推进新时代青年学生法治教育水平新发展

付明

摘   要：为贯彻习近平法治思想，加强青年学生法治教育，要不断完善国民教育体系，将法治教育融入其中，这也是依法治国的有效措施。调查发现，当前有一部分青年学生存在法治教育缺失问题，对此，要从课堂、学校、家庭等因素出发，加强对他们的教育，提高他们的法治意识和观念，帮助他们建立法治思维、提升法治素养。

关键词：新时代;青年学生;法治教育

中图分类号：G42     文献标志码：A     文章编号：1673-291X（2021）08-0120-03

黨中央十分注重依法治国，为此，发布了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，从立法、司法等不同层面全面部署了依法治国问题。决定明确提出，要在全社会范围普及宪法，开展法治宣传，加强公民学法、用法意识，并在现行的教育体系中加入法治教育。青年学生是法治建设的潜在力量，在全面依法治国的伟大进程中具有十分重要的推动作用。加强青年学生法治教育，帮助他们懂法用法，建立法治思维，鼓励他们积极参与社会事务，提升解决问题的能力，深入认识依法治国的重要意义。这样，一方面能够助力国家建设法治国家，另一方面也能帮助青年学生加强对各项教育方针的认识，促进其健康全面成长，做合格的社会公民。中国特色社会主义法治教育必须推进高校法治教育水平不断发展。

一、高校法治教育的现状

（一）高校法治教育课程设置薄弱

针对非法学专业的学生，高校在增强其法律意识、加强其法制教育方面，主要依靠《思想道德修养与法律基础》课程来实现。在之前的教材中，法律知识内容仅仅占总篇幅六章中的一章，学时也不充足。法律类公共选修课往往也因师资原因无法开设。

同时，大部分高校只是在大学一年级开设《思想道德修养与法律基础》课程，而高年级大学生在创业、就业过程中所必需的法律素养培养十分欠缺，如知识产权法、合同法、劳动法等相关法律知识的传授几乎没有，以至于大学生在创业就业过程中被侵权、被违约的事例时有发生。

（二）学生能掌握基本的法律常识，但重点不突出、理解不深入

学生对基本法律常识的掌握程度不均衡，貌似全面，但存在明显的重点不突出问题。而且仅仅停留在对法律知识的简单记忆上，在具体问题中无法做到融会贯通，没能将理论知识与生活实际对应起来。学生自主学习的能力普遍不强，积极性不高。

（三）学生缺乏法治意识、法治素养不高

调查发现，当前高校青年学生无论是人生观还是世界观都不够完善，究其原因，一方面受到我国传统思想的影响，另一方面社会存在的不良风气也对他们产生了不良影响，导致其法治意识不够健全，法治素养不高。表现为一些学生过分追求个性化，对遵守规则漠视，甚至抱有法不责众的心理，不惜以身试法。一些学生不懂得依法维权，更倾向于托人情、找关系来处理问题。一些学生对法律的信任程度不够，固执坚持自己的错误观点。还有一部分学生认为自己的所作所为不会被别人知道，自己的行为不会构成违法，存在能够蒙混过关的侥幸心理。在如此错误思想的支配下，造成了“大学生为好玩当黑客实施盗窃”、“大学生替人参加高考”、“校园霸凌”等案件屡见不鲜。

（四）法治教育师资队伍水平不高、教学方法手段单一

当前《思想道德修养与法律基础》课的教师绝大多数为非法学背景出身，专业背景多数集中在思想政治教育类、心理学、哲学等专业，且很少有针对法治教育层面开展专业化的师资培训。通常，高校都会将《思想道德修养与法律基础》作为必修课，上课学生人数众多，一般会采用几个班集中上课的方式进行授课，大部分授课方式是老师讲学生听，有时候会进行互动或者讨论，具体的案例比较少，课程缺乏创新，教学方式比较单调。与此同时，《思想道德修养与法律基础》会涉及到诸多法律知识，涉及的法律文件和知识点过于繁琐，导致教师很难在有限的课堂时间内详细对其进行讲解，学生只能浅尝辄止，很难对其有深入了解。

二、新时代高校法治教育存在问题的原因分析

（一）社会原因

一方面，我国实行改革开放取得了巨大成就，各种社会思潮纷纷涌入，其中有好的思想，但是也掺杂了一些不良思潮，加上互联网技术飞速发展，青年学生获取信息的途径越来越多，也越来越便捷。青年学生既被各种信息包围，又缺乏鉴别信息的能力，极易受到不良思想的影响，各种以人权、自由为包装的不良思想、特别是一些错误的价值观严重损害了青年学生的价值观，导致他们缺乏对法治的信任，严重影响了法治国家的建设。另一方面，受传统人情社会思想的束缚，重人情、轻法治等观念在一些青年学生心目中根深蒂固。在现实生活中，当法律法规与人情世故发生冲突时，人们更趋向以人情、好恶来作为辨别的标准，忽视淡漠法律法规、规章制度。与此同时，媒体曝光的大量司法问题也大大降低了人们对法治的信任度，从而怀疑法治，导致法治权威难以建立。

（二）家庭原因

一方面，很多家长没有做好示范，在生活中没有树立法律和规则意识，不能起到正确的教育引导作用，不能帮助子女树立正确的法律意识。在独生子女的培养过程中缺少挫折教育、规则教育，导致学生的心理承受能力差、道德修养不足，学生会更多地强调个人利益和感受，规则意识淡薄。另一方面，部分家长本身就存在违背法治精神的行为或现象，这些都不利于对青年学生的法治教育。

（三）学校原因

一方面法律法规的相关课程在课程体系中所占比例太小，很多高校只开设了相关的思修课程，且该课程还将加强学生思想修养作为主要授课内容，法律知识只是其中很小的一部分，激发学生主动学习法律知识的成效不明显，提升学生法律意识有很大的困难。另一方面，法治实践欠缺。学校开展法治教育时，更关注法治理论的传授，但实践教育很缺乏，校园法治文化建设成果寥寥。

（四）个人原因

一方面对法治教育的重要性认识不够，学习目标较为单一。认为只要学好专业课、找到一份理想的工作就大功告成，对法律、思想道德修养等人文素养的课程漠不关心。此外，青年学生的人生观、世界观、价值观尚未正确树立，“生理年龄早熟，心理年龄未熟”，缺乏全面准确的认知、辨别能力，容易受到外界的干扰和影响。此外，校园学习生活较为单纯，较少需要运用法治去维护个人权益，学生法治实践的机会和渠道明显不足。

三、新时代高校法治教育的举措

（一）充分认识新时代高校法治教育的重要意义

法治兴则国兴，法治强则国强。习近平总书记多次指出，要加强普法工作的时效性，尤其是要关注青少年群体的法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。这一重要论述，對学校开展法治教育提出了明确目标和具体要求。针对青年学生加强法治教育，事关青年学生法治意识和法治观念的提升，对于促进他们健康成长，有序推进依法治国战略大有裨益，具有深远的意义和重大的影响，学校必须要高度重视加强青年法治教育，把贯彻习近平法治思想抓牢抓实。

（二）新时代高校法治教育的举措

1.推进思政课教学改革

和传统专业教育不同，针对青年学生开展的法治教育，不只是知识方面的教育，更是一种价值和思想方面的教育;不仅需要让学生记住知识，更需要传授其基本理念，需要让他们有所了解和思考。在法治教育方面，不能将教学理解为简单的知识教育，也不能采用照本宣科的方式对其讲解，教条式的教学方式并不能收到良好教学效果。

作为法治教育教师，一是要树立法治教育的理念，改变传统的教学理念，将教学重点从教授知识转变到传播法治精神。二是要改进教学方式，通过谈论、参与的方式，让学生能够深入思考，发现法律、事实之间的关系，引导他们主动分析不同要素的关系，获得最佳学习效果，进一步理解法治的相关知识和价值。学生作为教学主体，只有鼓励他们积极参与其中，才能帮助他们不断提升自身的信念，实现价值观的转变。三是要运用案例提高教学效果。教师在课堂上详细描述案例的具体细节，引导学生开展案例分析，加强老师和同学之间以及同学之间的互动，帮助学生进入具体的情景和案例中，加强对案例的思考，注重发挥典型案例的示范作用。案例教学法具有很强的互动性，老师要一改传统的传递答案的教学方式，引导学生参加讨论，利用提问题的方式，让学生思考具体对策，在思考和讨论的过程中，掌握具体的法律知识和实际应用方法。在老师的指导下，学生对法律知识有了更加全面的了解，全方位分析各项要素后得出最终结论。与此同时，案例本身具有很高的价值，除了法律上的讨论价值之外，还有思想和道德方面的价值，学生要加强对这些方面的理解，更加客观地看待问题。

在选择具体案例时，需要对以下几方面内容进行重点关注。一是要选择真实的案例。法治教育案例与其他举例教学形式是不一样的，不可以对此进行随意的编撰，要依据实实在在出现的案例进行陈述，要做到实事求是，才可以得到学生的认同。二是代表性。相类似的案例数量可能是不少的，但要从中找到代表性最高的几个，尤其是那些直接影响到法治进程的事件，要对其进行更加全面的探讨，这样才能让学生更加关注。三是新颖性。案例的选择要与时俱进，要从最新案例中进行挑选，这样才能与生活更加贴合，同时，一些热点也更能引起重视。四是导向性。对于学生来说，法治教育是比较重要的，在教学工作中有着重要的地位。因此，挑选案例期间，一定要将教育的价值充分体现出来，要能起到良好的引导作用，让学生更加有信心参与到法治建设之中。

2.推进学校法治实践和法治文化建设

法治本身就是一项实践活动，对于学生来说，进行法治教育时，一定要将理论、实践充分联系起来，让学生深入地体会法治的意义。一般来说，比较常见的社会实践活动包括这样几种，分别是法制宣传、到司法机关调研、法律辩论和模拟法庭等。

法制宣传。通过国家宪法日等活动，组织学生开展法制宣传活动。学生向社会公众宣传有关法律知识，对学生也是一种鞭策和鼓励，可以激发学生学习动力，激励他们先自行学习并掌握有关知识。在法制宣传活动中，学生运用自己的法律知识解答公众的问题，也可以增加他们的自我成就感，进而促使他们对学习法律知识产生更加浓厚的兴趣。

调研司法机关，可以让学生更加直观地感受到我国法治运行状况，把课堂上学习的理论知识和参观中得到的感性认识结合起来，从而对法治作出更加全面、科学的分析。通过旁听庭审，可以了解法庭审判程序，见证我国法治的运行。

通过法律辩论，检验学生在具体案例中掌握和运用法律知识的能力，锻炼学生的思辨能力、表达能力、逻辑思维能力。在法律辩论的基础上，还可以开展模拟庭审活动，让学生模仿法院庭审程序对案件进行审理，可以让学生了解司法过程，进一步掌握法律程序法律知识，树立程序正义观念。

在校园法治文化建设上，可以通过开辟法治教育专栏、播出专题节目、开设专门版面等形式，进行法治教育，让青年学生时刻感受到法治就在身边。特别要运用好网络等自媒体教育阵地。一方面，可以在学校的公众号、官方微博等建立法治教育专门版块，录制法治教育视频公开课供学生观看等;另一方面，也可以鼓励法学专业教师开辟个人微博、公众号，和学生分享他们关于法治的观点看法，对学生的法治观念进行引导。

3.推进法治社会建设

我国法治建设进程中出现的一些问题，如执法不公、司法腐败等问题，不仅是社会民众关心的问题，也是青年学生普遍关心的问题。这些问题如果不能得到有效解决，会影响到青年学生对中国特色社会主义法治建设的信心。如果社会法治环境恶劣，法律不能得到遵守，违法行为得不到惩罚，对青年学生信法、守法、用法的负面影响是十分巨大的。营造民主法制、公平正义、诚信友爱的社会环境，是构建社会主义和谐社会的要求，也将为大学生法治教育带来强大助力。

第一，要科学立法。要加强调研论证，要充分参考群众的各种建议，使相关的法规符合老百姓的诉求，可以更好处理具体问题。要有更高的可行性，就要使立法更加科学、民主，如采取网络征求民意的方式。

第二，要严格执法。要坚决避免选择性执法、钓鱼执法、以言代法、以权压法，甚至是执法犯法、贪赃枉法等现象。要严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳，做到违法必究，纠违必罚，处罚有据。

第三，要公正司法。要坚持以人民立场为根本出发点，要求司法机关适用法律规范正确，定分止争的结果公正，司法程序也要公正。这也是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

第四，要全民守法。每个人都要树立正确的法治观念和权利意识，从自我做起，从身边做起。任何个人和组织都不得有超越宪法和法律的特权，都要自觉接受法律的监督。

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