自然资源档案整合后面临的难点及对策

2021-04-14吕琳

卷宗 2021年24期

吕琳

（四川省德阳市自然资源档案馆，四川德阳 618000）

现阶段，自然资源管理体制改革机构重组和职责整合工作基本完成。新成立的自然资源部将统一履行全民所有自然资源资产的所有者责任，统一履行土地利用、空间利用控制和保护修复等各项职责。环境。解决自然资源主体缺失、空间规划重复的问题，使用全面保护系统恢复山、河、林、田、湖、草综合治理，自然资源国库管理是自然资源管理的基础，是自然资源管理的基础。目前自然资源档案的管理面临一些挑战，本文将尝试对其进行分析和探讨，并找出一些对策。

1 提升自然资源档案管理质量的意义

1.1 减轻档案管理人员压力

社会经济发展和体制改革标志着自然资源管理部门相关信息资源快速增加，自然资源司库管理人员的工作量和工作压力也急剧增加。管理可以顺利完成。大幅提高部门工作效率，有组织地应对突发事件。并在任何情况下尽快找到您需要的信息，减少人员处理档案的工作量。这将有助于提高工作质量和自然资源管理总效率。

1.2 为各项决策提供依据

文档管理的最大功能之一就是为决策提供准确、科学的参考。自然资源文件的管理也是如此。因为数据资源来自各种工作流程。自然资源因此，提高文件管理质量可以为部门决策提供更高质量的科学参考。

1.3 记录档案管理部门工作

记录部门工作的记录是文件管理的基本方面之一。自然资源管理部重要文件的管理是对任务的系统详细记录。这仅包括模型和管理原则。它还包括管理理念和具体任务、流程，当工作的内容和形式在未来必须进行优化时。优质档案管理，让治疗更高效。

2 当前自然资源档案管理工作面临的难点

2.1 历史档案资源有待整合利用

在成立之前，自然资源的职责被划分为土地、规划、水管理、农业和林业部门。作为这一体制改革的一部分大部分遗址已将原房地产和规划部门的档案和历史档案移至自然资源部。虽然与自然资源的运作相关的重要历史文件，如水资源管理和农业，仍然存在。如何整合利用这些历史档案资源，成为自然资源领域的一个关键问题。

2.2 自然资源档案管理制度和业务标准体系亟待建立

新成立的自然资源库与之前的土地规划部门有很大不同。管理系统并且原土地规划部门的业务标准体系并不容易获得或使用。目前，没有综合的自然资源管理。业务标准体系和制度不利于自然资源仓库的发展。迫切需要建立自然资源档案管理制度和业务标准体系。

2.3 自然资源档案库房容量紧张

自然资源文件的数量很大。特别是不动产登记文件以每年几十万（件）甚至上百万（件）的速度增长。今天，大多数地方自然资源部门办理财产登记文件的普遍做法是保持原始历史档案完整。过去的房屋登记文件保存在原始房地产档案中。和历史文献保留在原始房地产档案中。新创建的土地登记和不动产登记文件存储在土地资源中。档案储存分散的纸质文件并且文件容量小随着不动产登记档案逐年增加。收藏面积大、使用效率低、档案管理成本急剧上升等问题日益凸显。

2.4 自然资源档案管理人才匮乏

这是大数据的时代。云计算和互联网+，新成立的资源部文件范围广，业务运作能力强。所有这些都对自然资源保护者提出了更高的要求。自然资源部最近在不同地区成立。大多数自然资源储备已从传统的土地和规划部门转移。总的来说，档案工作者的专业素质差别很大。学习和创新的动机是不平衡的。主要原因是原部门和负责人不了解管理重要文件的重要性。而缺乏应有的重视，导致档案管理中对重要文件的管理没有兴趣和主动性。适应新形势下资源库务管理需要，培养专业的文档管理专家团队。

2.5 创新意识淡薄

长期以来，人们对重要文件的管理并不重视。资源和土地记录的管理保持不变。尤其是现在，自然资源部门的设立面临着更加复杂的文件和文件。包括相关员工只是将其作为公开信息。保守和单一的工作作风。而且创新意识还很弱，事实上，档案资料管理的内容比其他管理任务复杂繁琐，历史数据的长期性和多面性的记录内容。档案文件遇到许多困难和复杂性。传统的手动记录方法有效。达不到管理优质档案的要求，长期发展会导致档案管理出现漏洞只管抓好自然资源部的管理工作。但它也可能妨碍这一点。并且需要改进创新思维在这位员工看来，文档管理是相当独立的，显然与任何其他任务都没有关联。这有助于实现高效的文件管理、低性别和独立的岛国管理。文件管理变得无用。

3 对策

3.1 整合利用历史档案资源

与土地、规划、灌溉、农业、林业等自然资源功能相关的历史文献，是功能分布各个时代的真实历史记录。这些历史文献能否整合利用，关系到自然资源的顺利开发，一是土地、规划等历史文献移交自然资源部统一管理。关键是整合关键文件管理功能，整合国家土地局档案员和传统规划。关于自然资源部自然资源司团队。合理分工，集中管理。二是纸质文件有序轮换。对电子档案和所有历史文件进行严格的文件提交流程，确保文件的完整性和完整性。对历史档案、历史档案、房屋、规划等历史档案文件实行集中统一管理，由原管理者负责。最后一部分是集成的。由于使用不同的重要文件管理系统，可以先通过本地网络共享，逐步替代自然资源存储。档案的历史数据通常被传输到自然资源存储管理系统。与水资源管理、农业和其他自然资源职能有关的重要历史文件尚未移交自然资源部。自然资源部可以与水利厅、农业部等部门协商设立联合部门。历史数据交换机制了解档案数据交换存储历史数据。

3.2 完善自然资源档案管理制度和业务标准体系建设

自然资源库存管理系统和业务标准系统是原则。商业标准定义了自然资源库的系统要求。它是一种管理自然资源文件的方法和方式。建立自然资源档案管理标准需要加强顶层项目。精心规划，全面研究全国国土资源管理、规划和保护的历史现状。农林部根据《国家档案馆管理法》的相关法律法规，对资源档案馆的性质、规定和办理方式有深刻认识。准备托管业务标准，包括存储资源管理系统。档案管理标准等同时，还要考虑不同地区的不同体制改革以及未来在资源管理和信息存储领域业务拓展的可能性等多方面因素。

3.3 采取有效措施缓解库存压力

为减轻档案工作负担，自然资源部需将档案建设提上议事日程，积极争取专项资金，按标准和相关建设要求实施信息化建设，规模化建设，高水平建设。品质，自然储存。档案资源图书馆配备了最先进的文件保护设备和手段，并设有档案馆专人负责管理，确保档案馆的绝对安全。存储库扩容并不能从根本上解决存储设施拥挤的问题。房地产登记的快速增长是由现有的房地产登记模式推动的。目前的不动产登记形式要求申请人在提交不动产申请时提供各种文件。认证后，对申请文件进行数字扫描。并采用纸质和电子媒体并存的“双通道”文件管理模式。因此，解决仓库空间不足问题的关键是减少或消除财产登记文件的创建。一是从收购源头入手，减少不动产登记数量。按照改革要求，“放管服”以信息交流和信息交流平台为基础。建立跨部门整合和信息交流机制。加强部门间合作和信息互动。与此同时，时间加速了业务管理流程的整合。精简流程，简化文档，了解相关部门的在线业务。包括链接以减少重复和不必要的文书工作。其次，采用单向电子备案系统将不再产生不动产登记的纸质记录。各国应尽快制定有关电子档案的法律法规。明确电子档案的法律意义，推动单向电子档案系统的研究和试点。探索管理电子档案的机制。完善电子档案管理规范，为电子档案系统的实施、单轨铁路、不动产登记政策支持提供法律依据。

3.4 加强档案人才队伍建设

成功管理自然资源储备的关键是容量。自然资源部要高度重视文件编制工作。清楚而深刻地理解在新环境中制作高质量文档的紧迫性。并切实支持人才队伍建设一是坚持档案工作的重要性，把档案工作放在首位。将档案工作纳入您单位的路线图。建立和更新仓储规章制度，增加投资，完善各项硬件设施。继续积极推进档案工作，关注档案工作者的现实问题。并改善工作和治疗环境。二是优化文件组结构。根据自然资源档案工作需要，根据年龄、专业经验和多年知识结构等条件调配现有档案工作人员。优化人才配置和合理分工，保持托管人才库的相对稳定。在资深档案工作者的积极参与下，档案科聘请人才，补充优质人才和自然资源数据库的工作。三是加强档案工作人员教育培训，提高档案工作人员素质。资源仓库很专业。档案工作者需要不断总结和研究他们的实际工作经验。同时，通过职业培训、继续教育、参观交流等方式，不断提高专业知识和专业技能。案例经理在资源业务中的自然技能实践方面具有高素质。该业务管理关键文件和信息技术，以满足不断发展的自然资源仓储业务的需求。最后，采取激励措施，营造权威氛围。积极开展创意活动和竞赛。及时评估优势，着力提升和任用图书馆优秀人才。不断调动工作积极性，提高工作效率，为人才培养提供坚实保障。

3.5 创新管理理念

打破传统的管理方式是提高档案管理质量的前提。要树立批判性文件管理的创新意识。应该改变传统的文件管理方式。手动收集和组织数据有点倒退。它应该被转换成一个电子资源库。单个文本文件可以添加多媒体格式，例如图像。这样可以有效减少文件管理员的工作量。提高档案管理效率。减少申请审核时间，减少人力、物力、资源和时间的损失。此外，自然资源部需要克服部门间壁垒，加强部门间文件的交流与沟通。并确保文件完整性、系统和性能。