聚微光成星火

李忠甫

平湖国际小区位于宜昌市夷陵区小溪塔街道东湖社区，占地面积7600平方米，总建筑面积9.32万平方米。小区现有住户475户、商户及住改商户100余户，常住人口1500余人、流动人口1000余人，是一个典型的商住一体小区。

小区要搞好，还是要党领导

平湖国际小区由于是商住一体小区，过去矛盾纠纷多、私搭乱建多、卫生环境差、物业管理乱，居民反映强烈，基层治理“压力山大”。

小区党支部“第一书记”、原宜昌市卫健局班子成员、退休老党员王世秀介绍，在小区管理的探索上，无论单纯依靠物业，还是建立业主委员会，几条路都走过，但都走进了死胡同。“在一次次的碰壁与摸索中，我们发现了党员、党组织在小区治理中的骨干作用，于是我们开始搭舞台、建班子，着手组建小区党组织，树起党的旗帜。”

2018年5月，小区成立功能性党支部，2020年4月改为实体支部，下设7个党小组，对小区全体党员发出《“党员回家”活动倡议书》，组建5支特色鲜明的党员志愿服务队，管理服务各类党员（直管、双管、非直管）164名。

每个楼栋选任3-5名党员代表，既服务本楼栋居民，也列席业委会会议，确保每名居民的诉求得以顺利表达。同时参照村“两委”运行模式，实行党支部与业委会成员“双向进入、交叉任职”，7名支部委员中6人兼任业委会委员，实现了党组织对业委会的领导。

小区还依托社区“大党委”，积极调动各方资源。由区各部门干部担任社区“第一书记”，整合调动各方资源，打通小区向上沟通渠道。小区有事就“吹哨”，区直部门、党员干部来“报到”。

经过3年多的努力与实践，党组织在居民中逐渐树立起了威信，安全、温馨、舒适的居住环境逐步形成。疫情期间，小区实现“零确诊、零疑似、零留观”，小区党支部被夷陵区委表彰为先进基层党组织，小区被选为夷陵区党建引领基层社会治理示范小区。

业主的事业主说了算

为依法维护业主合法权益，展现小区全体业主的意志和诉求，平湖国际小区于2018年3月4日选举产生第一届业主委员会，5月31日业主委员会完成物业局备案。通过强化业委会作为小区业主自治性组织的地位和作用，实现了小区和谐共治。

小区建立完善了业主委员会体系，选举成立业主监督委员会，对业委会会议决议执行情况、事务公开等进行有效监督;在业主委员会下设公共设施设备维修鉴定委员会，确保日常公共设施维修保质保量;成立32个业主小组，每个小组平均包含15户住户，实现了精细化服务。

通过组织召开业主代表大会，探索完善了小区自治制度体系。结合小区实际，聚焦现有问题，制定《业主委员会会议制度》《业主委员会职责》《业主委员会决定的纠正制度》《业主代表管理考核试行办法》《业主委员会禁止行为的管理制度》等制度，构建小区自治长效运行机制。

面对小区微信群信息混乱、广告乱发、匿名散播不实信息等问题，业委会通过《微信群管理办法》重新细分组建业主实名微信群，构建“业主小组群—业主代表群—业委会工作群”三级信息传递机制，顺利化解业主群变抱怨群、有效信息被覆盖的现实困境。

当好小区业主的贴心人

物业服务千头万绪，服务质量来不得半点虚伪和糊弄。小区业委会通过招投标程序严格选聘组织健全、管理规范、信用评级高的物业服务企业。定期对物业公司下达书面通知，指明工作问题，提出改进要求，全面提升了物业服务质量。

远亲不如近邻，共同生活在一个小区内，居民与物业公司不仅应有制度规范，也应有情感沟通。小区业主不仅仅是提出个人诉求，同样也考虑物业公司的利益。小区业委会委托物业公司管理公共停车场，给予其总收入的一半，充分保障物业公司利益。同时小区业主使用公共收入不定期为物业公司员工体检，展现关怀之情。物业公司也为遇到急事的业主提供及时、高效、温暖的服务。

充分利用业委会的“润滑”作用，有效化解业主与物业公司之间矛盾。针对业主不交物业费的现状，业委会入户走访，以理劝导，将物业费缴纳比例提升至90%以上;同时将业主合理诉求反馈至物业公司，要求其加大投入，提升服务质量，实现良性循环。通过规范小区物业管理服务，厘清小区物业公司与小区居民的责权利，做到双方都明道理、讲规矩、守秩序，营造了和谐宜居的生活环境。

“三方联动”共创小区美好生活

小区是社会的“毛细血管”，事情多而杂，涉及到居民的切身利益。要解决小区治理“管不过来、管不好、不好管”的现实问题，光靠一方力量难以实现，必须建立“三方联动”的共治体系。

小区党支部、业委会、物业公司每月召开一次联席会议，讨论商定小区物业服务中的重大事项，按照物业服务标准对物业公司服务工作进行月检查考评。楼栋管家全员加入业主小组群，实现信息及时共享。物业公司每年向业主代表大会专题汇报全年工作，接受物业服务质量考核。

充分利用电梯广告、停车场等业主共有资源，变无形资产为流动资金，目前小区每年公共收入突破20万元。按照《物业管理条例》，将小区公共服务用房改为党支部与业委会阵地，并积极落实误工补贴和工作经费，为每位业主委员补贴误工费1800元，每位业主代表补贴误工费600元。从阵地、人员、经费多方面保障共治体系常态化运行。

充分发挥“社区吹哨、部门报到”“小区吹哨、党员报到”制度优势，小区有效接收下沉党员干部力量439人，實现下沉资源和小区需求有效对接。2020年4月，小区68户住改商复工难，小区居民顾虑多。小区党支部提请社区党委启动“社区吹哨、部门报到”机制，区市场监督管理局、小溪塔街办、小溪塔派出所、东湖社区赴现场共同协商处理，小区党支部、业委会、物业公司协同配合，最终实现小区商户有序复工。创新实行住宅改经营性用房承诺制，每位住改商的业主在办理营业执照前必须取得相邻业主签字认可，通过有效沟通把矛盾和问题化解在萌芽状态。