提高应急管理能力是新时代消防干部队伍建设的关键

陈宏伟

摘要：應急管理是一项系统工程，一门新兴学科，同时，中国国家治理体系和治理能力现代化也包括应急管理能力的提升和强化，而应急管理部成立后的主要职责就在于防范化解重大安全风险、应对各类灾害事故，保护人民群众生命财产安全以及维护社会稳定。国家综合性消防救援队伍是应急管理的主要力量，要完成好党和人民赋予的神圣职责和历史使命，成为党和人民信得过的力量，关键就在于不断提高干部队伍的综合能力，教育训练工作要以思想、政治、实践、专业四个方面为抓手，实训和实战相结合来提高应急管理能力。

关键词：应急管理;干部队伍;关键

党的十九届四中全会指出，实现国家治理体系和治理能力现代化，人才队伍建设是核心，是根本，必须大力加强人才队伍建设，提高人才质量。为了实现国家治理体系和治理能力现代化的目标，需要制定明确有效的干部选拔、任用、考核、评价体系，让各类人才能够发挥所长，在工作中贡献智慧和力量。习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时强调，“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命”[1]。

要推进和实现我国新时代应急管理体系和能力现代化，必须一方面要凝聚我国当前应急管理工作的优势和特色，另一方面要兼容并包地学校国外应急管理工作的长处，并在此基础上，本着“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的目标，加强各类型应急救援队伍建设。总体来说，这支队伍当前出色完成好所担负的保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，成为了应急管理名副其实的“主力军”和“国家队”，成为党和人民信得过的力量。

一、加强思想淬炼，坚定理想信念

思想是行动的先导，领导干部加强思想淬炼，就是要用马克思主义先进理论武装头脑，把理想信念的根基打牢打实。消防救援队伍如何履行其神圣光荣的职责使命和完成好繁重艰巨的任务，根本和关键核心就是必须加强消防救援干部队伍建设，提高应急管理能力，而加强干部队伍建设首要环节就是领导干部要打牢思想根基，提高思想认识。领导干部要从思想上充分认识到消防救援队伍的每一名成员来自人民，服务人民是党绝对领导下的纪律，是应急救援的“主力军”和“国家队”;领导干部要有坚定的理想信念，武装自己的头脑，不能脱离习近平总书记的新时代中国特色社会主义思想，时刻在思想上保持头脑清醒，目标正确，用党和国家的路线、方针、政策指导应急管理和队伍建设工作，确保国家综合性消防救援队伍在任何时候、任何情况下都能做到党的绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

因此，国家综合性消防救援队伍在改革转制后面对应急管理的新形势、新任务，队伍建设目标要满足新时代中国社会发展的需要，这就是既要发挥队伍的专业化优势，又要体现出“全灾种、大应急”的格局要求。国家综合性消防救援队伍要做到召之即来、战之必胜，更重要的是强化思想政治教育，即“思想淬炼”，要实现这个目标就要用习近平总书记的新时代中国特色社会主义思想把消防救援干部队伍的思想根基夯实筑牢，用马克思主义中国化这一最新理论成果武装消防救援队伍。

二、加强政治历练，铸就忠诚信仰

习近平总书记指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。”[2]要铸就忠诚的信仰就要加强政治历练，这样才能在政治风云变幻的关头站稳脚跟、坚定立场，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。政治历练是消防救援队伍干部队伍建设根本要求，是提高应急管理能力的保障，要坚持党对应急管理工作的全面领导，坚持党对消防救援队伍的绝对领导。应急管理工作是党领导下的工作，消防救援队伍中的指战员必须要听从党的指挥，服从党的领导，其中的领导干部作为中坚力量和决定因素，必须具有鲜明地政治品格、政治标识和政治属性，在任何时候、任何情况下都必须旗帜鲜明的讲政治。这就要求消防救援队伍领导想问题、办事情、做决策，都站在讲政治的高度，坚持以人民为中心的思想理念，深刻认识应急管理和消防救援工作，因为这是党的工作、人民的工作，一切为了人民，一切依靠人民，要让人民群众不断感受到应急管理和消防救援工作带来的幸福感、安全感。

三、加强实践锻炼，培育担当精神

理论来源于实践，也需要实践的检验。实践锻炼是消防救援干部队伍建设的基础工程，是提高应急管理能力的要素支撑。应急管理能力是消防救援干部队伍在长期的实践锻炼、实战实训中培养起来的，是一种敢于担当的革命精神。习近平、李克强等党和国家领导人高度重视应急管理工作，在国家机构改革中组建应急管理部，并多次开会研究应急管理工作，对应急管理作出重要指示，提出明确要求：要摒弃官僚主义和形式主义，尊重消防指战员主体地位和首创精神，坚持应急管理工作重心下移，深入实际、深入基层一线，把自己置身于消防救援指战员之中，虚心听取他们的意见建议，吸纳并运用于应急管理实践实战实训工作中，积极主动探索中国特色消防救援发展新路子;深入了解他们的所思所想所盼，为他们排忧解难，激发他们安心本职踏实创业的潜能;要直面问题和矛盾，勇挑重担，敢担责任，善啃硬骨头，在应急管理改革大潮中勇立潮头，在消防救援队伍转型升级中担当重任，在提质强能中始终冲锋在前，在经受应急管理和消防救援大事急事难事险事的历练中壮筋骨、长才干，开拓创新，主动作为，不断提高驾驭应急管理工作的综合素质。

四、加强专业训练，提高本领能力

打铁要靠自身硬，加强专业训练是消防救援干部队伍建设的重要措施，是提高应急管理能力的要素方法。应急管理是一项系统工程，又是一门新兴学科和专业，具有高负荷、高压力、高风险的特点。习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时指出“要采取多种措施加强国家综合性救援力量建设，采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式，发挥好各方面力量作用”“强调要强化应急救援队伍战斗力建设，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力”“指示要加强队伍指挥机制建设，大力培养输送应急管理人才，加强应急管理学科建设”[3]。习近平总书记的指示要求为应急管理工作和消防救援干部队伍的专业训练提供了根本遵循和有力指导。消防救援领导干部要增强保一方平安的责任意识，根据应急管理的特点，积极主动探索和把握新时代应急管理规律，树立专业意识，涵养专业精神，培育专业思维，掌握专业方法，训练专业技能，提高专业素养，增强专业能力，有效掌握提高应急管理素质所必需的理论知识、实践技能、实训技术、实战能力，在实战实训、联战联训、共训共练中不断提高应急管理能力水平;要强化危机意识，补齐自身短板和弱点，有针对性地坚持学习，加强专业训练，不断提质强能，更新思维观念，强化主动学习意识，努力在改革转型升级中成为应急管理的行家里手;要加强对应急管理学科、专业建设和研究，抓好应急管理和消防救援队伍的干部培养工作，适应新时代应急管理事业发展需要和加强消防救援队伍指挥机制建设。通过一系列措施，提高消防救援干部队伍的本领，为实现应急管理体系和能力现代化提供智力支撑和人才保障。

参考文献：

[1]新华社.中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[J].国家治理周刊，2019.

[2]新华网.习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时强调 充分发挥我国应急管理体系特色和优势 积极推进我国应急管理体系和能力现代化[DB/OL].[2019-11-30].http：//www.qstheory.cn/yaowen/2019-11/30/c_1125293191.htm.

[3]新华网.年轻干部应注重加强思想淬炼[J/OL].[2020-06-16].http：//www.xinhuanet.com/politics/2020-06/16/c_1126119378.htm.

[4]中国青年网.加强干部队伍建设 不断提高治理能力[J/OL].[2020-07-07].https：//m.youth.cn/qwtx/xxl/202007/t20200707_12400218.htm