涪陵区创新利益联结机制 助推榨菜产业稳定发展

重庆市涪陵区农业信息中心 张龙云

近年来，涪陵区通过不断探索，创新构建“一个保护价、两份保证金、一条利益链”的利益联结机制，实现了农户、合作社和企业三方互利共赢。

建立“一个保护价”机制，稳定青菜头种植

构建“保护价+随行就市”的价格调节机制，既保证企业有充足的原料供应，又有效规避“菜贱伤农”。一是建立保护价机制。由涪陵区榨菜行业协会综合衡量评估，提出当年青菜头及其初加工产品收购初步指导保护价，由区政府会商审定。合作社与农户签订收购青菜头协议，企业与合作社签订收购青菜头、半成品原料购销合同，均按保护价进行收购，确保农户种植放心、收益托底。二是建立随行就市机制。在分时段优质优价保护、兜底收购基础上，实行“就高不就低”原则，各榨菜企业、合作社按照市场价格收购青菜头并承担风险。三是建立价格监督机制。一方面，区农业农村委、区榨菜产业中心和乡镇（街道）在青菜头收购加工期间深入企业、合作社开展检查，督促企业和合作社严格执行保护价收购政策。另一方面，通过热线电话、来信来访、网络媒体等形式广泛接受社会监督，切实稳定收购价格，维护收购秩序。

建立“两份保证金”机制，保障原料供应链条

创新履约保证金制度约束农户、合作社行为。一是建立农户向合作社缴纳履约保证金机制。合作社每年与种植户签订青菜头收购协议，农户按每吨10～30元标准向合作社缴纳履约保证金（贫困户无需缴纳），农户按协议约定将所种青菜头保质保量交付合作社后，合作社退还履约保证金。这样，从源头保障榨菜原料供应和品质。2021年全区青菜头总产量160.81万吨，菜农销售收入高达14.17亿元。二是建立合作社向企业缴纳履约保证金机制。榨菜企业将合作社作为第一车间，每年与合作社签订原料加工订单协议，在保证合作社有合理利润空间的基础上，要求合作社按每吨30元标准向签约企业缴纳履约保证金。合作社按协议约定将榨菜初加工产品保质保量交付榨菜企业后，榨菜企业退还保证金，有效约束合作社生产经营行为。

建立“一条利益链”机制，打造产业联合体

构建“企业+合作社+农户”股份合作模式，推动各方利益有机捆绑，打造榨菜产业联合体集群。一是建立“合作社+农户”利益联结机制。种植户以土地、窖池或资金入股合作社，建立“保底分红+财政投入资金股权化分红+盈余二次分配”的股权收益分配机制，推动农户与合作社紧密联系，实现“产业连体、股份连心”。截至2020年底，全区组建榨菜生产股份合作社197家，入股农户20774户，户均增收约2000元。二是建立“企业+合作社”利益联结机制。政府搭建的榨菜运营管理平台公司参股组建榨菜股份合作社，上联企业、下联农户，形成“生产分工+利益联结纽带”的“榨菜联合体”，推动榨菜企业的生产和管理关口前移到合作社，有效解决了企业用工难、仓储空间有限等难题。三是建立榨菜全产业链利益联结机制。拓展科研利益链，依托涪陵区国家现代农业产业园和渝东南农业科学院，将园区农户纳入科研生态系统，农田变“试验田”，农户变“助理研究员”。延长初加工利益链，榨菜企业、合作社面向农户提供青菜头种植收砍、管理运输、盐菜块加工、车间精深加工等劳务需求，实行“保底工资+超产分成”薪酬模式，增加农户劳务收入。四是建立“榨菜+”利益联结机制。在《马德里条约》缔约国中的75个国家和“一带一路”的7个单一国家和地区申请国际注册，推动涪陵榨菜出口至100多个国家和地区。同时，建立榨菜产业农文旅深度融合机制，定期举办“中国重庆·涪陵榨菜产业博览会”“涪陵榨菜文化嘉年华”等活动，重点打造中国榨菜城、黄草山十二居榨菜风情园等项目，不断拓展榨菜产业利益链条。