新政策·新动向

习近平致信祝贺首届中国网络文明大会召开强调广泛汇聚向上向善力量 共建网上美好精神家园

新华社北京11月19日电 首届中国网络文明大会19日上午在京开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，向大会的召开表示诚挚的祝贺，向出席大会的各界人士表示热烈的欢迎。

习近平在贺信中强调，网络文明是新形势下社会文明的重要内容，是建设网络强国的重要领域。近年来，我国积极推进互联网内容建设，弘扬新风正气，深化网络生态治理，网络文明建设取得明显成效。要坚持发展和治理相统一、网上和网下相融合，广泛汇聚向上向善力量。各级党委和政府要担当责任，网络平台、社会组织、广大网民等要发挥积极作用，共同推进文明办网、文明用网、文明上网，以时代新风塑造和净化网络空间，共建网上美好精神家园。

开幕式上，中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明宣读了习近平的贺信并讲话。他说，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以文化培育为基础，以实践养成为关键，以综合治网为保障，以共建共享为目标，在网上大力培育和践行社会主义核心价值观，传播文明理念，培育文明风尚，营造更加清朗的网络空间，更好涵育广大网民特别是青少年爱国情怀、道德情操和网络素养，在新时代新征程上凝聚强大精神力量。

首届中国网络文明大会主题为“汇聚向上向善力量，携手建设网络文明”，由中央网信办、中央文明办、中共北京市委、北京市人民政府共同主办。有关部门负责同志、互联网企业和网络社会组织代表、专家学者和网民代表参加大会。

发布时间：2021年11月19日

（来源：新华社）

中央网信办发布《关于进一步加强娱乐明星网上信息规范相关工作的通知》

近日，中央网信办印发《关于进一步加强娱乐明星网上信息规范相关工作的通知》（以下简称《通知》），旨在进一步加强娱乐明星网上信息规范，维护良好网络舆论秩序，营造更加清朗的网络空间。

近年来，网上泛娱乐化倾向、低俗炒作现象屡禁不止，流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象等不良文化冲击主流价值观，一些网上有关明星的宣传信息内容失范，绯闻八卦、隐私爆料占据网站平台头条版面、热搜榜单，占用大量公共平台资源，人民群众反映强烈。为了进一步规范娱乐明星网上信息，营造积极健康向上的网络环境，中央网信办制定并印发《通知》。

《通知》从内容导向、信息呈现、账号管理、舆情机制等4个方面提出15项具体工作措施，力求有效规范娱乐明星网上信息。《通知》要求，严把娱乐明星网上信息内容导向，加强正面引导，建立负面清单，禁止娱乐明星网上信息含有宣扬畸形审美、低俗绯闻炒作、恶意刷量控评、虚假不实爆料、诱导非理性追星等内容。《通知》按照信息内容属性、影响作用等因素，将娱乐明星网上信息划分为演艺作品、个人动态、商业活动、公告、公益、权威发布等6种类型，针对网站平台首页首屏、热门推荐、热搜榜单等重点环节提出明确要求，以进一步规范娱乐明星网上信息呈现。《通知》要求加强对明星、经纪公司（工作室）、粉丝团（后援会）、娱乐类公众账号、MCN机构等账号和主体的管理，从源头上规范娱乐明星网上信息，同时要求网站平台建立健全涉娱乐明星网上舆情监测、处置和引导机制。

《通知》强调，各地网信部门要高度重视加强娱乐明星网上信息规范工作，结合“饭圈”乱象整治，制定细化实施方案，指导督促网站平台抓好各项措施落实，务求取得工作实效。

发布时间：2021年11月23日

（来源：中国网信网）

中央网络安全和信息化委员会办公室印发《网信系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》

近日，中央网络安全和信息化委员会办公室印发《网信系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），对网信系统“八五”普法工作作出安排部署。

《规划》强调，网络法治宣传教育是依法治网的长期基础性工作，是推进网信事业健康发展的必然要求。网络普法要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于网络强国的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕网络强国建设发展目标，系统谋划网络普法的重要任务、重点工作和重大工程，为网络强国建设营造良好的法治环境。

《规划》提出，网络普法工作要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持整体谋划、系统推进，坚持改革创新、精准高效。到2025年，网络普法工作协调机制更加健全，网络普法工作大格局全面形成；网络普法针对性、实效性明显提高，网民法治素养和法治意识显著增强，青少年网民网络法治素养不断提升；网络平台主体责任和行业自律有效落实，网络治理效能和治理水平实现新提升；网络综合治理体系更加完善，网络空间厉行法治的自觉性、积极性、主动性显著提升；全网尊法学法守法用法氛围更加浓厚，网络法治成为社会共识和基本准则，广大网民在互联网发展中享有更多的获得感、幸福感、安全感。

《规划》围绕五个方面部署了主要任务，一是明确网络普法的重点内容，二是系统提升全民网络法治素养，三是推进网络普法与依法治网有机融合，四是着力提升网络普法针对性实效性，五是构建网络普法大格局。此外，《规划》提出五项工程，包括：网信系统领导干部依法管网治网能力提升工程，青少年网络法治素养培育提升工程，互联网企业合规建设工程，网络普法师资培养工程，网络普法志愿者队伍建设工程。

《规划》提出，要扎实做好网络普法工作组织实施，提高政治站位、加强组织领导，加强统筹协调、形成工作合力，强化保障机制、推动网络普法高质量发展，注重示范引领、做好指导检查，确保目标任务如期实现。

发布时间：2021年11月17日

（来源：中国网信网）

中央网络安全和信息化委员会印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》

近日，中央网络安全和信息化委员会印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》（以下简称《行动纲要》），对提升全民数字素养与技能作出安排部署。

《行动纲要》指出，提升全民数字素养与技能，是顺应数字时代要求，提升国民素质、促进人的全面发展的战略任务，是实现从网络大国迈向网络强国的必由之路，也是弥合数字鸿沟、促进共同富裕的关键举措。要把提升全民数字素养与技能作为建设网络强国、数字中国的一项基础性、战略性、先导性工作，切实加强顶层设计、统筹协调和系统推进，促进全民共建共享数字化发展成果，推动经济高质量发展、社会高效能治理、人民高品质生活、对外高水平开放。

《行动纲要》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心，落实高质量发展要求，以满足人民日益增长的美好生活需要、促进人的全面发展和全体人民共同富裕为根本目的，坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领新需求，着力发展数字基础设施、优化数字资源供给、完善数字环境保障，着力构建覆盖全民、城乡融合、公平一致、可持续、有韧性的数字素养与技能发展培育体系，着力拓展全民数字生活、数字学习、数字工作、数字创新四大场景，激发全民建设网络强国和数字中国的积极性、主动性、创造性，提升全民数字化适应力、胜任力、创造力，增强人力资本积累，拓展人口质量红利，厚植创新发展优势，为全面建设社会主义现代化国家提供强大的数字动力支撑和坚实的人力资源基础。

《行动纲要》围绕七个方面部署了主要任务，一是丰富优质数字资源供给，二是提升高品质数字生活水平，三是提升高效率数字工作能力，四是构建终身数字学习体系，五是激发数字创新活力，六是提高数字安全保护能力，七是强化数字社会法治道德规范。围绕主要任务和薄弱环节，《行动纲要》还设立了数字社会无障碍和适老化改造提升工程等六个重点工程。

《行动纲要》从加强组织领导、加大政策支持、开展试点示范、强化考核评估、加强宣传推广、深化国际合作等六个方面保障实施，确保目标任务落到实处。

发布时间：2021年11月5日

（来源：中国网信网）

中央网信办等部门联合印发《关于开展IPv6技术创新和融合应用试点工作的通知》

近日，中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、教育部、科技部、公安部、财政部、住房和城乡建设部、水利部、中国人民银行、国务院国资委、国家广电总局印发《关于开展IPv6技术创新和融合应用试点工作的通知》，联合组织开展IPv6技术创新和融合应用试点工作，聚焦重点领域，优先方向和瓶颈问题，探索IPv6全链条、全业务、全场景部署和创新应用，以点促面，整体提升IPv6规模部署和应用水平。

《通知》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以全面推进IPv6技术创新与融合应用为主线，以构建IPv6技术创新生态体系为重点，以促进IPv6端到端贯通应用为主攻方向，充分释放IPv6技术潜能和优势，持续激发IPv6发展内生动力，夯实产业生态基础，深化行业融合应用，实现IPv6技术、产业、网络、终端、应用与安全协调并进，打造创新发展新优势。

《通知》明确到2023年底，IPv6技术创新和融合应用试点工作取得明显成效。IPv6关键技术创新、应用创新、服务创新、管理创新持续突破，IPv6标准体系更加完善，基本形成IPv6技术创新生态体系。IPv6端到端贯通能力显著增强，关键环节不畅、应用程度不深、终端支持不足等瓶颈问题得到有效解决。5G网络IPv6单栈试点应用范围和场景不断扩展，物联网、工业互联网、智慧家庭等重点领域IPv6应用更加广泛，政务、教育、金融、广电、水利等行业IPv6融合应用水平大幅提升。IPv6网络安全保障体系更加完善。综合试点城市率先实现网络、平台、应用、终端及各行业全面支持IPv6，在IPv6整体规划实施、网络改造建设、技术融合应用、产业生态培育等方面形成一批可复制、可推广的做法经验，为全国深入推进IPv6规模部署和应用奠定良好基础。

《通知》明确试点分为试点项目和试点城市两类。试点项目重点围绕试点内容中的前8个优先方向，以重点企事业单位为主体开展试点项目建设，申报主体为企业、高校、事业单位、科研院所、研究机构等单位，可由一家单位独立申报，也可以由一家单位牵头、多家单位参与联合申报。试点城市围绕区域内网络、平台、应用、终端及各行业全面支持IPv6综合指标，以城市为主体开展创建，申报主体为市地级以上城市（直辖市或市辖区、计划单列市、副省级省会城市、地级市、自治州、盟）。试点周期为2年，于2023年底前完成。

下一步，中央网信办将会同相关部门组织专家评审，择优确定首批试点项目和试点城市，同时加强组织领导、政策支持、评估验收和宣传引导，及时总结和推广试点做法和经验。

发布时间：2021年10月10日

（来源：中国网信网）

工信部印发《“十四五”大数据产业发展规划》

近日，工业和信息化部发布《“十四五”大数据产业发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》指出，大数据产业是以数据生成、采集、存储、加工、分析、服务为主的战略性新兴产业，是激活数据要素潜能的关键支撑，是加快经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎。“十三五”时期，我国大数据产业快速起步，发展取得显著成效，政策体系逐步完善，产业基础日益巩固，产业链初步形成，生态体系持续优化，大数据产业逐渐成为支撑我国经济社会发展的优势产业。

《规划》强调，“十四五”时期大数据产业发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以释放数据要素价值为导向，围绕夯实产业发展基础，着力推动数据资源高质量、技术创新高水平、基础设施高效能，围绕构建稳定高效产业链，着力提升产业供给能力和行业赋能效应，统筹发展和安全，培育自主可控和开放合作的产业生态，打造数字经济发展新优势，为建设制造强国、网络强国、数字中国提供有力支撑。

《规划》提出，到2025年，大数据产业保持高速增长，价值体系初步形成，产业基础持续夯实，产业链稳定高效，产业生态良性发展，创新力强、附加值高、自主可控的现代化大数据产业体系基本形成。其中，大数据产业测算规模突破3万亿元，年均复合增长率保持在25%左右。

《规划》围绕数据要素价值释放、夯实产业发展基础、构建稳定高效产业链、打造繁荣有序产业生态，提出了“十四五”大数据产业高质量发展的主要任务。一是通过建立数据要素价值体系、健全数据要素市场规则、提升数据要素配置作用，加快培育数据要素市场。二是通过加快数据“大体量”汇聚、强化数据“多样性”处理、推动数据“时效性”流动、加强数据“高质量”治理、促进数据“高价值”转化，发挥大数据特性优势。三是通过完善基础设施、加强技术创新、强化标准引领，夯实产业发展基础。四是通过打造高端产品链、创新优质服务链、优化工业价值链、延伸行业价值链，构建稳定高效产业链。五是通过培育壮大企业主体、优化大数据公共服务、推动产业集群化发展，打造繁荣有序产业生态。六是通过完善数据安全保障体系、推动数据安全产业发展，筑牢数据安全保障防线。

《规划》部署了“十四五”时期推动大数据产业高质量发展的六大重点行动，包括数据治理能力提升、重点标准研制及应用推广、工业大数据价值提升、行业大数据开发利用、企业主体发展能级跃升、数据安全铸盾等六大重点行动。

《规划》明确了推动大数据产业高质量发展保障措施，提出提升数据思维、完善推进机制、强化技术供给、加强资金支持、加快人才培养、推进国际合作。

发布时间：2021年11月30日

（来源：工信部）

《个人信息保护法》正式实施

今天，是一个划时代的日子：国内首部个人信息保护方面的专门法律——《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称《个人信息保护法》）开始正式实施。

同日，中国互联网协会发布个人信息保护倡议书强调，维护个人信息安全是每个互联网企业的责任，要建立健全管理制度，承担信息保护责任，保障个人信息安全，维护个人权利。

在万物互联、数据奔流的时代，各互联网平台和企业必然成为个人信息保护的关键环节。《个人信息保护法》也对规范互联网企业责任和个人信息保护边界，有重点着墨。

其中明确规定，个人信息处理者利用个人信息进行自动化决策，不得对个人在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇，这是对“大数据杀熟”的针对性限制；个人信息处理者不得以个人不同意处理其个人信息或者撤回同意为由，拒绝提供产品或者服务，则直指部分平台以服务需要为名对个人进行“信息勒索”的现象。

此外，收集个人信息，应当限于实现处理目的的最小范围，不得过度收集个人信息，也是对《民法典》确立的“合法、正当、必要”原则的重申。

《个人信息保护法》正式施行，意味着个人信息保护正式迈入有专门法律可依的时代。对互联网企业和平台来说，过去一些潜规则、擦边球操作，必须接受法律的矫正。绷紧个人信息保护这条红线，已成为对所有互联网企业的基本要求。当然，徒法不足以自行，也期待相关部门加大执法力度，真正让互联网平台在处理涉个人信息的每一个动作时，都能够感受到法律的“在场”。

需要指出的是，《个人信息保护法》提供了基本的原则要求，具体到涉个人信息保护的业务环节，还需要诸多实施细则的支持。

最近，国家互联网信息办公室发布了《数据出境安全评估办法(征求意见稿)》，国家市场监管总局公布了《互联网平台分类分级指南（征求意见稿）》《互联网平台落实主体责任指南（征求意见稿）》，一系列文件形成合力，奠定了《个人信息保护法》深入实施的制度基础。各大互联网企业和平台，都应从中明确新的责任边界，树立新的发展坐标。

体量越大，责任越大。作为当前个人信息的最大“入口”和收集者，互联网行业理应在保护个人信息方面成为尊法守法的榜样，起到示范作用。《个人信息保护法》既然已经落地，一些企业和平台就不该再动歪脑筋，妄图钻法律空隙，从侵害用户个人隐私权益中获取不当利益。要知道，谁的合规意识更强，谁更尊重用户的信息权、隐私权，谁才有可能在未来走得更稳、更远。

发布时间：2021年11月1日

（来源：澎湃新闻）

国家拟建立数据分类分级保护制度

为规范网络数据处理活动，保护个人、组织在网络空间的合法权益，维护国家安全和公共利益，国家网信办会同相关部门研究起草《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》，并于14日向社会公开征求意见。

征求意见稿明确，国家建立数据分类分级保护制度。按照数据对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益的影响和重要程度，将数据分为一般数据、重要数据、核心数据，不同级别的数据采取不同的保护措施。国家对个人信息和重要数据进行重点保护，对核心数据实行严格保护。各地区、各部门应当按照国家数据分类分级要求，对本地区、本部门以及相关行业、领域的数据进行分类分级管理。

征求意见稿提出，数据处理者利用生物特征进行个人身份认证的，应当对必要性、安全性进行风险评估，不得将人脸、步态、指纹、虹膜、声纹等生物特征作为唯一的个人身份认证方式，以强制个人同意收集其个人生物特征信息。

根据征求意见稿，数据处理者应当建立便捷的数据安全投诉举报渠道，及时受理、处置数据安全投诉举报。数据处理者应当公布接受投诉、举报的联系方式、责任人信息，每年公开披露受理和收到的个人信息安全投诉数量、投诉处理情况、平均处理时间情况，接受社会监督。

发布时间：2021年11月16日

（来源：人民日报）

我国IPv6规模部署和应用取得积极进展主要移动应用程序IPv6支持度稳步提升

近年来，各地区、各部门认真贯彻落实《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》和《关于加快推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署和应用工作的通知》的部署要求，深入推动IPv6规模部署和应用发展，取得积极进展。各类网信企业积极响应，加快IPv6升级改造步伐，强化技术创新与融合应用，加大放量引流力度，促进IPv6用户和流量不断攀升。据国家IPv6发展监测平台监测数据显示，截至2021年10月，我国IPv6活跃用户数达5.68亿，占全部网民数的56.23%，城域网IPv6流量占比为5.87%，LTE核心网IPv6流量占比为23.98%，较2021年初IPv6流量成倍增长，呈现出良好的发展势头。

深入推进IPv6规模部署和应用，应遵循典型应用先行、移动固定并举、增量带动存量的发展路径。今年以来，中央网信办会同有关部门，加强统筹协调、政策扶持和应用引领，重点加强用户多、使用广的典型互联网应用的IPv6升级，指导国家互联网应急中心选取国内网民使用频度较高的200款移动应用程序（APP），定期开展IPv6流量监测分析，推动解决堵点卡点问题，促进网络、平台、应用、终端协同发展。

下一步，中央网信办将会同有关部门，继续加大统筹协调力度，完善政策措施，开展试点示范，持续监测分析，充分发挥企业在IPv6发展中的主体地位作用，继续加大放量引流力度，加快实现IPv6规模部署和应用从能用向好用转变、从数量到质量转变、从外部推动向内生驱动转变，促进互联网演进升级。

发布时间：2021年11月24日

（来源：“网信中国”微信公众号）

工信部部署全力做好北京冬奥会和冬残奥会网络安全保障工作

11月16日，工业和信息化部网络安全管理局召开北京2022年冬奥会和冬残奥会信息通信行业网络安全保障专题调度会议，总结检查前期行业网络安全保障任务落实情况，进一步对冲刺阶段工作再调度再部署。

会议强调，全行业要深入贯彻落实习近平总书记关于北京冬奥会、冬残奥会筹办工作的重要指示精神，按照部党组部署要求，把做好北京冬奥会网络安全保障工作作为学习贯彻党的十九届六中全会精神的实际行动，根据第24届冬奥会工作领导小组网络安全保障机制统一部署，高标准、高质量完成行业承担的网络安全保障任务。

会议充分肯定了行业各单位在开展北京冬奥会网络安全保障工作所取得的成绩。北京冬奥会启动筹办工作以来，各单位制定保障专项方案，明确保障责任部门和责任领导，在隐患排查、监测预警、应急处置等方面开展了大量针对性工作，有效提升网络安全风险防范和应急处置水平，为北京冬奥会网络安全保障任务的顺利推进奠定了坚实基础。

会议要求，要在前期组织部署落实、漏洞隐患排查、安全监测预警和应急响应处置等工作基础上，切实扛起政治责任、主体责任、岗位责任，进一步压实各项工作措施，全面深化网络安全防护和数据安全保护，切实保障冬奥测试赛网络安全；要提高风险意识，强化应急演练，充分做好应对各类网络安全突发情况的准备，确保通信网络安全稳定运行；要做好协同联动和沟通配合，健全全行业高效协同、快速反应的工作机制，切实形成工作合力。

北京市、河北省通信管理局，中国电信、中国移动、中国联通集团公司及北京市和河北省公司，中国卫通集团股份有限公司，中国信息通信研究院、国家工业信息安全发展研究中心、中国软件评测中心、中国工业互联网研究院，中国互联网络信息中心等单位有关负责同志参加会议。

发布时间：2021年11月18日

（来源：工信部）

2021中国网络媒体论坛在广州举行聚焦“发展与秩序：让大流量澎湃正能量”

在全党全国深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神之际，2021中国网络媒体论坛开幕式暨主论坛11月25日在广州举行。中共广东省委书记李希出席开幕式。香港特别行政区行政长官林郑月娥以视频方式出席并致辞，澳门特别行政区行政长官贺一诚出席并致辞。中央宣传部副部长、中央广播电视总台台长兼总编辑慎海雄，中央宣传部副部长、中央网信办主任、国家网信办主任庄荣文，新华社总编辑傅华出席开幕式并致辞。广东省人民政府省长马兴瑞致欢迎词。中央网信办副主任、国家网信办副主任牛一兵主持开幕式。

2021中国网络媒体论坛由中央网信办、中央广播电视总台、广东省委网信委主办，以“发展与秩序：让大流量澎湃正能量”为主题，旨在深入贯彻落实习近平总书记“正能量是总要求，管得住是硬道理，用得好是真本事”重要指示精神和党的十九届六中全会精神，围绕网络内容建设面临的新形势新任务新挑战，推动网络媒体坚定理想信念，牢记初心使命，赓续红色血脉，锐意守正创新，积极投身网络内容建设火热实践，进一步唱响主旋律、弘扬正能量，推进网络文明建设，营造清朗网络空间。

来自中央和国家机关，中央新闻单位，中央和地方重点新闻网站，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团网信办，主要商业网站、互联网企业负责人及业界专家学者、编辑记者、社会各界代表出席论坛。

2021中国网络媒体论坛由中央网信办网络传播局、广东省委网信办、央视网、广州市委网信委、广东广播电视台、腾讯承办。中国网络媒体论坛是目前我国网络媒体界层次最高、最具权威性和影响力的年度盛会，被誉为观察中国网络媒体发展走向的重要窗口。

发布时间：2021年11月25日

（来源：中国网信网）

2021中国5G+工业互联网大会在武汉开幕

11月20日，2021中国5G+工业互联网大会在湖北武汉开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤作书面致辞。工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆，湖北省委书记、省人大常委会主任应勇出席大会并致辞。联合国工业发展组织总干事李勇发表视频致辞。开幕式由湖北省委副书记、省长王忠林主持。

为深入贯彻落实习近平总书记致首届中国5G+工业互联网大会贺信精神，推进5G、工业互联网向更广范围、更宽领域融合发展，工业和信息化部、湖北省人民政府共同主办2021中国5G+工业互联网大会。大会聚焦5G+工业互联网重点行业典型应用、融合创新、关键技术等内容，探讨5G+工业互联网如何夯实数字经济发展底座、赋能千行百业智能升级，促进5G和工业互联网在更广范围、更深程度、更高水平上融合创新，助力“十四五”育先机、开新局。

本届大会以“5G赋能百业互联智领未来”为主题，11月20日，举行大会开幕式和两个主论坛。其中，主论坛一的主题为“5G+工业互联网”夯实数字经济发展底座，邀请院士专家和企业家，围绕新发展格局下数字经济新模式、新业态、新应用等热门话题作主旨演讲；主论坛二的主题为“5G+工业互联网”赋能千行百业智能升级，聚焦“5G+工业互联网”融合发展规划、部省联动推动数字化转型、各行业在“5G与工业互联网”融合创新等热点话题。

专题会议从11月19日开始，贯穿整个大会，共计21场。主题涵盖矿山、钢铁、交通、制造、电力等重点行业应用，医疗、教育、智慧城市等重点行业融合创新，工业互联网标识、安全生态、区块链应用、工业智能等关键技术。

大会期间，同步举办 “5G+工业互联网”成果展示。今年大会的展示面积从去年的5900平方米增加到9100平方米，设立网络与场景、平台、安全、行业应用四个主题展区，重点展示一批面向工业互联网特定需求的5G关键技术、产业公共服务平台、5G应用的重点行业、5G赋能的典型工业应用场景。此外，今年还设置了互动体验专区，为非专业观众提供可视化、场景化、沉浸式、互动式体验，参会者可在会场亲身体验5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术给生产和生活带来的变革。

工业和信息化部信息通信管理局在大会上发布了《“5G＋工业互联网”典型应用场景和重点行业实践（第二批）》。其中，“5G＋工业互联网”十大典型应用场景(第二批）包括：生产单元模拟、精准动态作业、生产能效管控、工艺合规校验、生产过程溯源、设备预测维护、厂区智能理货、全域物流监测、虚拟现场服务、企业协同合作；“5G＋工业互联网”五大重点行业实践（第二批）包括：石化化工行业、建材行业、港口行业、纺织行业、家电行业。相关研究机构还发布了《工业互联网与钢铁行业融合应用参考指南》等研究成果。此外，大会期间还举行了湖北省、武汉市重大项目集体签约等活动。

发布时间：2021年11月20日

（来源：工信部）

2021年10月全国受理网络违法和不良信息举报1306.7万件

2021年10月，全国各级网络举报部门受理举报1306.7万件，环比下降14.3%、同比下降15.8%。其中，中央网信办（国家互联网信息办公室）违法和不良信息举报中心受理举报30.3万件，环比下降32.5%、同比增长59.5%；各地网信办举报部门受理举报105.6万件，环比下降1.6%、同比下降4.6%；全国主要网站受理举报1170.7万件，环比下降14.7%、同比下降17.6%。

在全国主要网站受理的举报中，微博、百度、阿里巴巴、快手、腾讯、今日头条、知乎、豆瓣、新浪网、搜狗、哔哩哔哩动画、拼多多、优酷、京东等主要商业网站受理量占67.2%，达786.2万件。

发布时间：2021年11月13日

（来源：“网信中国”微信公众号）

工信部、公安部约谈阿里云、百度云督促落实防范治理电信网络诈骗工作要求

近日，工业和信息化部网络安全管理局、公安部刑事侦查局联合约谈阿里云、百度云两家企业相关负责人，通报了近期两家企业在防范治理电信网络诈骗工作中存在的接入涉诈网站数量居高不下等问题，要求两家企业切实履行网络与信息安全主体责任，严格落实《网络安全法》等法律法规要求，对相关问题限期予以整改；拒不整改或整改不到位的，将依法依规从严惩处。两家企业表示将认真落实监管要求，进一步加强网站接入、域名注册、信息服务等管理，切实防范化解电信网络诈骗风险。

下一步，工业和信息化部将会同公安部坚持以人民为中心的发展思想，聚焦广大人民群众反映的难点痛点问题，出实招、下重拳，指导督促互联网企业严格落实安全责任，强化互联网基础资源管理和涉诈互联网账号监测处置，加大行业监督及违规处罚力度，多措并举全力推进互联网领域的电信网络诈骗防范治理工作，更好维护人民群众财产安全与合法权益。

发布时间：2021年11月23日

（来源：工信部）

共享充电宝过度收集个人信息？街电、美团等在列

大数据时代，如何保障网络安全、数据安全一直是各行各业普遍面临的问题。据北京师范大学法学院教授刘德良介绍，一些黑色产业利用“木马”等恶意程序，控制用户的终端设备窃取数据，包括手机里面的数据信息，之后通过贩卖数据获取非法利益，或直接利用这些数据实施违法犯罪行为，已经形成一条黑色产业链。最近，共享充电宝行业暴露出来的隐私泄露风险再次将上述问题推上了风口浪尖。

上海市消保委日前发布的“共享充电宝比较试验”报告显示，在相关投诉中，有40%的消费者反映充电宝在归还后很长一段时间还在计费。而且，不少共享充电宝平台还涉嫌过度收集用户个人信息。

对目前消费者在使用共享充电宝过程中可能遇到的个人信息安全问题，上海市消保委对多家共享充电宝进行了测试。

结果显示，较为普遍的现象包括：“搜电”等App首次运行时，在用户授权同意隐私政策前，就收集个人信息；“倍电”等未经同意，在用户点击时或每五分钟多次收集非必要的个人信息，频率超出实际需要；“街电”等未经用户同意或未做匿名化处理直接向第三方提供个人信息；“美团”等未在隐私政策中说明App收集使用个人信息的目的、方式、范围；“小电”等在申请打开用户权限时未同步告知收集目的。

上海市消保委就个人信息保护相关问题与企业进行了反馈，督促企业对各自存在的问题进行整改，目前已收到“街电”“小电”“美团”等品牌经营者的整改报告。

对于目前顶风作案的共享充电宝违规收集个人信息现象，有关专家建议，首先建立共享充电宝行业标准，对共享充电宝设置特定的行业规范。共享充电宝相关企业要确保产品合规、安全，始终严格遵守《隐私政策》条款等。

其次，共享充电宝行业可以建立相应的行业运行规范。设立可疑充电宝检举部门，并设线下检举点，对被检举的充电宝进行检测。

最后，消费者可以根据《民法典》、《个人信息保护法》及《消费者权益保护法》等法律规定要求涉事企业停止侵害、消除影响，若产生损失的，可要求其进行赔偿。除此以外，本地工信部门、市场监督管理部门、公安机关也可依法要求涉事企业承担行政责任。

同时，用户应增强防范意识，如遇侵权及时止损。消费者在使用共享充电宝前，须仔细阅读用户协议及隐私保护政策，尤其应注意相应责任划分约定及个人信息收集和共享条款，以免后续产生争议。若用户对相应企业的用户协议或隐私政策条款约定存有异议，则需谨慎对个人信息作出授权或使用相关产品。

发布时间：2021年11月16日

（来源：人民网、法制日报）

共建网上美好精神家园

11月19日上午，首届中国网络文明大会在京开幕。习近平总书记发来贺信并强调，共同推进文明办网、文明用网、文明上网，以时代新风塑造和净化网络空间，共建网上美好精神家园。

习近平总书记的贺信高度肯定了网络文明建设在我国推进网络强国和精神文明建设中的重要作用和取得的成效，为进一步加强网络文明建设提供了遵循、指明了方向，必将推进全社会加快形成共建共享网上美好精神家园的新格局，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供强大精神动力。

网络文明是伴随互联网发展而产生的新的文明形态，是现代社会文明进步的重要标志。党的十八大以来，在习近平总书记关于网络强国建设、精神文明建设的一系列重要论述指引下，我国扎实推进网络文明建设，从网络安全、数据安全、网络生态治理等系列法律法规的出台，到《关于加强网络文明建设的意见》的印发，从实施网络内容建设工程，到持续开展“清朗”“净网”“护苗”等专项整治，我国网络空间治理的根基在不断夯实，网络空间正能量更加充沛。

古往今来，新技术往往是把“双刃剑”。互联网为人类社会带来了前所未有的便利，也提出了前所未有的挑战。习近平总书记强调，“坚持发展和治理相统一、网上和网下相融合，广泛汇聚向上向善力量”，这一重要方针为我们在网络发展变局中找准前进方向提供了重要指引。我们既要用好互联网，挖掘信息技术红利，厚植网络发展土壤，努力满足人民需要，畅通民意表达，构筑网上网下“同心圆”，更要管好互联网，净化生态空间，防止“乌烟瘴气”，努力积蓄网络空间“向上向善”的力量，让互联网从“最大变量”转化为推动发展的“最大增量”。

网络空间是亿万民众共同的精神家园。让这个家园“天朗气清”，是全社会共同的责任。各级党委和政府要担当责任，提升网络空间综合治理水平，确保互联网在正确的轨道上健康运行；各网络平台企业、社会组织和每一位网民都要牢记“互联网不是法外之地”，做到依法上网、文明上网、安全上网。我们坚信，在各方共同努力下，我国网络空间的内容供给、服务水平和文明程度必将迈上新台阶，亿万人民群众将在网络空间享有更多获得感、幸福感、安全感。

值此首届中国网络文明大会开幕之际，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，激荡思想，汇聚共识，营造更加清朗的网络空间，让正能量更充沛、主旋律更高昂，在新时代新征程上凝聚强大精神力量！

发布时间：2021年11月19日

（来源：央视网）

数字消费势头正劲 催生“无接触”新场景

疫情发生以来，线上健身、线上办公、线上医疗、线上娱乐等消费新业态、新模式迅速发展，催生出许多隔空“无接触”的数字消费新场景。

“定期去健身房的习惯被疫情打破后，我尝试了朋友圈刷到的‘FITURE魔镜’在家锻炼。原本想暂时代替线下健身，没想到现在成了日常锻炼的主要方式。”大连市民张琳坦言，新科技的助力让自己的体验感远超预想。“居家健身不受疫情影响，少了路程上的时间成本，而且价格要比线下私教课便宜。”张琳说。

今年“双11”期间，线上运动健身产品得到了消费者的广泛关注，以“FITURE魔镜”为代表的国产智能健身镜产品，更是成为不少年轻人的新宠。来自企业的数据显示，截至今年10月，“FITURE魔镜”的用户月均训练次数达到14.6次，实际次均使用成本约为21.6元至44.5元。

像张琳一样，因为疫情改变生活习惯的消费者并不在少数。随着消费方式和消费需求转变，我国在线消费不仅规模大幅增长，消费品类也从过去的数码、家电、食品、服装、家居、护肤美妆等，进一步拓展到了日杂生鲜、健康服务、运动健身等疫情前以线下消费为主的品类。

“疫情让家人的生活习惯发生了改变，进门洗手、换衣服、消毒成为常态。”大连市民张小双直言，疫情之后，家庭成员对居家卫生和健康问题越来越重视，花在医疗方面的线上支出明显提高。

疫情期间，线下就医存在交叉感染等风险，线上“无接触式”就医模式被消费者广泛接受。目前，“互联网+医疗”让患者通过手机APP即可办理预约挂号、就诊、缴费、在线诊疗、复诊、病情咨询等全部诊疗服务。

“互联网医院的出现，让我们足不出户就能得到专业医师给出的建议，我们愿意为自己的健康付费。”张小双说。“平安好医生”数据显示，仅在去年疫情期间，该平台访问人次就达到11.1亿，新注册用户量增长10倍，平台日均访问量达到了平时的9倍。毫无疑问，数字的增长就是消费者给出的无形好评。

除了线上健身、线上问诊，诸如线上直播带货、线上“无接触配送”订餐等服务都愈加受到消费者青睐。除此以外，文娱服务消费的惯性需求转移至线上，线下票房、演唱会等消费支出转为线上数字内容支付，也助推了线上文娱服务消费规模的增长。

中国贸促会研究院副院长赵萍指出，当前线上服务消费市场整体上还有不少需要提升的地方。线上服务消费市场需求巨大，但供给能力不足，需求没有得到充分满足，供给端在规模、质量和结构等方面还难以与需求相匹配。

后疫情时代，从需求侧看，消费渠道从线下到线上实现全面跃迁，家庭结构变化引发个体对身心健康、愉悦追求的全面提升。从供给侧看，技术进步驱动的产品、服务升级换代，个性化、场景化需求催生的创新浪潮为市场提供更多消费选择。在满足消费者新常态下的消费新需求的同时，也给优秀品牌尤其是国货品牌打开了更大的发展空间。

发布时间：2021年11月25日

（来源：经济网）

互联网“拆墙”新动作：微信聊天可直接访问外部链接

一直以来，互联网平台之间存在“火星文”分享、保存本地再分享等情况，人为筑起的“高墙”严重影响老百姓的上网体验。

今日，微信发布《关于〈微信外部链接内容管理规范〉的更新声明》（以下简称《声明》）称，点对点聊天场景中将可直接访问外部链接，并将在群聊场景试行开放电商类外部链接直接访问功能。

“目前，用户将微信更新至最新版本后，即可在点对点聊天场景中直接访问外部链接。群聊场景下电商类外部链接直接访问功能，因为功能会陆续覆盖，预计今晚12点左右会上线。”腾讯相关负责人向人民网记者透露。

根据《声明》，该阶段调整主要为三点： 1、在点对点聊天场景中将可直接访问外部链接；2、在监管部门指导下，为贯彻安全底线原则，同时兼顾用户使用体验，将在群聊场景下试行开放电商类外部链接直接访问功能；3、后续计划开发自主选择模式，为用户提供外链管理功能。

今年9月，工信部有关业务部门召开“屏蔽网址链接问题行政指导会”，提出有关即时通信软件的合规标准，要求限期内各平台必须按标准解除屏蔽，否则将依法采取处置措施。此后，淘宝、微信、抖音都曾公开作出“落实监管”的积极表态。

腾讯于9月17日发布《关于〈微信外部链接内容管理规范〉的声明》称，在监管部门的指导下，外链管理措施分阶段分步骤实施，第一阶段于当日起开始执行，具体包含用户可以在一对一聊天场景中访问外部链接、为用户提供自主选择权、设立外链投诉入口，并对外链提供平台的管理有效性设立信用分级等。相较于9月，此次调整后，微信外链跳转将更为直接。

互联网“拆墙”动作仍待继续更新。正如工业信息化部部长肖亚庆所说的，中国平台经济发展很快，总体态势是好的，特别是在促进经济社会发展和方便群众生活方面，都起了非常重要的作用。“互联网安全是底线，在此基础上，互联网的发展一定要能够使老百姓的生活更加方便，促进经济社会更全面地发展，推动互联网行业平台经济实现健康有序的发展。”

行业人士分析认为，互联网“拆墙”涉及到链接开放后的安全问题及责任认定。在数据流通的情况下，数据产权如何厘清，还需相关标准明确，互联互通方案仍待进一步细化。

发布时间：2021年11月29日

（来源：人民网）

支付宝、微信支付个人收款码将禁止商用？真相来了

今日，一则“支付宝、微信支付个人收款码将于明年3月1日起被禁止商用”的消息引起关注。记者了解到，这则消息源自人民银行10月13日发布的《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》（以下简称《通知》）。事实上，《通知》明确，对具有明显经营特征的个人收款条码用户参照特约商户管理，要求为此类个人用户提供商户收款条码。

支付受理终端涉及支付信息的读取、采集和支付指令的生成，其安全性和合规性对保障支付信息与资金安全具有重要意义。为有效提升支付受理终端及相关业务风险管理水平，有力斩断跨境赌博等犯罪“资金链”，保障社会公众利益，人民银行制定了《通知》，自2022年3月1日起施行。

《通知》指出，近年来，个人收款条码得到广泛运用，有效满足了社会公众的个性化、多样化支付需求，提高了小微经济、地摊经济的资金收付效率。但与此同时，个人收款条码也存在一些风险隐患。

例如，部分机构使用个人收款条码转账业务办理大量生产经营、生活消费交易，既混淆了交易性质，导致交易信息失真，影响风险监测效果，也不利于借助支付服务为经营活动赋能增值。还有一些不法分子利用“跑分平台”，以高额收益为饵吸引大量人员使用个人静态收款条码与赌客“点对点”线上远程转移赌资，将赌资分拆隐藏于众多正常交易场景，扰乱了条码支付业务正常秩序，影响了涉赌“资金链”追溯机制的实效。

谈及《通知》如何规范个人收款条码，人民银行有关部门负责人表示，为在防范风险的前提下更好发挥收款条码的普惠性、便利性，《通知》提出以下针对性要求。一是对具有明显经营特征的个人收款条码用户参照特约商户管理，要求为此类个人用户提供商户收款条码，提升对个人经营者的收单服务质量。二是要求个人静态收款条码原则上禁止用于远程非面对面收款，确有必要的实行白名单管理。三是对通过截屏、下载等方式保存的个人动态收款条码参照执行个人静态收款条码有关要求，以防止不法分子借助个人动态收款条码规避政策要求。四是要求审慎确定个人静态收款条码白名单准入条件与规模、个人静态收款条码的有效期、使用次数和交易限额，防范白名单滥用风险。

发布时间：2021年11月26日

（来源：人民网）