创新科研管理的思路探讨[J].农业科技管理，2015，34（1）：28-30.

[4]李本光，闫春娟，吴丹丹.科研院所科研管理问题与原因分析[J].科技管理，2015（6）：152.

[5]张立颖，赵萌，高亮，等.浅谈农业科研院所科研管理存在的突出问题及应对措施[J].农业与技术，2019，39（22）：173-174.

[6]王文娟，刘凤芹.新形势下推动农业科技成果转化之思考[J].农业科技管理，2019（3）：72-75.

[7]倪慧群，唐家林，袁家龙，等.农业高校科研管理人员的角色定位及创新培养思路[J].科技与创新，2019（18）：1-3.

[8]陈巍，吴燕华，汪善峰，等.新形势下高校科研管理工作中的问题与对策[J].科技资讯，2019，17（15）：77-78，80.

[9]杜霖春.农业科研管理工作效率提升探究[J].中国农业信息，2016（4）：19-20.

[10]杨晓洁，黄亚玲，许志斌，等.农业科技成果转化实践与思考[J].宁夏农林科技，2015（10）：50-51.

[11]陈甲武.新时期高校科研管理体制机制改革创新探析[J].科技传播，2016（8）：123-124.

（责编：张宏民）