对加强国企思想政治工作体系建设的思考

■ 徐丹丹 黄福群 曹恒平

思想政治工作是一个复杂的多层次结构的有机系统。在当前社会主义市场经济条件下，国企思想政治工作要适应企业环境的变化，尤其要适应企业自身的发展、改革需要，要适应全社会发展的环境，必须突破传统的模式，建立具有本企业特色的思想政治工作体系。建立企业思想政治工作体系是一项复杂的系统工程，必须从全社会、企业的全局出发，综合考虑。

一、正确理解国企思想政治工作体系建设

世界上任何事物都是有规律的，思想政治工作同经济工作、科技工作及其他工作一样，也是有规可寻、有矩可找。国企尤其是军工企业近五十年的发展，积累了许多很好的党建思想政治工作规律和经验，它们既是军工企业党建思想政治工作创新的源泉，也是支承军工企业思想政治工作不断发展的内在骨架。对此，我们必须立足实际，善于借鉴，掌握好现状与规律，以全力抓好军工企业思想政治工作的体系建设。

传统的国企党建思想政治工作在运作形式上较为注重示范、教育、娱乐等多方面的配套使用，并以此发挥其综合作用。事实表明，企业党建思想政治工作，没有行为示范不行，管理制度跟不上也不行，没有一定的活动载体同样不行，只有将三者通过“制度”进行串连，并予以规范性固化，才能真正确保党建思想政治工作体系建设的有效性。

国企思想政治工作的体系建设，是由一系列制度组成的。对于制度，尤其是纳入国企思想政治工作体系建设的制度，更是要科学对待。新制度经济学的主要代表人物诺思认为“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范。”还有人认为，制度一般是由正式规则、非正式规则和实施机制构成的。不管人们对制度的看法如何，在重视人与制度之间内在的、必然的联系方面却是共同的、一致的。因此，解决群众性的思想教育问题，必然从制度上着手，与制度创新结合起来，并使之形成科学、有效的国企思想政治工作的体系。

二、体系建设要处理好“虚”，掌握好“实”，始终讲究“效果”

（一）从调整教育内容的不适应性上，变“虚”为“实”

总的来说，要遵循两个原则：一是应从“以人为本”的角度，营造一种让职工能感到彼此理解、彼此尊重、彼此信任的“人文文化”。诸如通过抓职工感觉与“讲正气”不协调的风气的整治，弘扬正气，消除干群之间的隔阂和人与人之间的不信任等；二是从社会主义市场经济角度，为企业员工塑造一种能适应企业改革、转型升级需要的企业文化，诸如企业精神、企业理念的塑造、企业职工正确的价值观的培育等。

（二）运作过程中，变“虚”为“实”

一是对一些虽和企业科研生产没有直接联系，但和社会主义精神文明密切相关连的事，要按上级的要求办，与党中央、上级党组织保持一致，为全局积极营造好一个良好的氛围。诸如对上级下达的一些政治理论学习计划，学习内容的深度、广度可能与职工所具有的素质有距离，但可以通过政治理论学习，提高职工的政治素养。对于这些“虚”的，企业应按上级要求办，只是在时间安排上可灵活些、学习方式上多样些。二是结合企业实际，创造性地开展思想政治工作。总的原则是在与上级党组织精神保持一致的前提下，围绕企业的中心工作，为企业创造效益、为员工营造好一个积极向上的环境。

企业思想政治工作是“虚”的，但要变“虚”为“实”必须做到有计划、有规定、有考核、有检查、有兑现；每开展一项工作，必须对企业“两个文明建设”有促进、有推动、有效果。

三、体系建设在运作上，要把握内在规律，抓及时与关键点

思想政治工作虽是一个系统复杂的体系建设，但也有其内在的规律，这个规律就是：遵循人的思想和行为活动规律。因为思想政治工作研究的基本对象是人的思想行为活动。而人的思想行为活动是有其客观规律的，要掌握好这一规律，并做到有效果，应从如下几个方面入手。

（一）要善于抓，抓住关键点

也就是要能善于抓住人的思想以及人的行为特点，根据人的心理所需和实际所求，找准思想政治工作的突破口。主要有三个关键点可以尝试:一是以关心体贴人为突破口,热情地帮助职工解决实际困难;二是以真诚地尊重、信任人为突破口，晓之以理、帮人帮心；三是以政工人员高尚的人格、以身作则的工作作风，达到典型示范作用。在掌握好以上三个关键点的同时，依国企实际，还应强化“四种教育”：对干部党员，应重点抓端正党风党纪的教育；对党员，应重点抓好党员发挥先锋模范作用的教育；对老职工，应重点抓好企业转型升级下的责任意识教育；对青年职工，应广泛强化理想、纪律和奉献精神的教育。通过分层次、有针对性的教育，使企业全体员工思想统一、步骤一致。

（二）要及时抓，抓得及时

一是及时迅速掌握职工思想动态。只有及时，才能迅速、准确地把握瞬息多变的职工思想脉搏，否则时过境迁，脉搏自然很难掌握，更无从“对症下药”。二是从人的思想行为所导致的结果发现问题，只有及时发现问题并迅速解决问题，才能使思想政治工作走在前头，防患于未然，否则导致的后果自然不言而喻。当然，要抓得及时，自然要做到勤于观察、细心体味、善于思考，不放过任何一个可疑的思想苗头和疑点。

总之，思想政治工作切不可没有目标，头痛医头、脚痛医脚。必须在遵循人的思想和行为活动规律的前提下，按照企业职工的思想状态分阶段、有计划地建立一套完整的教育体系，并在体系运作过程中，务求达到既有阶段性教育、又有长期性教育内容。

四、体系建设要强化制度的严肃性，切实做到“两手硬”

国企思想政治工作之所以有些基石不牢、效果甚微，大体由以下三个因素所致：制度上缺乏严肃性、完善性和科学性；组织体系上不健全，政工人员素质适应不了社会、企业发展的需要；教育内容上缺少适合企业实际的教育主题，即使有，也缺乏稳定性，且尚未解决好继承与扬弃的关系。

（一）制度建设，必须遵循四个原则、强化三项标准

“四个原则”即：必须达到对人的思想和行为给予正确的规范和引导，达到企业员工以此作为共同遵守的依据和准则；必须将常规的思想政治工作程序和经验系统性地加以概括、形成制度，以确保思想政治工作的经常性；必须使思想政治工作各项制度落到实处、有始有终；必须将传统的思想政治工作与企业文化有机结合、相互融合，相互补充，以切实提升思想政治工作方式、方法与内容的有效性、科学化。

“三项标准”主要是指对思想政治工作在考核上必须制度化、规范化、程序化，并在此基础上做到：1.统一考核尺度。“尺度”可依据两个：其一，行政、支部、工、团组织规定完成的任务，按时完成了没有；其二，开展的工作有无效果；2.量化考核标准：即按照易操作、便于考核等原则，或长期性、或阶段性逐条逐项对思想政治工作教育内容详细量化、统一制定考核尺度；3.强化考核力度，按照统一标准实施奖惩。

（二）企业思想政治工作必须将行政干部纳入其机构之中

企业思想政治工作必须将行政干部纳入其机构之内，切实形成真正意义上的“党政同责”。建立行政干部做思想政治工作制度，其好处有两个：1.职工的大量思想问题产生于生产经营活动过程中，行政干部直接接触生产经营管理工作，了解职工思想问题的来龙去脉，这样做思想政治工作容易抓住要点，做到点子上。2.行政干部可利用其自身的权威性，将思想政治工作的“软指标”变成“硬任务”。再者，其权威性还可推动所属单位、部门思想政治工作的广泛开展，引起所属单位、部门、干群自觉重视。

（三）重点系统性地强化企业自身的思想政治工作

企业思想政治工作在内容的选择上，在贯彻上级党组织的指示精神的同时，应重点系统性地强化企业自身的思想政治工作，使其拥有一定的思想政治工作自主权。就当前国企业思想政治工作的现状，应着重从两个方面入手并予以强化。一是对企业中多数员工共同拥有，将来有可能成为企业全体员工共同的价值观念，并能为企业营造积极向上的行为准则，必须大力弘扬、培育，并将其纳入企业文化建设的重要内容。二是必须有一套完整、主次分明的教育内容体系。其确定的标准，应主要依据本企业的企业精神、企业理念而决定，并使之始终保持较长时期的稳定。当然，在企业出现危机或重大经营决策改变时，必须重新评估企业自身的价值观念，以期员工的价值观念始终与企业经营实践处于同步。

五、结束语

思想政治工作从属性上来看，它是一个实践性很强的工作，其工作绩效的高低与对其内容、方式规律的掌握程度，往往是成正比的。规律是工作方式方法的内在依据，工作方式方法是规律的具体运用。基于此，国企应认真研究变化过程中的思想政治工作的工作环境、工作对象、社会背景以及干群接受的方式等新情况、新特点，并注意从中找出它们的内在联系，从而逐步认识和正确运用思想政治工作，使之确保国企思想政治工作体系建设的科学化和有效性，并让思想政治工作在国企经营管理中占有不可替代一席之地。