浙江省耕地质量标准化验室创建及发展建议

陈思力

摘 要：该文阐述了浙江省开展耕地质量标准化验室创建工作的现状及取得的成效，并针对存在的问题提出了相应的发展建议。

关键词：浙江;耕地质量标准化验室;创建;发展建议

中图分类号 S14文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）06-0121-02

耕地是最宝贵的农业资源、是最重要的生产要素。中央高度重视耕地质量保护工作，加强耕地质量建设与管理，提升耕地质量，对于我国粮食安全、环境安全和生态安全，不仅具有现实性和紧迫性，也具有重大的战略和长远意义。耕地质量检测机构为耕地与基本农田质量保护、监督管理、考核管理、占补平衡补充耕地质量验收评定等工作提供了客观公正的检测数据，为各地开展耕地质量调查监测与评价等工作提供了技术服务支撑。

为加强对耕地质量检测机构的标准化建设，规范化管理，农业农村部耕地质量监测保护中心于2018年启动了耕地质量标准化验室的创建工作。按照《耕地質量标准化验室考核办法》[1]的要求，浙江省积极开展耕地质量标准化验室的创建，2018—2020年3年间，先后有兰溪市土壤肥料检测中心、宁波市农业监测中心、温州市农业科学研究院、浙江华才检测技术有限公司、农业农村部农产品及加工品质量安全监督检验测试中心（杭州）、杭州谱尼检测科技有限公司、绿城农科检测技术有限公司、浙江省化工产品质量检验站有限公司等8家化验室取得了“耕地质量标准化验室”称号。

1 创建措施

1.1 及时部署传达，主动对接各方化验室 自耕地质量标准化验室创建工作启动后，浙江省耕地质量与肥料管理总站高度重视此项工作，专门召开会议部署创建工作，及时转发农业农村部耕地质量监测保护中心的考核工作方案，充分发动本系统内土肥化验室与第三方检测机构参与创建申报，对符合条件的化验室主动对接，引导这些化验室对照《耕地质量标准化验室考核办法》[1]逐条自查，自查结果形成完整材料后积极申报。对有申报意向但目前条件尚不具备的检验机构，从软、硬件方面给予指导帮助，在条件成熟后再提出申报。

1.2 加强沟通，完善化验室创建条件 浙江省耕地质量与肥料管理总站对各化验室的申报材料对照《耕地质量标准化验室考核办法》[1]和现场考核要求进行初步审核，对填报不规范的材料及以及人员、仪器设备、设施环境，检验能力等有关条件不符合创建要求的，及时与申请化验室沟通交流，有针对性的指导化验室进行整改完善，符合条件后再重新填报。

1.3 严格现场审查，督促化验室整改提高 根据《耕地质量标准化验室考核办法》[1]的相关要求，邀请浙江省农科院、浙江省化工研究院等单位的土壤检测领域专家共同组对专家组对申请化验室进行现场考核，考核内容包括质量体系运行情况、检测仪器设备和设施条件、检测能力等，现场考核专家组形成现场考核结论并提出整改意见。督促申请单位认真完成整改，形成整改报告，整改完成后将有关材料报农业农村部耕地质量监测保护中心审核。

1.4 开展检测考核，确保化验室检测水平 对于正在申请和已经取得“耕地质量标准化验室”称号的化验室，浙江省耕地质量与肥料管理总站通过能力验证、盲样考核等手段开展考核，确保其检测水平能够满足耕地质量检测的需要。浙江省已取得耕地质量标准化验室称号的8家化验室都至少参加过次由农业农村部耕地质量监测保护中心组织的能力验证，并且都顺利通过。

2 创建成效

2.1 初步形成了浙江省耕地质量检测体系 耕地质量监测评价，耕地质量占补平衡验收评定等工作亟须检验机构提供大量准确可靠的检测数据，需要建立完善的耕地质量检测体系[2]。但由于机构改革等原因，目前仍在正常运转的基层土肥化验室的数量已经不多，第三方检验机构的快速发展及时填补了这一检测领域的空缺。通过耕地标准化验室的创建，形成了目前浙江省以地市土肥化验室开展质量监督，纳入第三方检验机构，发挥社会资源优势为耕地质量提供检测的新型耕地质量检测体系。

2.2 提升了耕地质量检测能力 耕地标准化验室的创建是为了更好地为耕地质量调查监测与评价等工作服务，已经获得耕地标准化验室称号的各家化验室在耕地质量调查监测与评价工作中都承担了大量的工作，通过创建活动，使得这些化验室的检测能力得到了锤炼，业务能力有了更大的提升。

3 存在问题

3.1 基层化验室普遍萎缩，亟须转型升级 由于机构改革，多数基层化验室均被整合到了综合农产品检测中心，耕地质量检测工作被大大削弱[3]。独立存在的基层化验室也存在运转经费不足，人员老化和流动性大等问题，不少化验室连购买试剂的经费都没有[4]，较难正常开展耕地质量检测工作，能达到耕地质量标准化验室申请条件的较少。

3.2 第三方检测机构检测专业水平不足 根据2018年底数据，浙江省目前已取得资质认定的第三方检验机构已超千家[5]，具备耕地质量检测能力的检验机构也有几十家，这些检验机构多数是综合性检验机构，覆盖的检测能力较广，缺少具备耕地质量检测专业背景的检验人员和管理人员，对耕地质量检测的质量控制能力不足，耕地质量检测数据的可靠性得不到保障。

4 对策建议

4.1 继续推动耕地质量标准化验室创建 总结3年来耕地质量标准化验室创建的经验，继续以创建为契机发展浙江省的耕地质量检测体系，在全省建立一批运行规范，检测可靠的有示范带动作用的耕地质量标准化验室[6]。基层土肥化验室要尽快明确机构定位，建立稳定的检测队伍，加快转型升级，拓宽检测领域，积极参与到耕地质量建设与管理等新工作中去[7]，从单纯化验走向服务产业。第三方检测机构要合理引导，发挥社会资源高效率的优势，让他们参与到耕地质量检测的工作中来，更好地为耕地质量检测工作服务。

4.2 加强对耕地质量标准化验室的技术培训 通过耕地质量检测质量控制、实验室管理等内容的培训，提高耕地质量标准化验室的检测能力。优化培训手段，通过线上培训等新技术的运用[8]，扩大培训范围，强化培训效果。

4.3 加大对耕地质量标准化验室的质量监管 对已取得的“耕地质量标准化验室”称号的化验室，要加大监管力度。一是完善检验检测监管制度[9]，在《耕地质量标准化验室考核办法》[1]中对监管进行更明确的规定;二是每年随机选取一批，开展检测能力验证[10]，确保其检测能力符合标准化验室要求;三是对检验机构开展监督评审，确保其机构管理体系有效、规范运行。

参考文献

[1]农业农村部耕地质量监测保护中心.耕地质量标准化验室考核办法[S].2020.

[2]韦国良.新形势下耕地质量检测体系技术支撑能力提升探讨[J].现代农业科技，2020（6）：176，180.

[3]林海波，陈海燕，韩峰.贵州省土壤肥料检测体系现状与展望[J].耕作与栽培，2018（1）：51-52.

[4]郑磊，李荣，任意.我国土肥检测体系发展观狀及耕地质量评价技术支撑能力分析报告[J].中国农技推广，2017（1）：10-13.

[5]方道广，吴涛，童小娟.浙江省检验检测机构发展状况与对策研究[J].质量与认证，2020（7）：65-67.

[6]魏国强，管泽民，王小琳.河南省土壤肥料检测体系建设的现状与展望[J].种业导刊，2011（6）：5-7.

[7]王秋彬，吕航，巩超，等.吉林省土肥检测体系发展现状及展望[J].南方农业，2020，14（27）：211-212.

[8]李雪霞.浅议国内检验检测机构内外部培训现状[J].轻工科技，2020，26（11）：79-80，87.

[9]李瑞，宋欣欣，高瑞刚，等.我国检验检测行业监管现状与对策研究[J].中国口岸科学技术，2020（12）：80-84.

[10]高善民，林天杰.上海市测土配方施肥标准化验室创建成效与思考[J].上海农业科技，2013（1）：21-22，16.

（责编：张宏民）