从脱贫攻坚到乡村振兴

王莉

中国将巩固拓展脱贫攻坚成果，并有效衔接乡村振兴，接续推动脱贫摘帽地区乡村全面振兴，向“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的目标奋进。

新中国成立以来，特别是改革开放以后，中国实现经济高速增长的同时，也取得扶贫减贫工作的显著成就。体制改革推动扶贫、大规模开发扶贫、扶贫攻坚、综合扶贫开发和精准扶贫等阶段之后，中国通过脱贫攻坚，集中力量啃下脱贫硬骨头。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困消除，“三农”工作的重心从脱贫攻坚向乡村振兴历史性转移。

脱贫攻坚为乡村振兴打下坚实基础

历经8年，中国现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽。贫困地区农村居民收入显著提高。2016-2019年，贫困地区农村居民人均可支配收入从8452元增长到11567元，年均名义增速达11.0%，比同期全国农村居民人均可支配收入名義增速高2个百分点。贫困地区农村居民生产生活条件显著改善，群众获得感显著增强，实现家庭耐用消费品从无到有，再到升级换代，汽车、洗衣机、电冰箱、移动电话、计算机等现代耐用消费品拥有数显著增加;住房面积不断扩大，住房质量不断提高;教育医疗等公共服务主要领域指标接近全国平均水平。贫困村通路、通水、通电、通网络等问题彻底解决，基础设施条件不断改善，区域发展环境明显改善，“造血”能力显著提升，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

实施乡村振兴战略任重道远

乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。中国深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，提出实施乡村振兴战略，并将其作为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。为确保乡村振兴战略落实落地，中国出台《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，细化实化工作重点和政策措施，部署重大工程、重大计划、重大行动，明确到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。2018年，乡村振兴战略规划实施以来，部分发达地区已经取得显著成效，探索出了一些做法和经验。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

已经脱贫的地区，将充分吸取其他地区的经验，巩固拓展来之不易的攻坚成果，同乡村振兴有效衔接。一是建立健全防止返贫的机制。严格落实“四不摘”政策，加强监测，巩固和提高已脱贫户以及边缘人群的收入水平，做到真脱贫、脱真贫、不返贫。二是巩固提升和充分利用基础设施项目。对前期开展的建设工程进行加固，增加道路安全防护设施;完善垃圾处理、污水处理等设施建设，鼓励农户参与基础设施的管护;建立健全资产管理制度，确保扶贫资金资产项目持续发挥效益。三是促进扶贫产业可持续发展。加强对产业扶贫项目的指导，打造区域公共品牌，提高组织化、产业化程度，延伸产业链，增加附加值，增强产业抗风险能力，促进特色产业的可持续发展。四是促进生态振兴。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念，保护好绿水青山，提升生态系统质量和稳定性;强化生态补偿，全面提高资源利用效率，大力发展生态产业，探索开发生态旅游，实现“绿水青山就是金山银山”。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”中国将巩固拓展脱贫攻坚成果，并有效衔接乡村振兴，接续推动脱贫摘帽地区乡村全面振兴，向“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的目标奋进。中国将继续为全球减贫事业贡献智慧和力量，谱写人类反贫困史上的辉煌篇章。

王 莉 农业农村部农村经济研究中心可持续发展室主任