全力推进一流创新生态建设

杨皓渊

“R&D经费投入年均增幅20%，五年实现倍增;技术合同成交额倍增，达到530亿元以上……”3月30日，2021年山西省科技工作会议在太原召开。会议回顾总结了2020年及“十三五”期间科技工作取得的成绩，深入分析了当前科技工作新的形势、新的要求，明确了“十四五”科技工作总体目标，安排部署了2021年科技工作八方面重点任务，并对抓好贯彻落实提出了具体要求。省科技厅党组书记、厅长卫英慧向大会作科技工作报告。

“十三五”以来，全省科技创新工作亮点频闪——科技创新能力明显提升;创新人才队伍不断壮大;重大创新成果不断涌现;产业创新体系持续完善;科技改革深入推进;创新文化氛围不断浓厚。创新工作在改革中发展，在发展中提高，对转型发展的支撑引领作用逐步增强。报告显示，全省高新技术企业数量从“十二五”期末的720家，发展到2020年的3178家，五年时间翻了约两番。截至2020年，全省共建成5个国家级重点实验室、1个国家级工程技术研究中心、98个省重点实验室、130个工程技术研究中心、5个山西省中试基地、105个科技创新团队、45个科技基础条件平台。太原成为首批三家建设国家可持续发展议程创新示范区之一。晋中成为首批两家国家农业高新技术开发区之一。

2020年，山西大力加强科技创新顶层设计和系统推动，出台《关于加快构建山西省创新生态的指导意见》《关于实施“111”创新工程支撑引领高质量转型发展的意见》等政策文件，《山西省创新驱动高质量发展条例》正式发布实施，创新编制《山西省“十四五”打造一流创新生态，实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略规划》和《山西省“十四五”新技术规划》。深入开展科技体制机制重塑性改革，在管理体制上，成立了省创新生态建设领导小组，彻底打破了科技单线低效、创新资源分散、“九龙治水”等长期困扰全省科技创新的发展困局。在运行机制上，建立了企业技术创新需求征集、专家咨询论证、产学研用一体化贯通、利用“揭榜挂帅”撬动全社会创新资源、项目全过程跟踪服务和动态调整、以科技成果转化为导向评价等六大新机制。在机构设置上，着力打破科技产业融合障碍，建立7个产业科技处室，牵头组织14个重点产业科技创新;建立5个支撑处室，从人才、项目、平台、科技合作等方面服务产业创新。厅直属事业单位的重塑性改革也同步完成，与厅机关形成了创新服务的整体力量。

“十四五”科技创新工作思路及总体目标：“十四五”末，要实现“5个倍增2个全覆盖”。即：R&D经费投入年均增幅20%，五年实现倍增;技术合同成交额倍增，达到530亿元以上;国家级重点实验室总数倍增，达到10个;省级重点实验室（含省实验室）数量倍增，达到210个;高新技术企业数量倍增，达到5000家以上，规上工业企业创新活动保持全覆蓋，中试基地实现14个重点产业集群全覆盖。

2021年作为“十四五”规划开局之年，也是省科技厅确定的“创新生态建设落实年”。会议明确了2021年八个科技工作重点：一是以凝练一流课题为牵引，在攻克“卡脖子”和关键核心技术上取得新突破。积极开展基础研究和关键技术研发“双百”行动。二是以搭建一流平台为牵引，在强化国家战略科技力量上取得新突破。开展国家实验室、大科学装置、国家级超算中心“3+1+1”创建行动，强力推动国家重点实验室建设“保5争5”，高标准组建省实验室，启动省重点实验室重组工作，建立省、市、县常态化支持政策。三是以引进一流人才和一流团队为牵引，在打造人才高地上取得新突破。做大人才基数，抬升人才高原，隆起拔尖高峰。四是以出好一流成果为牵引，在提升区域创新能力上取得新突破。强化政策导向，培育重大标志性成果，实施重大科技成果转化工程，完善科技成果评估和作价投资模式。五是以培育高科技领军企业为牵引，率先在打造若干产业领先方队上取得新突破。大力培育高科技领军企业，滚动实施高新技术企业“倍增计划”，推动企业创建高水平创新平台。六是以培育新型研发机构为牵引，在产学研用融合融通上取得新突破。建立健全制度体系，大力培育“四不像”新型研发机构。七是以加强科技合作为牵引，在融入全球创新网络和优化创新资源配置上取得新突破。加强国际合作平台建设，抓好省部会商成果落地，建立厅市会商机制。八是以加强科技合作为牵引，在融入全球创新网络和优化创新资源配置上取得新突破。完善科技治理体系，加快形成创新生态建设的实践载体、制度安排和良好环境，以改革的强劲“动能”大幅提升创新的“势能”。