石家庄市批发市场外迁与空间布局规划研究

杨学峰 原凯敏

（石家庄市国土空间规划设计研究院，河北石家庄 050000）

石家庄商贸底蕴深厚，曾居于领航地位，在全国享有盛誉。随着城市的扩张、功能调整以及业态自身发展，石家庄市场发展遇到瓶颈，主城区市场更容易受到交通拥堵、环境混乱等因素的影响，需要对市场分类更新改造，按照不同的类型，逐步引导优化市场空间布局，进行产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力。

国内学者对市场外迁进行了相关研究，洪涛[1]分析了中心城市商品交易市场转型升级案例，提出了中心城市商品交易市场转型、升级、外迁的趋势及其理解。

赵家恒等[2]以杭州四季青服装市场为例，分析了快速城市化进程中大城市传统专业市场有机更新的行动逻辑和规划路径。

刘贝等[3]对长沙市批发市场的空间布局发展趋势进行了分析，并对其未来的空间发展规律进行了预测，提出了长沙市批发市场空间布局优化实施对策的建议。

邢华等[4]运用“重要性-影响力”利益相关者分析框架，为北京市动物园批发市场搬迁提出了可行路径。

本文结合相关研究，对石家庄主城区批发市场布局提出分类引导的规划策略，从宏观、中观、微观三个层面对市场空间布局进行了研究，有效缓解城市交通拥堵情况，实现批发市场的良性发展，以期为相似的批发市场外迁和规划布局提供参考。

1 石家庄批发市场现状

石家庄市商业用地在空间分布上主要沿各级城市道路呈线状分布，局部相对集中。

据统计，石家庄主城区有66个批发市场，总占地面积约为4.2 km2，其中48个市场位于石家庄二环之内。这些市场主要依赖周边地区在若干年的发展中培养的商圈氛围，随着城市规模的扩张，市场逐步与城市融合，由于内外之间交通通道有限，市场周边往往容易造成交通拥堵。

以新华集贸、南三条、青年街等为代表的市场形成初始，为方便当时市民购物的需求，选址于城市核心区内，随着城市的快速发展、城市规模的扩大，市场发展空间受到用地限制和级差地租的影响，市场难有更大的发展空间。市区内不少批发市场规模较大，但建设档次和经营层次较低，市场内部环境较差，目前仍有相当数量的棚顶市场，存在潜在的安全隐患，不利于购物和人流疏散，硬件设施建设相对滞后，亟待改善。

2 规划策略

按照“分类搬迁，转型升级”的原则，对现有市场进行了划分，其中以零售为主的工业消费品市场（纺织品、日用工业品、装饰材料市场、建材市场），应进行转型升级，即传统市场向现代市场转型、交易升级和管理创新，实现市场的可持续发展和环境的优化。对于重复建设、经济效益差、污染大、配套设施不齐全并且改造困难现象等各种问题都比较突出，没有发展前途或不适合都市发展取向的市场以及一些空壳市场予以关闭或转营，鼓励同类市场进行多形式的联合。对性质一致、区位相近、有一定发展前景但规模较小的批发市场进行整合，如北二环两侧零散分布的汽车销售市场、义兴汽配市场、建北汽配市场等进行整合，形成完善的汽车销售体系。对于受用地、交通、污染等因素制约，但有较好的经济效益和发展前景的商品交易市场，迁移到新规划的商品交易市场园区或物流园区内。市场规划布局中，应从三个层面进行系统分析，通过对市场空间布局研究，确定各类外迁市场的承接地，更好地发挥市场的集聚效益和规模效益，更好地促进产业、市场与城市的联动发展。

2.1 宏观层面：引导市场向中外圈层集聚

德国经济学家约翰·杜能提出圈层理论，主张以城市为中心，逐步向外发展。一般城市圈层可划分为三个圈层，分别为内圈层，中圈层，外圈层。

内圈层一般为控制发展区，不应新建批发市场，应将不适宜于老城区发展的批发市场逐步外迁或予以撤销；留在原地的要进行功能提升，将物流和商流适当分离，逐步向展销、洽谈、订货功能转变，以减轻用地紧张的压力，提高交通可达性等。

中圈层为重点发展区，是大中型批发市场园区布局的重点地区。

外圈层为引导发展区，具有有着较大的发展潜力。

太原市中心物流市场在外迁选址规划中确立了圈层+集中式布局形式，在城市的中圈层、外圈层划定了九个物流市场发展区以承接中心区内的市场外迁。

《昆明市批发（专业）市场规划（2010-2020）》中结合城市布局框架，在环滇池核心区域形成四个商贸物流发展圈层，分别核心层（商务圈）、内圈层（商贸圈）、中圈层（物流圈）、外圈层（产业协作圈），同样中圈层和外圈层作为市场外迁的主要承接地。

郑州市场外迁承接地则是在距城市中心12 km（城市四环路）以外空间分布。

结合石家庄相关规划，根据城市发展结构和发展战略，确定石家庄的三环路内、中圈层分界线，四环快速路为中、外圈层分界线，内圈层为商贸圈，将批发市场进行整合重组和提质升级，将市场的物流、仓储职能外迁，中圈层为物流圈，可承接从城市内部疏解出的大型仓储空间类的生活消费品市场，采用“仓储+交易”的交易形态；外圈层为产业协作圈，承载从城市内部疏解出的主要为生产资料市场，以商品集散为主。

2.2 中观层面：市场靠近产业园区布局

建成产业市场体系，有利于促进工业园区与批发市场的互动，进一步形成产业链。如郑州曲梁服装工业园与服装批发市场、锦艺纺织服装园与纺织布匹类市场、富士康与电子交易市场。

曲梁服装工业园规划3 000亩市场用地，主要布局服装类批发市场，目标为打造在全国具有影响力，对中西部具有辐射力的服装类批发市场集聚区。

根据石家庄发展规划确定正定临空制造业基地，鹿泉电子信息产业基地、藁城机械加工、窦妪商贸物流中心、栾城生物医药产业基地的五个城市功能片区，在市场外迁中需要充分发挥外围五个城市功能片区资源优势，形成与中心城区协同发展、紧密联动的空间组织关系。

外迁方案根据不同的经营类别，分别向不同的商贸、物流园区集聚，实现分类集聚。围绕工业品、日用消费品、大宗商品等，大力发展多式联运、跨区分拨、城际配送等业务，全面提升运力优化组织能力。依托西北物流产业聚集区，重点布局农产品市场物流等重大项目，建设全密闭大宗商品集疏运体系。依托装备制造、医药、循环化工等产业基地，在丘头规划布局制造业市场物流基地，整合瑞川、中顺等第三方物流企业，发展定制加工、精准配送、精细供应链管理等业务，形成制造业功能区。

2.3 微观层面：市场选址与交通体系、物流用地相衔接

批发市场应与交通体系相衔接，与现代物流进行整合，保障供给涉及批发市场的集散能力。

发挥空港、铁路港、公路港聚集优势，加快跨区域“公转铁”多式联运中心、铁路口岸等重大项目建设，培育壮大陆港经济。引导跨境电子商务、国际贸易、快递分拨等产业集聚，促进与综合保税区联动发展，利用好三环路以外主要立交周边1 000 m左右范围用地；石南站（南货场）、正定站和石工站（东货场）等铁路货运枢纽站场周边2 500 m左右及平南站和良村站一般货运站周边1 500 m左右范围用地。

根据《石家庄市物流发展战略研究》（初稿）确定的重大物流园区，如正定县深国际·石家庄现代综合物流港、河北瑞川物流园、石家庄石宁苏宁贸易有限公司河北地区管理总部及配送中心、鹿泉区诚通联众物流园、京东物流园、栾城区润丰城市共同配送中心、胜捷家居物流园。在物流园区周边2 500～3 000 m及物流中心周边2 000 m范围附近，充分考虑承接批发市场的可能性。

推进7420货运站、聚合港向北四环与京港澳高速交会处外迁，畅通胜利大街—107国道一线城市快速路功能，实现城市北部货运组织功能与石家庄机场联动发展。推进润丰、中顺等向窦妪物流园外迁，实现与铁路物流基地一体化运作，加快向多式联运中心转型。

3 结语

针对石家庄现状部分批发市场已经同中心城区的定位不符，经营环境脏、乱、差，对周边交通、景观环境影响较大等问题，提出通过转型、整合、迁移等方式，从三个层面提出市场布局优化策略，根据城市圈层理论，引导外迁市场向中外圈层集聚。结合石家庄交通体系、物流发展战略等相关规划，构建石家庄四环物流通道，引导市场与产业区进行有效结合，实现市场和城市的良性发展，有效缓解城市交通拥堵，改善城市环境。本文定性分析了市场外迁应重点考虑的因素，缺少具体的实施措施层面的分析，还有待进一步深化研究。