市政工程造价成本上升的成因及控制分析

2021-04-12

智能城市 2021年3期

（中国五冶集团有限公司，四川成都 610063）

1 市政工程造价成本控制和管理的作用

市政工程造价管理的实现可以促进区域间的合作与统一，由于市政工程建设预算是按照我国相关制度实施的，具备较强的规范性。在项目中，为了及时有效地避免遗漏和错误，相关部门会参与其中，对整个项目进行全面审计和管理，及时纠正，防止整个项目因小差错发生大问题，发挥监督管理作用。

2 市政造价成本上升的原因

2.1 市政工程项目变化多样

随着社会经济的不断发展，人们的生活质量不断提高，对于其他方面也提出了更高的要求。市政的工程项目的多样化，增加了工程数量，除了道路、桥梁、园林等初期基础设施外，增加了人们日常的娱乐、健身场所。对创建全新的市政工程的项目，其不适用于传统的市政成本会计制度，由于无法控制缺口，市政成本将会增加。

2.2 市政工程建设中材料成本过高

在市政工程建设中需要消耗大量的建筑材料，因此，市政工程造价中材料成本占有较大的比例，相关部门主要采购市政工程所需材料，其材料的购买成本可能会超过市场的平均值。由于市政工程对质量要求高的特殊性，会将价格放在次要位置；采购管理的制度没有完善，有可能增加材料的采购成本。

2.3 各方面对市政工程的要求提高

满足城市的基本需求是以往市政工程的主要功能，相对其他方面的要求较低。随着社会的发展，市政工程成为城市特色的一部分，承担了越来越多的责任，如市政项目除了功能性外，要求具备观赏性、艺术性，相关部门、居民，对市政工程的要求均有所提高，市政的材料成本随之提高。

2.4 在项目施工中团队协作性差

当市政的施工单位在进行施工时，施工效率对施工的进度和工程的造价有直接影响，如果施工单位缺乏团队精神、协作性差，施工环节均独立开展，会带来不必要的工作，对项目的进度有所影响，降低工作效率。

2.5 缺乏先进的管理理念

对于规划和在创建的市政工程项目，基本是相关部门直接投入相应资金，目前一些企业没有重视市政对工程的运行、产生的相应成本费用，对成本的控制较为不利，因此，市政工程建设中，须加强综合管理，以市场为导向。由于受传统观念的影响，在市政工程项目的规划建设过程中，我国现阶段无法有效提高整体造价水平。在市政工程项目的成本管理中，目前管理形式过于单一，很多资源被浪费，给市政的施工项目造成一定的影响，使施工进程难以正常推进。

2.6 缺乏科学合理的管理方法

市政工程需对其工程成本进行规划和管控，须保证相应的定额成本，符合相关制度的改进速度和优化。但实际情况中，指标、制度的改善速度一直处于停滞状态，无法得到有效改善，难以合理控制市政工程项目成本。结合以往的管理现状分析，市政工程的准备工作基本上由相关部门指导和完成，由于对市政工程项目成本控制没有引起高度重视，没有实施有效的解决措施。准备前期工作的有效性会对未来的投资、成本控制、监督产生较为严重的影响。

3 市政造价成本控制策略

3.1 严格审核市政工程项目

市政工程造价预算评估是通过工程的工程量进行的。但工作量直接影响设计图纸、数据审核等因素，导致成本偏差的原因是审查过程中不准确的数据。因此，在审计工作中应掌握准确的投资比例，提高审计人员的专业要求，工作人员应熟练掌握施工图纸、工作测量标准，应清楚每一个子系统的项目，严格审查招标文件，检查文件内容和细节是否与实际情况一致。在市政工程项目确定前，建设单位与施工单位应签订施工合同，在此过程中应对合同内容达成一致，以避免因理解上的分歧产生纠纷。在工程竣工结算审核中，应严格核对工程实际金额，确保数据与实际情况相符，在决策和设计阶段做好控制。一个好的工程项目造价成本应考虑到所有可能的因素，如施工季节、施工人员、施工设备、施工方法等，保证工程的进度和质量。

3.2 限额设计的有效落实

市政工程本身是一项民生工程。在市政工程项目规划、设计、施工过程中，基本由相关部门控制，相关部门不以利润为建设目标投资项目的实施。为了有效提高成本管理水平，实现经济效益最大化，在市政工程建设过程中，须有效的实施限额设计。一般情况下在市政工程初步设计中，应结合效率和预算，作为设计的依据和标准的要求。在同一时间完成设计的不同类型的工程数量和投资，确保每个链接的设计可准确反映定额，合理使用这种科学方式，能实现全面控制成本，保证建设单位在日常施工过程中可以根据设计的标准和要求施工，成本管理也直接反映在每个链接的图纸中。在日常工作和管理过程中，应加强对设计质量的监督管理，相关部门应充分发挥在市政工程中的主要作用，使限额设计有效落实。

3.3 合理规划施工时间

日常的成本如果不能合理规划、得到有效管控，会造成施工单位在经济上的严重损失，对市政工程创建的质量的管理均非常重要，根据现目前的施工状况来看，实施中的工程特点会收到很多原因的限制，特别是在工程开工前，应提前完善前期相关的准备工作，以满足工程的实际需要。在合理安排施工日期时，能避免造价管理过程中不利因素的影响，可在客观情况下提出市政工程项目的造价控制策略和措施，以保证控制效果，将这些客观环境适当整合，可以科学合理规划整个城市轨道交通建设项目，应从多个环节、多个方面实现每个项目的成本控制和效益最大化。

3.4 提高全过程造价成本管理水平

投资决策、工程设计、施工环节和竣工环节是市政工程项目建设过程中的关键环节，是成本管理过程中的重要因素。在投资决策阶段，应明确可以控制成本预算金额，应确保限额设计方法可以有效地实施到实际位置。因此，成本控制管理应体现在每一个环节。须从多个环节和角度实现对成本全过程的监督和控制，提高管理水平。

3.5 市政工程中融入现代化信息网络技术

为了协助控制和管理成本，建立一个现代化信息网络，网络为市政工程造价的控制提供了大量可靠的信息，通过对这些信息的对比分析，可及时发现施工过程中的资金浪费，并及时处理。

3.6 严格控制消耗和浪费

市政工程的连接过程具备明显的层次性、连续性，市政工程任何工序出现任何问题均会直接影响下一道工序，过程中出现成本失控会影响整个施工进度。因此，在项目中标后的开发建设配额，应根据自身的预算额度，实现单个项目合同，再制定详细的施工计划，最终根据投资规模和项目的实际情况进行调整，以确保每个环节和工序均可以循序渐进地进行。

3.7 完善制度

市政工程由相关部门直接主导，在项目建设过程中具有有效性、合理性、针对性、有序性。为了成本控制，应根据施工经理的成本要求设立项目管理机构，分配所有人员，按照最佳项目和最低成本的标准审核施工计划，以确保平衡性和有效性。

3.8 提高成本控制人员的素质

市政的成本控制人员需提升其工程成本核算、审计、管理的水平，成本控制人员的专业素质指员工在其工作岗位上应具备的素质，如遵守职业道德、遵纪守法、履行职责、认真完成任务、敬业的工作态度。在成本控制过程中，成本控制人员需要具备成本会计知识的专业人员，熟练掌握项目各个方面的运作进度，顺利进行业务流程。成本控制人员素质的提高，可以减少工作失误，提高员工的责任意识，为市政工程成本控制提供最优质的人才队伍。