本科层次中外合作办学国外优质教育资源引进与使用问题研究

朱 芮，董一歌

(1.吉林化工学院 国际合作交流处，吉林 吉林 132022；2.吉林化工学院 学术期刊编辑部，吉林 吉林 132022)

中外合作办学项目的发展，打破了留学一定要出国的局限。在当前疫情的影响下，中外合作办学实现了不出国就能留学的愿望。这种形势下，如何引进优质的教育资源、如何提高优质教育资源的使用率，便成了值得中外合作办学院校思考的重中之重。教育资源具有整体性，其包含了办学理念、教学内容与活动设置、办学投入与条件三者的统一体，不能照搬，也不能割裂开只引入一部分。在合作办学过程中，吸取对方的优点并加以吸收，才能真正将优质教育资源的引入落到实处。

一、优质教育资源的特征分析

(一) 优质教育资源具有多样性

教育资源的多样性可以体现在其内容、性质和引入方式等方面。内容的多样性通过学者们对优质教育资源的定义可以看出。有学者认为，优质教育资源就是国际上知名的教育机构所使用的具有先进性和前瞻性的课程体系与教材、办学理念和成功的管理经验[1]。有学者将优质教育资源视为国际上有特色并且已有成功教学经验、管理经验的专业与学科，具有先进的教学理念、教学内容、教学形式、教学管理制度、学习考核标准、师资队伍建设、人才培养模式等[2]。还有学者认为，优质教育资源是在世界范围内，集合了教育人力资源、财力资源与概念资源[3]。从各种定义来分析，优质教育资源可以是被列为高水平知名院校的教育资源，可以是优质的有特色的并成体系的学科和专业，也可以是新兴和急需领域的优质教育资源，其具有多样性，但同时又是办学理念、办学内容和活动、办学投入与条件的统一体。其二，性质多样。从管理体制上可以分为中央政府主管和地方政府主管；从学校的性质上可以分为公立的和民办的；从营利角度又可以分为营利性教育资源和非营利性教育资源。其三，引入方式多样性。优质教育资源的引进可以是部分引入，包括教学内容、教学方式方法、课程体系等，也可以成建制的引入外方优质的教育体系[4]。

(二) 优质教育资源具有相对性

教育资源是否优质，其评判标准不是绝对的、唯一的。传统观念上，大家习惯于将世界发达国家、知名大学等视为优质教育资源，这种评判标准可行，但绝对不是唯一标准。优质教育资源其实具有相对性，相对于国内合作院校的办学水平而言，也会因为高校所处的地域不同而有所区别。即国外同一所院校，可能对于我国985、211院校来说，并不算是优质教育资源，但是相对于普通地方院校，就算是优质的教育资源；又比如同一所国外院校，在我国东部沿海发达地区，不算是优质教育资源，而对于西部欠发达地区而言，这又是宝贵的优质教育资源，可以促进当地的教育国际化发展，增加优质资源的输入与融合[5]。此外，如果一味地追求与绝对优质教育资源合作，不免会造成优质教育资源过剩，这种层次的不同和水平上的差异，使得国内院校的学生在学习过程中接收环节出现问题，难以消化和理解所学内容，反而变成了一种负担。因此优质教育资源一定是相对的，要考虑到本土院校师资力量、生源水平等因素。

(三) 优质教育资源具有可持续发展性

优质教育资源的可持续发展性，不仅体现在其自身的可持续发展、增值性上，还体现在与之合作的国内院校的可持续发展性上。事物都是在不断发展的，优质教育资源本身的办学理念、教学内容等会随着前沿信息的输入会有所更新，同时也会随着科技的进步、经济的发展和社会对人才的需求，将其师资力量、管理机制等进行升级和调整。而国内院校引入国外优质教育资源后，进行吸收、消化、融合和创新，与本土国情和院校实际情况相融合，达到“一加一大于二”的效果，提升了本土院校的办学水平[6]。因此，优质教育资源具有增值性和可持续发展性，它在补充本土教育资源的同时，还能根据当地经济社会的发展要求不断地进行自我调整与更新，从而推动中外合作办学的可持续发展。

二、优质教育资源在引进和使用过程中存在的问题

(一) 引进的教育资源质量较低

中外合作办学发展至今，其规模不断壮大，办学质量不断提升，其中有些合作已经取得显著成果，并被社会各界所认可。然而依然存在着盲目性和逐利行为，引入的教育资源质量参差不齐，无论是师资、课程都不足以达到人才培养的预期成果，滋生出了为了合作而合作的现象，为了引进而引进的情况。首先，合作院校的资质难以保障，由于对外方院校的资质审核环节薄弱，前期考察工作不细致，导致合作的院校质量不达标，便称不上是优质教育资源的引进；其二，在师资引进方面也存在着质量较低的情况，部分院校将外教全英授课作为合作办学的噱头，其实真正引进合作院校的师资较少，引进合作院校的优秀师资更是难得一见，即使培养方案已经确定，但是全球聘任教师的后果便是整个课程体系难以系统化。其三，为了满足《中外合作办学条例》中的四个三分之一的要求，对于外方课程的引进相比于质量而言，更注重数量的达标。

(二) 引进的教育资源重复率高

引进的教育资源重复率高首先体现在专业重复率高，根据数据统计，合作办学专业主要是低投入、高回报的会计、管理、计算机等专业，计算机专业每年招生规模要占到总招生规模的25%，相反，国家急需专业或新兴学科，招生规模占总招生规模不到1%[7]。这些易于设立的热门专业扎堆，违背了国家鼓励在新兴和急需的学科专业领域开展合作办学的要求。资源重复率高的情形，无法满足社会经济发展对人才的需要。此外，引进的教育资源重复率高还体现在合作国家上，据教育部中外合作办学信息监管网统计数据，合作的外方高校主要集中在美国、英国、澳大利亚和俄罗斯，占比高达70%[8]。

(三) 使用教育资源过程中具有局限性

优质教育资源的引入内容具有局限性。优质教育资源是集办学理念、教学内容、课程体系、人才培养模式、师资力量、管理机制等于一体，不可分割。往往在合作的过程中，国内院校只生搬硬套其教学内容，无法充分发挥其优质的特性。优质教育资源的引进需要经历引进、消化、融合、创新的过程，要将优质教育资源的整体引进，学习理解并结合本土教育资源的特点，根据社会的发展需要，融合并创新出更优质的资源，推进中外合作办学的发展。此外，优质教育资源引入的形式单一，仅仅只是将有特色的专业知识传递给学生，而忽略了本土教师的师资培养，共同开展科研合作也是少之又少。因此，需要全方位高效率的与优质教育资源合作，由“拿来主义”变成“双赢”。

三、加强优质教育资源引进的对策

(一) 完善中外合作办学的合作机制

优质教育资源的引入是中外合作办学的关键因素，对外方优质教育资源的引进、整合和创新更是推进我国教育国际化发展的重要法宝。因此，引进教育资源的质量，是合作办学稳步发展的生命线。这就需要全方位完善中外合作办学机制。首先，要对对方院校做到“知根知底”，完善审核环节，确保合作院校的课程和教学质量评价体系符合标准，要对教育资源进行合理、科学、客观的评价[9]。其二，要对聘请的外籍教师进行严格的资格审查，保证外籍教师的专业水平和职业素养符合外籍教师聘用机制。最后，要对引进的课程进行把关，对从教学内容的先进性、意识形态等方面进行境外教材审核。

(二) 调整优质教育资源引进的战略布局

“双一流”建设指出，要优化学科布局，构建可持续发展的学科体系。学科发展既要重视前沿与交叉学科，也要与国家和区域发展战略相结合。要根据社会发展对人才的需要，充分考虑学科专业分布，制定长远的人才培养目标，对优质教育资源进行合理的引用，保证所使用的优质教育资源能够被我国本土院校所利用并补充其短板。首先，各地政府根据本地区实际情况，制定重点学科、专业的引进规划，并随着发展不断调整优化；第二，地域布局中，提升东部沿海地区的合作办学质量，鼓励西部欠发达地区的优质教育资源引进；第三，政府要及时解决中外合作办学过程中出现的问题，保证合作办学的顺利开展。

(三) 坚持多样化引进原则

在引进优质教育资源时坚持多样化多元化的原则，丰富教育资源的内容，推动合作办学的发展。在引入时，除了引入师资、物资、课程内容等，还应该包括先进的教育理念、人才培养模式及管理机制等[10]。既可以学习外方的办学理念，也可以在管理上借鉴经验；既可以钻研优质课程，也可以在科研上精诚合作；既可以面对面授课，在疫情期间也可以远程交流。同时，优质的教育资源也应该与时俱进，不断更新。

四、结 语

目前，全世界都在吸引优质教育资源作为发展教育事业的重点，因此，更好更快更准的引入优质教育资源，各国都需要开辟多条路径。在我国中外合作办学已经经历了20多年的发展历程，初具规模，纵使在引入资源的过程中还有些欠缺和不足，特别是对一些新兴产业、国内急需专业领域的资源引进薄弱，但是在未来的发展中，这些问题都会逐步规范并解决。