优化营商环境就是解放生产力

■潘栋军

市场经济的竞争就是营商环境的竞争。从某种意义上说，人流、物流、资金流都是向环境好、政策好、生态好的地方流动。优化营商环境就是解放生产力，也是一个地区经济软实力的重要体现。

近期，邢台市以“放管服”改革和“三创四建”活动为载体，持续推进政务环境和营商环境双优化。一是以放管服改革和行政审批改革为契机，三管齐下，助推政务环境更加便民利企。初步收到了简政放权落实到位、执法监管公开透明、政务服务更加优化的改革成效。二是以“三创四建”和“三深化三提升”为契机，带动营商环境更加优化。活动中，逐步推行由“面对面”到“键对键”的服务，推行由单一事项属地限制到跨区域一网通办。三是以“散乱污”治理为抓手，以政务环境优化发展环境。如柏乡县面对大气治理持续排名落后的严峻形势，县委、县政府坚决贯彻邢台市委工作部署，以污染防治助推柏乡经济社会高质量赶超发展，实现了摆脱落后“连级跳”。

近几年邢台市营商环境不断优化，整体向好。但横向比，在品牌打造、项目落地、企业融资等方面还存在不少差距。一是服务意识仍有欠缺，个别部门担当精神仍需增强，服务水平仍待提高。二是审批与监管仍有脱节。在“放管服”改革中需进一步厘清审批与监管界限。三是在简政放权中，向下放权步伐仍需加快，部分县（市）向乡镇放权迟缓。四是发展理念仍然保守，创新驱动意识仍需转变。整体缺乏绿色发展理念、创新驱动意识和壮士断腕的勇气。五是要素保障仍然不足，发展瓶颈仍未破解。企业融资难、项目落地难、招大引强吸引力不够等等，仍然是企业发展中的现实矛盾。

如何打造更优的营商环境？第一，要强化人文关怀。优先推荐符合条件和作出突出贡献的企业家为劳动模范、人大代表、政协委员，让企业家们觉得有尊严、受尊重，激发他们的干事创业的热情和社会责任感。第二，要强化考核激励机制，摆好“擂台赛”，圈好“赛马场”，以项目论英雄。对服务项目建设作出重要贡献的给予奖励，以此提升基层干部的事业心、责任感和执行力。第三，要强化要素保障。一是解决融资难。金融部门要不断创新金融产品，放宽融资条件，有效解决企业在贷款过程中的实际困难。二是解决用地难。三是解决用人难。要制定高层次产业人才引进计划，加快引进核心技术的领军人才和研发团队，努力在住房、就医、子女就学、家属安置等方面为引进人才提供后勤服务。四是强化产业升级。充分发挥区位优势和京津冀协同发展，强势推进项目立市、产业强市、实干兴市战略，培育新的经济增长极。五是强化向基层乡镇放权。积极探索向乡镇委托放权新模式和新办法。同时，注重对基层办事人员的学习培训，解决“放下来、接不住”的现象。六是强化企业品牌意识。鼓励企业争创全国驰名品牌，提高企业核心竞争力。七是强化企业内生动力。走出去，请进来，对标先进，发展高专精尖，以环保杠杆撬动企业科技创新，引导企业走绿色发展、生态发展之路。八是强化“无借口服务制”，取消窗口否决权。只说“怎么办”“在哪办”，不说“办不了”“不能办”。分内事认真办，交叉事主动办，分外事协调办。九是强化“五未土地”清理，推行“无地招商”。对所有停产半停产企业梳理汇总，通过“腾笼换鸟”或“嫁接改造”等方式，利用旧有厂房嫁接新项目，破解用地难题。