大庆市资源型城市转型中体育旅游资源开发与利用研究

刘浩莉，苏学平

（1.黑龙江八一农垦大学经济管理学院，黑龙江 大庆 163319；2.黑龙江八一农垦大学图书馆，黑龙江 大庆 163319）

一、大庆市体育旅游资源状况

（一） 自然资源现状

大庆市地处松嫩平原，拥有湿地64.1万公顷，是东北唯一通过新国标的国家环保模范城市和国家园林城市。因其独特的地理与气候特点，湖泊众多，大小湖泊达228个，被称为“百湖之城”，比较有名的湖泊如黎明湖、三永湖、连环湖等，为龙舟、帆板、冬泳等项目提供良好的资源；大庆市也有“温泉之乡”的美誉，拥有连环湖温泉、北国温泉等多家温泉，由于大庆市位于中国北部，具有优质的冰雪资源，冬季气温偏低，雪期较长，使得大庆冬天的“雪地泡温泉”项目别具特色。

（二） 人文资源现状

大庆市是著名的油城，人文资源极具特色，拥有基于石油文化开发的松基三井、铁人纪念馆、油田历史陈列馆等标志性的石油文化场馆；在历史文化方面，有国家级“白金宝”文化和具有地方特色的“小拉哈”文化。大庆各类体育场馆多达1000余座，已建成全民健身工程11，261多套，许多农村地区也建立了健身广场。全民健身工程社区和行政村配备率均达到100%，人均体育场地面积达到1.85平方米。“十三五”期间围绕“百万青少年上冰雪”、大学生体育活动月、阳光体育大会等品牌活动，建成了一批特色鲜明、优势突出的体育特色学校。

（三） 开发的体育旅游资源现状

1.竞技体育旅游资源。大庆市竞技体育活动开展得较好，先后获得“中国铁人三项突出贡献城市”“全国篮球竞赛优秀赛区”等荣誉，每年举办篮球、排球、足球、羽毛球、乒乓球、赛车、自行车、马拉松、滑冰、帆板等多项体育赛事。2.休闲娱乐体育旅游资源。大庆休闲娱乐体育活动主要有门球、台球、桥牌、围棋、象棋、钓鱼、风筝、广场舞、轮滑等，集休闲娱乐为一体。针对大庆市湖泊水面众多的特点，夏季举办钓鱼比赛，冬季举办雪地风筝、冬泳、冬钓、越野滑雪等比赛，先后获得“全国围棋之乡”“全国雪地风筝之乡”等荣誉称号。3.具有民族特色的体育旅游资源。居住在大庆市杜尔伯特蒙古族自治县的蒙古族每年举办那达慕大会，夏季有赛马、摔跤、射箭、投布鲁、踢乌兰红、下沙塔拉、执鹿棋和踢布木格等体育项目；冬季有雪地足球、冰上龙舟、冰上钓鱼、冬泳、雪地风筝等体育项目。[1]利用百湖之城的优势，连续举办了七届的“龙腾百湖”龙舟赛，龙舟赛已经成为大庆市民欢庆端午节的体育文化盛宴；中国传统的民族体育项目，如武术、健身气功、太极拳等项目在大庆市也开展得越来越好。

（四） 利用大型运动竞赛开发的体育旅游资源现状

“十三五”期间，充分发挥高水平体育竞赛的杠杆作用，坚持高起点谋划超常规运作，国际性、国字牌赛事相继落户大庆，先后承办、举办了影响力较大的国际级比赛13项、国家级比赛62项、省级比赛150余项。承办了世界斯诺克国际锦标赛、全国铁人三项联赛、大庆国际马拉松赛、世界大力士公开赛、四国女篮邀请赛、WCBA全国女篮联赛、谁是球王乒乓球争霸赛等一系列大型赛事活动。

二、大庆市体育旅游资源开发SWOT分析

（一） 优势分析

1.地域、人文等优势明显。大庆市湿地总面积较大，建成区的绿化覆盖率达到城市总面积的一半以上，公园绿化水平较高且覆盖率广，空气优良，天蓝水碧；“大庆精神铁人精神”铸就了一代油城人的丰碑，形成了这座城市独树一帜的文化自觉和文化自信；大庆杜尔伯特蒙古族自治县的蒙古族有着古朴的民族风情；肇源县“白金宝”文化内涵丰富；“石油文化、远古文化、生态湿地、魅力冰雪、特色温泉”等旅游品牌唱响全国[2]，这都为大庆市体育旅游提供了有力的资源。2.财政上的大力扶持。“十三五”期间，大庆市财政每年拨款700余万元用于青少年体育后备人才的训练和科研保障，3800余万元用于运维体育场馆和训练基地，强有力的财政支持为大庆市体育后备人才持续培养提供了坚实支撑，依照体育产业发展战略和规划布局，加强体育基础设施建设，先后投资18亿元建成了奥林匹克公园、大庆市体育场和“日月同辉”体育馆。

（二） 劣势分析

1.产业结构单一和生态环境受限。大庆市作为“因油而建”的资源型城市，产业结构单一，各产业发展不平衡，缺乏发展其他产业经济的优势；同时，由于油田开发给植被造成一定程度的破坏，致使耕地、草原严重沙化、碱化，给当地的生态环境发展带来了一定的负面效应。2.本土赛事影响力较弱。目前大庆市的雪地风筝、冰雪温泉等体育旅游产品发展相对完善，但仅仅局限于东北地区，品牌效应较低，整体影响力较弱。竞赛表演业虽然有了较大突破，但是还缺少长期落户大庆市或者拥有自主知识产权的品牌赛事。大庆市对自身体育旅游场所及赛事宣传范围较小，宣传的手段较少，使得很多游客不了解大庆地区体育旅游发展状况。

（三） 机遇分析

1. “体育+旅游”发展趋势的推动。“一带一路”倡议和“体育发展十四五规划”的提出；不断高涨的体育需求与旅游需求的快速提升；一系列政策的出台等，都为大庆市体育旅游资源的开发带来机遇。2.大型运动竞赛的举办提供发展机遇。近年来，大庆市承办了一系列大型赛事活动，一方面，更好地宣传了大庆市体育文化；另一方面，也促进了大庆市的体育硬件设施的不断健全和完善，培育了更多体育人口，丰富了市民的体育文化生活，增长了市民有关体育文化方面的知识，更助于提升城市的影响力和美誉度，从而带动体育产业及其相关的旅游、餐饮、交通、娱乐等服务业的发展，培育新的经济增长点。

（四） 挑战分析

1.地域优势引起的体育旅游竞争。一方面，周边地区体育旅游资源的相似性给大庆市的体育旅游发展带来挑战。大庆市的特色体育旅游资源并非是唯一的，当受到交通、距离等因素影响时，游客们通常会择优选择，这就在一定程度上减少了客流量。另一方面，大庆市的体育旅游发展也受到国内发达地区带来的挑战。南部地区经济发展水平较高，已经形成了精品体育旅游产品，在一定程度上削弱了大庆市体育旅游产品的竞争力。2.各类突发事件的不确定性。在体育旅游活动开展过程中，不可避免的会存在各种安全隐患，具有一定的突发性，加之个别参与者与组织者缺乏安全知识与救助知识的专业培训，欠缺与疫情相结合的防控、管控知识，给体育旅游活动的开展带来各种不确定性，从而给体育旅游资源的开发与利用带来了挑战。[3]

三、大庆市体育旅游资源开发利用对策建议

（一） “以人为本”的体育旅游保障

本着“以人为本，生命至上”的原则，以“生命第一，赛事第二”的理念，办好每一次赛事，把体育旅游中人的因素放在第一位。在赛事的组织上，无论是政府主办，还是由运营公司参与，都要把人的生命安全放在第一位。做足流程管理及安全防范，强化体育赛事风险评估，对于体育赛事中的突发事件要有完备的应急预案、医疗保障体系和救护保障体系，天气预报的能力要及时、到位，出现意外时，要有熔断机制。

（二） 以品牌赛事为发力点，完善体育旅游产业链

1.壮大品牌赛事阵容。坚持把世界斯诺克国际锦标赛、全国铁人三项联赛和WCBA全国女篮联赛等影响力大、效果显著的品牌赛事活动做强做大，鼓励开展水上、汽车、电子竞技等新兴赛事。争取引进并全力做好全国青年运动会速滑比赛、全国冠军杯速滑比赛、全国速滑联赛、全国冰壶比赛、全国田径锦标赛等大型国家级赛事活动承办工作。以冰雪体育为切入点，立足发挥冰雪资源优势，调动社会力量广泛参与，做强做大“赏冰乐雪”系列活动，组织好冰上龙舟公开赛、连环湖渔猎冰雪那达慕大会等具有地方特色的冰雪品牌活动，培育扶持特色品牌冰雪体育活动，打造“一湖一品”经典冰雪体育旅游线路和特色赛事活动，提升冬季冰雪产业及关联产业的经济效益。2.深耕赛事经济。不断扩大赛事经济比重，在拓展冠名赞助、授权转播、门票销售等常态化赛事经济的基础上，与旅游、餐饮、住宿等关联产业合作，建立互助互促的联动体系，通过品牌赛事的杠杆作用和政策扶持，结合冰雪、水上和温泉等特色资源，吸引企业全面跟进，激发本地群众的参与热情和外地游客来大庆的意愿，不断创造消费需求持续增长空间。充分发挥体育产业辐射面广、经济带动性强的独特优势，推动“医体”“文体”“旅体”“教体”“康体”融合发展，逐步延伸产业链条、逐步提升产业活力、逐步扩大产业规模，加快构建“体育+”和“+体育”的发展新格局，带动关联产业不断提档升级。3.坚持标准化办赛。规范政府购买社会化服务办赛方式，围绕赛事整体运作，从竞赛组织、赛事服务、安全保障、品牌宣传等方面建立标准化流程，与公安、消防、宣传、医疗、电力等保障部门建立长效联动机制，提高办赛标准化水平，为传统赛事做强做大、新兴赛事不断涌现提供不竭动力。四是加强赛事宣传。加强与专业体育媒体的深度合作，利用体育局官网、运动大庆微信公众号和运动大庆APP客户端等自有平台，创新宣传模式，做好政策解读、赛事活动发布等本地推广工作，整合相关资源，力争实现商业价值。

（三） 加强全面健身意识，助力体育旅游多元化发展

1.积极推进全民健身，增强市民身体素质。通过宣传、培训等方式，提高大庆市民对体育的热爱程度，将大庆市打造成为全民运动模范城市。提高大庆市民对体育运动的意识，宣传进社区。打造出经典的、群众喜闻乐见的群众体育项目和群众体育品牌项目，并将这些体育项目进行推广，使大庆市民人人成为体育积极分子。2.要做好社会化青训力量的培育扶持工作。发挥王镇奥运冠军体育俱乐部等体育培训力量的品牌引领作用，通过联合办学、政策扶持等方式与社会力量合作，开展田径、游泳、羽毛球、网球、乒乓球等青训项目，对外开放共享场馆、器材、科研等优势资源，逐步形成业余体校与社会培训双向交流后备人才的新局面。