尝试以“就地”思路破解留守儿童难题

冰启

据相关统計，今年春节有超过1亿外出务工人员选择“就地过年”。对这个群体来说，“就地过年”最大的牵挂是留在家里的老人和孩子。民政部在春节之前就发文部署、指导各地把空巢老人、留守儿童这两类特殊困难群体纳入当地联防联控机制工作统一部署，给予重点关心关爱。根据权威数据，截至2018年8月底，我国有留守儿童697万余人。这是按照“父母双方外出务工，或者单方外出务工，另一方没有监护能力的儿童”界定的留守儿童人数。而如果按父母单方外出务工对留守儿童人数进行统计，对应的数字达5800万之多。

众所周知，解决留守儿童问题，根本之策是让孩子随父母一起生活，即消除留守儿童现象。以“就地”的思路，保障务工人员子女在父母务工地就地求学、升学。

以“就地”的思路来解决进城务工人员随迁子女的求学与升学问题，与“异地”的思路完全不同。首先，地方政府会把解决这些孩子的“就地入学”作为自身的责任，纳入财政预算加以保障，而不是仍将其归为户籍所在地的责任;中央和省级财政在进行转移支付时，也会以“就地”学生数来进行转移支付，并建立经费随学籍流动的制度。目前一些地方对解决随迁子女的入学不积极，是因为还把解决户籍生的入学问题放在首位，也缺乏相应的经费保障机制。

我国教育已实现各级各类教育的普及，随着城镇化进程加快，户籍制度改革也正呈加速态势。未来10年的教育发展和社会福利保障，应聚焦消除留守儿童现象，以实现更大程度的教育公平，给每个孩子健康成长创造好的学校环境、家庭环境和社会环境。