武器装备研制过程的安全管理与监督

■ 赵军号

武器装备研制和生产过程中的安全性管理与监督工作主要应包括武器装备安全性属性（即武器装备在设计制造过程中形成的保证安全运行、操作和使用的固有属性）实现、武器装备制造试验过程的安全管理和武器装备安全性信息的管理与监督。具体的工作项目和工作内容有：设计阶段安全性管理与控制、分析与评估、验证与评价的监督；生产试验过程的安全制度和现场检查、试验过程安全性项目的检验、武器装备出厂包装防护检查、武器装备使用安全培训和安全性信息的管理。在武器装备的论证、设计、制造、试验和服务培训等过程的质量监督工作中，必须把安全性管理与监督作为重要工作内容，把安全性内容作为强制性要求贯彻到武器装备设计生产的全过程。

一、源头抓起，在武器装备合同中明确安全性要求

由于种种原因，在大部分的合同或任务书、技术规格书中安全性的要求相对来说还是较少缺少严格的考核指标，不能充分反映对安全性的重视程度，也直接导致承制单位在论证、设计等过程对安全性工作投人的精力较少，对已提出的安全性要求也未必能全部落实到位。所以为促进承制单位对安全性工作的重视，在合同谈判和技术规格书审签过程中，应将武器装备安全性定量或定性要求作为设计输人要素纳入有关文件中。将GJB900-1990《系统安全性通用大纲》等安全标准规范作为合同的引用文件或工作依据，规范承制单位的安全性工作，将安全性要求落实到研制工作中，保证武器装备安全性要求全面实现。要求承制单位在武器装备研制的初始阶段做好安全性要求实现的策划，对复杂系统应制订安全性目标、编制安全性大纲和安全性工作计划，按照安全比工作计划来组织·指挥·协调、检查·监督和控制安全性工作的全部活动。

二、重视过程监督，确保设计阶段武器装备安全性

设计阶段是武器装备安全性属性实现的关键过程。由于安全性要求缺少定量指标要求，所以不能仅仅依靠最终考核及试验来确定其要求是否全面实现，必须加强对过程的监督，通过过程监督来督促安全性要求的落实。监督承制单位按以下程序开展安全胜设计工作：①进行安全性设计策划并制订安全工作计划；②编制安全性大纲并评审；③开展危险辨识与分析，识别危险因素和危害因素；④确定安全性措施；⑤进行安全性验证及安全性评价。完成安全性设计的每个环节都应该细致全面，仅仅按程序完成而不将工作做细做实不可能保证效果，会使程序流于形式。

三、注重细节，做好武器装备生产制造和试验过程的安全管理

武器装备在生产、制造和试验时虽然还未交付部队使用，但生产过程出现安全问题也会对武器装备工作造成重大损失，严重影响武器装备交付进度和质量，影响战斗力的形成。因此武器装备生产制造过程的安全监督工作也是军代表工作的重要内容之一。坚持贯彻“安全第一、预防为主”的方针。要督促检查承制单位建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和设备管理操作规程以保证安全生产的有效实施；监督承制单位对人员进行安全生产教育和培训，保证人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的人员不得上岗；在生产和维护的安全要求，以及武器装备的危险零部件、操作部位巡回检查中要注意对生产现场、工作环境、加工设备等有关的安全要素进行检查，发现问题及时填写“军代表质量监督意见通知单”要求承制单位尽快整改在试验组织过程中，安全检查和安全保护项目的试验应安排在其他试验项目之前并在确认安全保护功能完全正常后再按试验大纲继续进行试验。重视对武器装备出厂前包装防护检查，包装防护应保证武器装备在装卸、运输过程的安全，对大型武器装备应在运输过程中采取安全保障措施避免途中出现意外，根据规定或需要派专人押运。通过对生产、试验和运输包装各个环节的监督检查，确保武器装备制造过程的安全。

四、规范程序，强化安全性工作信息的管理

安全性工作信息包括：（1）安全使用指导信息（含使用说明、操作手册警示标志等）;（2）设计过程安全性信息（论证设计过程的安全性工作文件和记录、安全性试验、验证的文件和记录等）;（3）使用过程安全性信息（事故数据和经验教训等）提供给使用部队的保证武器装备安全使用的安全操作规程和使用说明文件即安全使用指导信息，由文字、信号、符号或图表组成（安全培训应尽可能采用录像或多媒体形式）。在使用说明书中应明确规定设备的预定用途、阐明设备的安全性能、安全注意事项以及对操作、调整和维护的安全要求，武器装备的危险零部件、操作部位应设置醒目并易识别的警示标志。安全使用指导信息还应包括运输、文付、试验运转（装配、安装和调整）及修理等过程的注意事项。安全使用指导信息应根据使用者对设备的熟悉及了解程度进行编制，不应作为弥补设计缺陷的手段，即设计中可以采取措施消除的风险必须采取合理的措施和手段予以消除。

设计过程安全性信息和使用过程安全性信息主要是为武器装备的安全性改进和后续武器装备的安全性设计提供参考和依据，通过信息的收集积累和统计分析逐步提高武器装备安全性设计的水平。安全性工作信息的管理是安全性工作的基础，必须制订规范化的程序来指导和约束安全性信急的收集、整理、归档、传递和培训等工作，克服安全性信息生成不系统、传输有失真、培训不到位、收集不全面等问题。

虽然武器装备安全性工作正受到各方面的日益重视，工作要求逐渐明确具体，工作内容也渐趋全面深人，但相关工作的标准规范还不够健全，工作依据还不充分，工作程序还不统一，势必会影响工作效果。应该针对安全性工作的过程和特点，制订安全性工作的相关规范和程序并作为武器装备研制过程的强制要求，保证安全性工作有法可依、有章可循，才能切实把安全性工作要求贯彻到武器装备研制生产的全过程，落实到具体武器装备上，使武器装备安全性工作水平大大提高并得到保持。