习近平总书记关于人民健康重要论述的思想内涵与实践价值研究

刘雪花，黑启明，王大红，王岩

1.海口经济学院，海南 海口 571126；2.海南医学院，海南 海口 571199

“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”[1]，实现人民健康长寿，不仅是经济社会发展的必然要求，是全国各族人民共同的愿望，亦是中国特色社会主义的题中应有之义。中共十八大以来，习近平总书记着眼于我国卫生事业的发展，始终把人民健康工作放在国家各项工作的重要位置。针对中国梦实现过程中我国出现的众多突发性公共卫生事件和复杂的人民健康问题，在不同会议、不同场合提出了一系列富有创见的关于人民健康的重要论述。这些重要论述不仅集中展现了马克思主义的思维品格和理论高度，还明确了卫生与健康工作的政治性质、政治立场、政治责任，对我国各级政府、各相关部门及单位开展卫生安全工作以保障人民的健康权益、切实“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”[2]，具有重要的指导意义。

1 习近平总书记关于人民健康的重要论述

习近平总书记始终密切关注着人民的健康福祉，强调“确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。”[3]不管是在面对埃博拉出血热疫情防控，还是在当前防控新型冠状病毒感染肺炎的严峻斗争中，习近平总书记所发表的系列重要讲话、作出的系列重要部署均体现了其“始终把广大人民群众健康安全摆在首要位置”[4]的思想。我们通过对习近平总书记关于人民健康重要论述的学习及梳理，将其论述主要归纳为关于普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、确保健康公平等几个方面。

1.1 关于普及健康生活方面

“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节”[5]，而应体现在社会发展的各个环节，体现在顺应人民群众对美好生活的向往这些与人民群众息息相关的民生问题上。为了解决我国现阶段所特有的社会矛盾，给人民群众提供一个健康的生活环境，以习近平同志为核心的党中央从政策顶层设计到细节措施的推进均作了具体落实。围绕对全体人民加强健康教育、提高全体人民健康素质等主题，习近平总书记多次作了重要指示，对政府、相关部门及公民个人均提出了要求，以期引导全社会选择自主自律的健康生活方式，“进一步培养居民健康生活习惯”[2]，降低不良因素对人民群众健康的影响。他指出：“要倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合。”[6]他还以自己的实际体验告诫广大人民群众，尤其是广大青年群体要多进行体育运动，希望青少年“文明精神、野蛮体魄，把身体锻炼好，把知识学好。”[7]强调“全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。”[8]要求全社会要“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展”[8]“推动全民健身和全民健康深度融合”[6]。可以说，习近平总书记的重要讲话为在全体人民中普及健康生活，形成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围发挥了指导作用。

1.2 关于优化健康服务方面

“民为邦本，本固邦宁。”(《尚书·五子之歌》)“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。”[1]人民群众的健康问题关系着我国发展的历史进程，关系着决胜全面建成小康社会的进度，正如习近平总书记所说的“没有全民健康，就没有全面小康。”[6]正是在正确认识人民群众历史地位的基础上，习近平总书记强调在发展过程中要牢固树立安全理念，坚持“弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系”[1]，要求“把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。”[6]不仅如此，他在中共十九大报告中也重申了这一理念，要求“要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。”[1]习近平总书记的讲话为我国各级政府切实将强化覆盖全民的公共卫生服务、加强重大传染病及慢性病综合防控，完善医疗卫生服务体系，提升医疗服务水平和质量等要求变为具体实施的便民、利民举措提供了理论依据和政策保障。通过对一系列健康服务的进一步优化，让不同群体在不同阶段均可享受到优质的健康管理服务，以此来保障人民的生命健康权益。

1.3 关于完善健康保障方面

为了保障人民群众健康权益，习近平总书记对完善健康保障方面提出了新的更高要求。他在中共十九大报告中，从统筹全局的高度，强调要完善国民健康政策，并且就深化医药卫生体制改革、全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设[1]等方面作出了重要指示。在关系民生的食品安全问题上，习近平总书记在2016年8月全国卫生与健康大会上也提出了要求，并且在同年12月所召开的中央财经领导小组第十四次会议上再次作出了强调，指出“要贯彻食品安全法，完善食品安全体系，加强食品安全监管，严把从农田到餐桌的每一道防线。要牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁”[6]，认为加强食品安全监管关系全国13亿多人“舌尖上的安全”，关系广大人民群众身体健康和生命安全”[9]，因此要求“要严字当头，严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责”“要坚持源头严防、过程严管、风险严控，完善食品药品安全监管体制，加强统一性、权威性。要从满足普遍需求出发，促进餐饮业提高安全质量。”[9]在药品安全、医疗保健方面，习近平总书记强调“生产廉价、高效、优质、群众需要的药品，杜绝假冒伪劣，切实保障老百姓的生命健康权益”[10]，指出确保药品安全是各级党委和政府义不容辞的责任，党和政府“要始终把人民群众的身体健康放在首位，以猛药去疴、刮骨疗毒的决心，完善我国疫苗管理体制，坚决守住安全底线，全力保障群众切身利益和社会安全稳定大局。”[11]以明确的制度体系来确保社会高效有序运行，规范和约束人们在生产、生活等方面的实践活动，最终实现维护人民的生命健康权益的目标。

1.4 关于促进健康公平方面

公平正义是衡量一个国家和社会文明程度的重要标志，也是中国共产党矢志不渝的奋斗目标和现实追求。为了进一步实现社会公平正义，保障人民群众各方面权益，习近平总书记在党的十九大报告中明确提出“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。”[1]让全体人民在教育、就业、安全及医疗卫生等方面依法平等享有权利，使全体人民享有所需要的、有质量的、可负担的健康服务。除此之外，在惠及全体人民的基础上，习近平总书记还格外关注妇女儿童、老年人、残疾人、低收入人群等重点群体的健康问题，强调“要重视少年儿童健康，全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作，加强健康知识宣传力度，提高学生主动防病意识，有针对性地实施贫困地区学生营养餐或营养包行动，保障生长发育。要重视重点人群健康，保障妇幼健康，为老年人提供连续的健康管理服务和医疗服务，努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标，关注流动人口健康问题，深入实施健康扶贫工程。”[6]通过一系列的制度安排，依托医药卫生事业改革，努力推动健康领域基本公共服务均等化，逐步缩小区域之间、城乡之间、人群之间基本健康服务和健康水平的差异，维护基本医疗卫生服务的公益性，“不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民”[12]，在促进社会公平的基础上，实现人的全面发展及健康的全民覆盖。

2 习近平总书记关于人民健康重要论述的思想内涵

习近平总书记关于人民健康的重要论述思想深刻、内涵丰富、立意深远，不仅对我们国家构建“健康中国”具有重要的指导意义，亦对我们国家实现“两个一百年”奋斗目标具有重要促进作用，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。通过对习近平总书记关于人民健康重要论述的总结、研究、分析，可以用“坚持一个根本”“做到两个保障”“力争三全态势”“秉持四项理念”“彰显五大特性”五个方面来阐释他关于人民健康重要论述所蕴涵的深刻思想内涵。

2.1 坚持一个根本

以人民健康为根本，是习近平总书记在对待人民健康问题上一以贯之的态度。健康工作既不是一般的技术、业务工作，也不是简单的行政工作，而是涉及千家万户幸福安康的一项极其复杂而又特殊的伟大事业，是中国共产党治国理政的重大政治任务。习近平总书记关于人民健康的重要论述，体现了我们国家的政治方向、政治性质和政治路线，体现了党的初心使命、性质和宗旨，旗帜鲜明地向世界展现了新时代背景下中国人民健康工作的根本立场及基本内容。以习近平同志为核心的党中央始终把人民放在心上、把人民的利益放在心上，始终把坚持以人民为中心、以人民的健康为根本作为我国卫生与健康事业发展必须长期坚持的指导思想，下大力气把各项工作抓实、抓细、抓落地，确保我们国家在推进中国特色社会主义的新征程中，在学有所教、劳有所得、住有所居、老有所养、病有所医等关乎人民生活甚至生命质量的方面持续取得新进展，让全国人民在一个个鲜活的、来之不易的改革成果面前更加坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更好的强信心、暖人心，聚民心，更好的维护人民的利益。以时不我待，只争朝夕的的奋斗精神，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，“把我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国”[1]而不懈努力，争取早日实现中华民族伟大复兴的中国梦，给全体中华儿女、给我们所处的新时代、给历史交一份满意的答卷。

2.2 做到两个保障

保障人民健康、保障生命尊严。不管是在国家常规工作的推进、政策措施的制定上，还是在重大疫情、重大突发性公共卫生事件发生时，习近平总书记心心念念的始终是人民，把人民群众的安危放在首位，把保障人民健康作为最重要的工作来抓。习近平总书记关于人民健康的重要论述，是中国共产党长久以来通过实质性的社会改革及创新，不断满足人民有更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更优美的生活环境期盼的重要体现，也反映了我们党从实际出发努力解决人民群众“看病难、看病贵”这一长期存在的社会问题的决心。始终把群众路线作为我们党永续生存和发展的生命线，在全体人民中“开展医疗保险和医疗救助脱贫，实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫”[13]，确保我们所开展的工作“一切为了人民”。与此同时，“健康中国”决策部署的推进，也充分证明了我们党正在有计划、分步骤地完成习近平总书记在中共十九大报告中提出的“深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病”[1]等事关人民群众健康权益的目标，期待以最快的速度、在最短的时间内，用全方位、全领域、全周期的健康服务保障人民的健康和生命尊严，使全体中国人民享有更高水平的医疗卫生服务，“做身体健康的民族”[14]。

2.3 力争三全态势

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”(刘安《淮南子·主术训》)在对待人民健康问题上，习近平总书记始终严肃以待，亲自指挥布阵，时刻关注人民的健康安危，强调生命重于泰山，健康高于一切。尤其是在面对威胁民众生命健康的突发性公共卫生事件面前，习近平总书记作出的指示始终体现了一个负责任大党的责任和担当，“要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。”[15]力争形成全面动员、全面部署、全面加强工作的态势，依靠全国民众的团结一心打赢疫情防控的人民战争，战胜一切疾病。在重重困难下，以习近平同志为核心的党中央承受起来自内外部的巨大压力，以强大的政治定力凝聚起了政府、社会、行业、个人等各个层面的力量，强化跨部门协作，推动人人参与、人人尽力，形成多层次、多元化的联防联控格局，形成了全国一盘棋的维护和促进健康的强大合力。在党中央的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，我们总能看到在每一次重大疫情面前，全体中华儿女戮力同心、同舟共济、共同克服困难，赢得最后胜利的结果；我们总能看到，为了挽救人民的生命，我们的国家总能够在最短的时间内调集可用的人力、物力、财力，建造了诸如雷神山医院、火神山医院并火速开展救治工作的奇迹。这一系列的安排部署，充分彰显了社会主义制度能够集中力量办大事的制度优势，以对待疫情反应之敏捷，救助力度之强硬，再次向世界展示了中国速度、中国规模和中国效率。面对不断变化的新情况，在党中央的统一指挥、统一协调、统一调度的基础上，各级政府既统筹协调、分类施策，又权责明确、敢于担当，以纲纪来依法保障令行禁止，坚决落实好各项任务，完成好各项工作。在疫情防控的关键时刻，以实际行动来践行我们党始终“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”[16]的庄严承诺，共同为人民健康保驾护航。

2.4 秉持四项理念

人民健康问题不仅是民生问题，也是重大的社会政治问题，这一问题解决的程度、好坏关系着我们国家是否能如期实现全面建成小康社会的目标，关系我们国家是否能如期实现中华民族伟大复兴的中国梦，关系中国梦能否与世界各国人民祈和平、求发展的梦相融通。习近平总书记始终认为人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康，实现“两个一百年”奋斗目标是以全民健康为前提的。习近平总书记关于人民健康重要论述的背后是以人为本理念、以人民健康为中心理念、人类命运共同体理念、人类健康共同体理念的体现，强调要想解决我国当前所面临的传统健康挑战和老龄化、疾病谱变化、不良生活方式等带来的健康新难题，就要始终秉持四项理念，以新时期党的卫生与健康工作方针为指引，不断深化医疗、医保、医药等方面的改革创新，加强现代医院管理、全民基本医保、药品供应保障、综合监管等制度建设，不断“改革完善重大疫情防控救治体系，健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力、精准解决疫情第一线问题”[3]，通过优化就医秩序和健全国家公共卫生应急管理体系，让广大人民群众能够安心看病舒心生活，为广大人民群众的生命安全和身体健康保基本、强基层、建机制、补短板、兜底线。因为，只有在建立人民健康坚固地基的前提下，中华民族才能以更加昂扬的姿态屹立于激烈竞争的世界民族之林，稳扎稳打地完成包括实现祖国统一、维护世界和平与促进共同发展在内的历史重任，才能为人类繁荣与进步作出新的更大贡献。

2.5 彰显五大特性

人民为中心，问题是导向。在面对全面决胜建成小康社会过程中所呈现的突出问题，习近平总书记始终秉持与时俱进的理论品质，寻求以新理念来解决我国当前所面临的人民健康新问题。习近平总书记关于人民健康的重要论述，亦是党性、人民性、发展性、创造性和战略性的彰显。中国共产党的党性和人民性从来都是一致的，党以全心全意为人民服务为宗旨，从党的成立之日起，就始终把人民利益深深镌刻在自己的旗帜上。一百年以来，我们党之所以能一路攻坚克难，不断克服前行道路上的各种艰难险阻，靠的就是党始终和人民同呼吸、共命运，靠的就是人民对党的拥护、信任和支持。所以，不管是在应对突发性灾难时我们党所作出的始终把人民群众生命安全和身体健康放到第一位的决策，还是在平时以战略性的眼光分步骤统筹推进健康中国构建的全局性、创造性安排，均体现了我们党在任何时候都以人民为中心，把人民放在心中最高位置，始终相信人民，紧紧依靠人民，把人民对美好生活的向往作为我们党的奋斗目标。我们党以人民的健康为根本，从大健康、大卫生的高度出发，加强战略性、全局性思考，从国家层面制定一体化解决方案，推动解决我国当前和长远的重大健康问题，为人民群众创造出更多的健康福祉，使人民健康事业的发展更加契合新时代的特征，更加符合可持续的发展要求，使“健康中国”战略逐渐从顶层设计走入寻常百姓家，厚植深耕，于细微处见知著。

3 习近平总书记关于人民健康重要论述的实践价值

习近平总书记关于人民健康的重要论述是他基于对我们国家基本国情充分把握的基础上，在决胜全面建成小康社会的关键时期，针对当前所面临的一系列关乎人民生命安全的健康问题所做出的深刻思考。总书记的讲话不仅为团结全国人民共克时艰、解决一个又一个健康难题坚定了信心，而且还站在“中国梦”实现的高度，高瞻远瞩地对如何保障、如何促进我国人民健康做出了明确指示。可以说，习近平总书记关于人民健康的重要论述，有利于提高人民群众的健康意识、有利于保障人民群众的健康权益，亦有利于为我国长远的人民健康工作提供根本遵循。

3.1 有利于提升人民群众的健康意识

习近平总书记就普及健康生活、优化健康服务等方面所作的一系列深入细致的讲话和周到的部署，不仅赢得了国内外广泛的赞誉，为我国的发展赢得了稳定的内外部环境，还极大引起了国内人民的关注和认可，激发了广大人民群众的主人翁意识，使全体人民提升了“共建”“共享”的积极性，自觉从大健康、大卫生的角度出发，选择健康生活方式。不可否认，习近平总书记关于人民健康的重要论述，在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展等方面发挥了重要作用，引导了广大人民群众在实际生活中树立健康生活的意识，起到了在人民群众中普及健康生活的关键作用。通过一系列政策措施的落地实施，让广大人民群众真切的看到了我们党致力于解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的决心，使人民从心底里更加坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉以社会主义建设者的责任和担当，主动参与到祖国的建设中来，以亿万同胞的磅礴力量，同心共筑中国梦，共同建设美好家园。

3.2 有利于保障人民群众的健康权益

随着我国进入新时代，人民的生活水平和健康观念发生了新变化，人民群众对健康服务、健康产品的需求比以往任何时候都更为强烈。为了满足人民群众对美好生活的需要，给人民群众提供一个健康的生活、生产环境，习近平总书记在认真调研的基础上，在向广大人民群众普及健康生活、优化健康服务的同时，也将完善健康保障、促进健康公平列为了人民健康工作的重点内容之一。总书记关于人民健康重要论述的提出，不仅为切实将“健康中国”的规划做细做实，从根本上解决人民群众普遍存在的健康问题提供了理论支持，也为我国搭建起卫生健康领域制度体系的“四梁八柱”，用“制度”保障人民健康权利提供了根本遵循。以体制机制的创新、重大疫情防控举措的完善和国家公共卫生应急管理体系的健全，来提高我们党应对突发性重大公共卫生事件的能力水平，打造具备精准有效的专业救治能力的医疗队伍，在国家和民族需要之时，能够召之即来、来之能战、战之必胜，聚焦护卫人民生命健康安全。中国共产党是人民的政党，始终关注着最广大人民群众的根本利益，想人民之所想，急人民之所急，切实把人民群众的健康权益放在心上。长久以来，在不同的历史发展阶段，针对不同群体所遇到的不同健康问题及需求，我们党始终能够及时作出应对，根据具体情况来调整国家的政策措施，并且将完善后的政策措施落到实处。尽管未来充满未知与挑战，我们不知道什么时候还会面临何种疫情、面对何种突发性公共卫生事件，但是只要我们严格按照以习近平同志为核心的党中央的科学指示，积极有序推进医疗卫生改革、加强公共卫生领域法律法规的建设工作，我们国家有信心也有能力带领全体人民一道战胜前行道路上的一切困难，为人民群众构筑牢固的安全防线，用全体人民看得见摸得着的实际行动来切实保障公民自身的健康权益，捍卫生命尊严。

3.3 有利于提供长远的人民健康工作根本遵循

习近平总书记关于人民健康的重要论述意蕴深远，其所体现的“坚持一个根本”“做到两个保障”“力争三全态势”“秉持四项理念”“彰显五大特性”的深刻内涵，不仅从促进人民健康和实现国家长足发展的角度出发，为人民群众铺设了一条健康之路，亦为探索出一条具有中国特色的人民健康事业发展道路提供了有益启发，为我国长远的人民健康工作提供了根本遵循。强调党和各级政府在当前和今后推进人民健康工作时，要始终坚持以人民为中心、以人民健康为根本的指导思想，在保障人民健康、人民尊严的基础上，力争我国健康工作，尤其是面对重大疫情时全体人民都能够增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，实现全面动员、全面部署、全面加强工作的协同作战效益，提升共同体意识。另外，根据习近平总书记的重要指示，我们在解决出现在新时代的新健康问题时，要始终坚持具体问题具体分析的辩证思维，始终以党性、人民性、发展性、创造性和战略性作为解决难题的依据，促进人民健康工作高效开展，更好地开创我国人民健康工作的新格局。

综上所述，习近平总书记关于人民健康的重要论述，是他基于对我们国家基本国情充分把握的基础上，在全面建成小康社会的关键时期，针对我国在面对包括埃博拉出血热疫情、吉林长春长生生物疫苗案件、新型冠状病毒感染肺炎等一系列关乎人民生命安全的健康问题时所作出的深刻思考；他在普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、确保健康公平等方面的论述所体现的“坚持一个根本”“做到两个保障”“力争三全态势”“秉持四项理念”“彰显五大特性”的深刻内涵，高瞻远瞩地对我国当前和今后如何保障、如何促进人民健康作出了明确指示。习近平总书记关于人民健康的重要论述，不仅从维护人民健康和实现国家长远发展的角度出发，为人民群众铺设了一条具有中国特色的健康之路，亦为我国长远的人民健康工作提供了根本遵循。我们坚信，在习近平总书记人民健康思想的指引下，在党中央的统一领导下，我们一定能够战胜前行道路上所遇到的一个又一个阻碍人民健康的难题，实现党始终“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”[16]的庄严承诺，不断书写人民健康工作新篇章。

利益冲突无