面向全民抗疫记忆构建的疫情防控档案专题数据库建设研究

黄天娇 邱志鹏 丛 佳

2020年初，新冠肺炎疫情肆虐并蔓延到世界各地，该次疫情成为我国一次重大的突发公共卫生事件，全球进入一场没有硝烟的战争。2020年4月22日，为留存全民抗“疫”的时代记忆，传递抗“疫”正能量，国家图书馆宣布将于4月23日“世界读书日”正式启动中国战“疫”记忆库建设项目[1]，这是我国首次正式提出全民抗疫记忆的概念。全民抗疫记忆一词是由社会记忆延伸而来，全民抗疫记忆的提出，有利于真实再现人类发展历史，对于维系人类社会时空统一性与连续性等方面发挥着特殊作用。抗疫期间形成了大量有关新冠疫情的档案，这不仅体现着无比强大的中国力量，更是以中国精神向世界展现了中国社会制度的优越性。为永续留存全国人民同舟共济、众志成城和全民抗疫的社会记忆，国内出现了一些疫情防控档案专题数据库，但目前数量较少。为了弥补该领域研究不足的缺憾，文章面向全民抗疫记忆构建，探索疫情防控档案专题数据库的建设，对为下次重大突发公共卫生事件作出决策提供科学依据具有重要意义。

一、疫情防控档案专题数据库建设意义

疫情期间形成了丰富的档案资料，不同地区的应急管理、农业农村、卫生健康、文化旅游、社保医保、资源环境等部门和个人均参与其中，导致档案资料分散、结构多元复杂、数量庞大、类型多元化等特点，跨地区、跨部门、跨领域的档案利用变得极其困难，因此疫情防控档案专题数据库建设具有重要意义。

1.助力应急管理。新冠疫情作为一次重大突发公共卫生事件，需要应对的不确定性因素极多。疫情防控档案专题数据库的建设，有利于疫情防控过程发生的时间、地点、背景等信息的归纳整理及应急预案的制定。如在疫情初期阶段，紧急下发相关政策法规文件、合理规划各方抗疫队伍；在疫情中期，完成对交通运输、活动场所、特定人员的管制工作；在疫情后期，完成善后工作等。疫情防控档案专题数据库的建设，可为下一次重大突发公共卫生事件提供利用并缩短应急时间，使损失程度降到最低，使应急和救援工作得以快速有序进行；对各机构突发事件日常管理工作具有重要参考作用，从全面视角为各个机构，尤其是应急管理部门，开展突发事件的日常管理提供全过程、全方位的档案信息利用[2]。

2.助力医疗一线。2012年，MERS（中东呼吸系统综合征）在沙特阿拉伯爆发，当科学家们对MERS病毒进行测序时发现，该病毒的蛋白质序列与HKU4-Cov病毒的几乎一致[3]。科学家Michael Letko认为如果有一个相关的数据库平台，对全世界收集的冠状病毒基因组进行实验性测试，便可知道MERS病毒的传播方式，商拟出有效的治疗方案并预测下一次大面积爆发的疫情来源。因此，疫情防控档案专题数据库的建立，有利于医院做好病历档案的管理和服务，使专业医护人员、医学科研人员和相关医学研究者短时间内快速高效获取疫情的相关信息，为有效分析和判断冠状病毒、有针对性地控制新冠疫情的传播、快速开发确诊试剂、规范指导公众预防和控制保护等提供技术支撑；有利于抗疫医疗队在受领任务、任务研判、紧急抽组、疫情分析、病区规划、患者救治、检测检验和床位快速周转等多个环节[4]，反应迅速、忙而有序地周密衔接。

3.稳定公众情绪。新冠疫情的爆发引发了社会公众对新冠肺炎疫情的担忧和高度关注。公众比较担心的常见问题有：新型冠状病毒感染肺炎的传播途径、如何正确佩戴口罩、怎么有效灭活病毒和有哪些有效的疫情防控手段等。针对社会关注度较高的问题进行疫情防控档案专题数据库的研究和开发，详细全面的防疫资料录入数据库，有利于向公众及时且广泛地普及防疫知识，使社会公众宏观了解当下疫情形势，避免错误信息被传谣引发恐慌，引导群众正确理性看待疫情，解决社会公众心理困扰，缓解社会公众消极情绪，避免极端事件的发生；有利于社会公众增强自我防范意识和防护能力，恢复生活信心，造就暖人心、聚民心的舆论氛围。

二、疫情防控档案专题数据库建设目的与思路

社会记忆建构是记忆主体能动性建构的结果，这种能动性就表现在主体性意愿与客观性资源的内在统一中[5]。随着人们对全民抗疫记忆的重视，构建全民抗疫记忆工作具有重要的实践意义。全民抗疫记忆构建就是由记忆构建的主体、客体和中介等要素形成的系统性活动。

1.主体。一项认识活动或实践活动的发生，往往源自主体需要。全民抗疫记忆构建正是主体出于自身需要或受外部刺激而产生的对客体的理解、选择或接受的过程。全民抗疫记忆构建主体主要包括国务院下辖国家档案局和国务院下辖各部委档案处、档案工作者、国家卫健委、科研机构和档案馆等。

2.客体。客体作为主体认识或实践的对象，二者相互依存。孙德忠博士在《社会记忆论》中认为记忆客体是人所生活的人化世界，是内容多样、结构复杂的人的主体能力和本质力量对象化的产物，而且这种记忆客体具有不同形式和层次[6]。而档案的稳定性和真实性属性决定着它作为全民抗疫记忆的重要载体，充当记忆构建客体。

3.中介。“中介”顾名思义，即构建主客体相互联系的桥梁，其可以是工具、渠道，还可以是平台，比如档案展览、书刊、报纸、宣传栏、档案网站和社交媒体。理想型中介应兼具媒介功能、存储与整序功能、评价与监督功能、扩散与传递功能以及文化功能等综合性功能[7]。而与一般性主客体关系中作为活动中介手段的、同主客体界限分明的中介不同，在记忆构建主客体结构里，中介不仅是过渡手段，它还是记忆最直接、最典型的形式[8]。

面向全民抗疫记忆构建的疫情防控档案专题数据库建设思路主要是以新冠肺炎疫情为对象，以社会、政府、用户需求为导向，以疫情防控档案分类方案、档案整理和数据库建设标准规范为根据，建立一个集文摘、索引、图像、全文等一体的疫情防控档案专题数据库，促进地区、全国及全球抗疫人员的疫情防控资源共享。

三、疫情防控档案专题数据库规划与设计

疫情防控档案专题数据库应遵循“以民为本，为民服务”的原则，重视安全与可靠、开放且可扩展的特点，结合现有硬件设备和信息资源平台基础，坚持引进先进技术完成建设。

1.采用B/S模式开发。服务项目和数据库操作都集中配置在网络服务器上，可以使用任意的网络操作系统以及数据库系统，可解决分布式应用的问题。

2.主数据库采用msSQL。msSQL具有上手容易、对快速改变的环境可作出满意响应、兼容性良好、对未来趋势作出预测等优点。

3.采用动静态相结合的网页技术。两者结合利于其优点的发挥，节约网络资源的同时与服务器交换数据，在网速慢的前提下达到最高效率，效果最好。

4.实现后台管理与前台展示各司其职。平台后台管理和前台展示各司其职，可满足平台的安全可靠性，并对平台实现全方位管理。在前台，主要实现展示各项内容的功能；在后台，主要实现设置平台运行基本参数的功能。

5.支持多种媒体数据。疫情防控档案资源主要涉及文字、图片、图表、音频、视频、附件等多种媒体信息，平台应能很好地兼容各种媒体资源信息，便于各种格式的数据信息录入。

6.兼容性好。支持各个版本的Windows系统，支持安卓、苹果等操作系统的移动终端，无附加软件。

四、疫情防控档案专题数据库系统架构

本系统为满足公众信息获取、处理、传递及利用的需求，采用B/S架构即可快速访问疫情防控档案专题数据库。以资源建设方面来看，系统可分为资源收集、资源内容展示、系统管理及资源信息检索等四个部分。

1.资源收集。疫情防控工作涉及机构多、领域广、范围大，建议由国家档案局牵头，由各级档案部门具体实施，坚持“应收尽收，应归尽归”的原则，遵循规范化管理要求，指导、协助疫情应对部门、相关临时成立的组织机构及疫情防控工作人员做好疫情防控档案收集工作[9]。各级档案部门应跨领域、跨机构积极协调配合参与疫情防控档案资源的收集工作，整合分散档案资源，提高数据库建设效率，实现疫情防控档案资源在不同专业领域基层档案部门的收集，为将来建立健全公共应对机制提供翔实资料。如株洲市图书馆开发的株洲新冠肺炎疫情专题数据库，该数据库主要包括每日动态、疫情知识、战疫故事、抗疫作品、政策精神等栏目，已采集各项数据10000多条，通过各种渠道收集社区、基层、小区等一线图片、照片2000余张，会议资料、文件等200余篇。如中国标准化研究院开发的标准信息精准助力“新型冠状病毒肺炎防控”标准专题数据库。该数据库收录了全球范围内与新型冠状病毒肺炎防治相关的医用防护产品、传染病检验检测、医用基础设施三类标准，共计945项，其中医用防护产品标准381项、传染病检验检疫标准454项、医用基础设施标准110项。借鉴上文提到的数据库可知，资源收集不应限制类型和来源，与疫情防控相关的纸质文献、照片、音频和视频等类型的资源内容均可数字 化收集，并且支持WMV、AU、MIDI、SWFRA、MP3、RM、SWA、MOV、AIFF、WMA、AVI、MPEG、QT和WAV等音视频文件。

2.资源内容展示。疫情防控档案专题数据库资源内容构建思路主要是以疫情疫病为对象，以普及防疫知识和提高个人防疫能力为目标，以计算机技术与网络通信技术为依托，以知识服务和联动交互为手段。具体包括疫情防控档案资源库、新冠肺炎专题研究成果库、新冠疫情实时动态监测数据库、应急防控档案库和疫情病历档案数据库等五个部分。

图1 疫情防控档案专题数据库资源内容展示图

其一是疫情防控档案资源库，主要包括国家机构、社会组织以及个人参与疫情防控的过程中形成的规模庞大的各类记录。如关于重大疫情防控的具有重要影响的新闻事件、网络舆情、宣传报道等档案资料，国家认定重大疫情疫病基本信息、国际准则与国内政策法规等。其二是新冠肺炎专题研究成果库，主要包括在疫情防控活动中形成的学术文献。其三是新冠肺炎疫情实时动态监测数据库，主要包括疫情地图、关于疫情的实时播报、辟谣与防护和各类疫病知识。其四是应急防控档案库，主要包括应急管理部门以及其他相关部门、机构、企业等在疫情防控过程中形成的关于应急行动、应急措施和应急物资保障等档案资料，以及在疫情防控中形成的防疫管控措施、防疫管控案例、防疫治安事件等档案资料。其五是疫情病历档案数据库，主要包括在疫情中受感染后被治愈以及未被治愈的人群的病史。该库可设置访问权限，需经过当事人同意方可访问，避免隐私泄露。

3.系统管理。系统管理主要包括基础设施建设、网站信息配置、体系安全管理和管理员权限管理等，使海量资源合理分配。在新冠肺炎疫情防控工作中，国家档案局紧急发布了《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间档案工作的通知》，为全国各级档案部门在疫情防控期间做好档案工作提出了明确要求[10]。各级档案部门应先着眼于强化基础设施建设，数据库开发机构需将硬件设施支撑、软件系统以及网络工程等内容的建设放在首要任务完成，数码信息产品的购置、系统的采购和研发，当地政府部门应给予资金资助。其次，网站应配置站点名称、网站介绍以及联系信息等。再次，强化体系安全管理。疫情防控信息通过网络共享发布在平台，伴随有一定的安全隐患，必须采取安全防护措施。需对重要程度进行分类，重要且有价值的档案信息及数据文件，应当采取多次备份的方式。通过安装安全防护软件、设置好防护墙的访问权限等净化网络环境。机密性质的资料，应立即做好加密处理。网站所有管理员信息的添加、编辑和删除等操作只针对超级管理员开放，超级管理员拥有管理员信息修改的话语权。为确保建设工作顺利开展，应通过相关业务知识、软件应用能力以及分析能力的系统培训，全面提高工作人员的能力水平。

4.资源信息检索。数据库建设以开发利用为目标，坚持可靠性和安全性高的使用原则，应实现对10T以上数据量信息的全文检索、保证用户的检索效率和保证检索性能同时达到100%的查全率等三个指标。疫情防控档案专题数据库建设以满足社会公众对疫情防控档案信息的需求为出发点，应提供分类字段，设立多个相互独立栏目，厘清公众检索思路，发挥出分类栏目的指南作用，提供检索便利。在功能设计方面，数据库建设应利用后台数据分析，将网站高频使用检索式和用户使用过的检索式显示在网站首页，实现一键式检索。检索时可基于深度全序列卷积神经网络，识别音频数据并转换成文本数据，对不规范的检索词进行规范化处理，支持多语种混合检索，后台提取分析检索内容后，将与关键词相关的结构化、非结构化信息检索出来，再按照相关度排序降次后将检索结果统一返回到用户。由于数据库中表之间存在关联性，有关联的记录间信息也相关，检索系统应实现关联记录间的查询。网站应提供中英文全文检索、距离检索、逻辑运算符组合检索、追问内容关联检索、数据库记录关联查询、同义词检索、扩展检索等多种的检索手段和列表的资源组织方式，实现快速的查询响应，辅助用户快速检索到所需资源。

疫情防控档案专题数据库是采用数字化方式整理加工疫情防控档案资源，通过网络共享传播，普及防疫知识和提高自我防疫能力的平台。档案部门之间相互配合有效整合各级各类疫情防控档案资源，合力收集全面翔实的数据，数据库开发人员合理分类并保护数字化资源，结合先进技术系统完整地记录新冠疫情肺炎爆发和防控过程，为下次重大突发公共卫生事件作出决策提供科学依据，这对构建全民抗疫记忆具有不可替代作用。