现行工程项目设计概算审核分析

2021-04-10吴洁敏

工程技术研究 2021年13期

关键词：概算工程量人员

吴洁敏

四会市财政局投资评审中心，广东肇庆 526200

1 设计概算审核方式

1.1 全覆盖法

全覆盖法指以项目设计文件、项目施工过程中的各项规定、施工图纸为依据，由设计概算审核者对设计概算的内容、原则和工程量进行全方位审核。该审核办法通常适用于项目内容复杂、涉及专业技术较多的项目，较为常见的有高架道路项目等。

1.2 抽样法

抽样法是根据项目设计文件、项目施工过程中的各项规定、施工图纸及项目经济性指标，对项目的技术经济指标及分项目的实际工程量进行抽查，主要审核设计概算的精准度。如果审核设计概算和相似工程经济指标之间相差较大，为了保证设计概算的准确性和合理性，应该应用排除法对影响相关经济指标的主要因素进行核实。

2 设计概算审核要点

2.1 投资控制

工作人员经过计算分析可知，如果设计概算和可行性研究投资估算之间具有较大的偏差，就必须分别从价格水平、设计方案及工程规模等方面进行具体的分析和说明。当项目的设计概算和可行性研究投资估算相差较大时，可经过综合分析后，采取具体的应对措施。

2.2 编制原则

在编制设计概算的过程中，必须以国家相关标准为依据。另外，还应该审核设计概算中的标准及定额是否符合相关标准和规定。

2.3 文件组成内容

设计概算文件的主要组成部分包括封面、目录、编制说明、总概算表、综合概算表、工料机数量汇总表等。为了保证设计概算文件符合国家审核部门的相关要求，设计概算审核者在审核设计概算文件的过程中，必须重点审核设计概算文件的完整性。

2.4 设计概算的审核内容

（1）审查编制概算的依据项目。具体包括以下内容：①是否符合配额、关税规则和有关规定；②是否充分反映了自然、技术和经济条件；③是否合理使用了不同原始资料提供的数据；④是否将预算说明准备齐全。

（2）审核工程量。该部分内容关系到施工过程中各种系数的选择是否合理，因此相关人员必须加以重视，从而有效避免遗漏、重新计算和错误计算等情况的发生。

（3）配额的应用审计。要想更好地完成配额的审计工作，需在查阅相关定额参考价的基础上，制定出适当的暂估价，并同时调整各方单价。

（4）附加配额控制。控制附加配额需在参阅额外配额价值的同时，保证其合理性。

（5）其他需要检查的各事项。该部分内容主要如下：①各类收费项目均需符合规定与工程实际，从而避免出现遗漏或超范围收费规则的现象；②确保概算所反映的建设规模、建设标准、建设内容，必须与设计内容、可行性报告一致；③在保证设备规格、数量、配置合理的同时，还需确保这些参数符合设计要求；④明确概算定额、预算预测指标、费用分摊、分摊标准，其必须符合要求。

2.5 编制深度

在编制设计概算的过程中，对于项目主体部分，应该根据定额和图纸定额进行编制，对于次要项目可以采用指标法进行编制。例如，在高速公路管理用房中，对于综合楼等主题工程的设计概算编制，必须根据定额和设计图纸进行设计概算的编制；而对于门卫等占比较小的项目，可以根据建筑面积经济指标进行设计概算的编制。

2.6 施工措施费

施工措施费是为了保证项目施工正常开展的必须费用。但是在通常情况下，设计图纸很难确定施工措施费用的具体数额。例如，在开展高架道路施工过程中，对于临时社会车辆交通便道的设计，必须以“专项设计”为基础，并结合项目实际情况对费用进行合理的计算。

此外，在编制施工措施费时必须保证与设计文件的说明和定额保持一致。值得注意的是，在对施工措施费进行审核时，首先应该审核遗漏措施费，然后对施工措施费的合理性进行判断。

2.7 工程量的准确性

工程量是设计概算的重要元素，同时也是审核设计概算时需要重点关注的内容。

（1）对于项目主体结构，应该采用抽查法对项目的精准度进行审核。常见的有道路工程中人行道的面积，桥梁工程中钢筋数量等。

（2）严格按相关额定规定计算工程量。例如，在核算陆上灌注桩桩长时，应该以立方米进行计算。

（3）采用合理的工程技术指标对工程量的准确性进行合理的判断。例如，在钻孔灌注桩施工的过程中，需要精准地判断每立方米混凝土的钢筋量，一般基坑围护结构中钻孔灌注桩用钢量为160～200kg/m3。

2.8 主要施工材料单价准确度

绝大多数施工材料的价格因为各种因素的影响会发生变化，因此在审核设计概算的过程中，必须将施工材料的价格和相关部门公布的价格进行对比，保证两者之间的差异足够小。在对设计概算进行审核时，工作人员要重点关注主要施工材料的价格变化，以此判断主要施工材料价格是否精准合理。

3 影响设计概算编制质量的因素

3.1 设计方案不够合理

业主过于急切地想得到设计图纸，致使设计部门对项目调研的时间及实际设计时间不充足，过于追求设计速度，设计质量肯定不理想。设计研究不充分，策划内容不达标，还有部分设计单位的设计人员没有深入施工场地进行详尽的调查和研究，设计人员专业水平有限，设计审核制度不够严谨等，导致施工设计中存在较多的漏洞和不足。完成项目设计后，没有对设计方案进行仔细的分析和对比，施工过程中产生了问题只能停工改善，导致工程预算质量不达标，这些都是因为设计方案不合理导致的设计概算不达标的具体情况。

3.2 概算编制人员未落实相关工作

业主过于追求效率，不断缩短设计时间和建设工期，使得概算编制人员没有足够的时间了解项目的实际情况。还有部分设计概算人员在编制设计概算之前，没有较好地进行实地考察，对于施工过程中可能产生的问题没有做好预防，最终导致设计不合理，概算质量低下。通常部分设计人员委派相关人员对施工场地情况进行考察，然后根据考察结果制订合理的施工方案，最后着手设计，但若委派人员态度不认真或者考察不够详细，都会导致报告给设计人员的数据和内容不够准确，最终导致概算编制质量不高。

3.3 时间、地区差异影响

部分项目规模较大，建设工期相对较长，在编制概算文件的过程中，过早地完成了设计概算预算的设计，导致设计概算不精确。另外，在开展项目设计概算编制的过程中，部分设计概算人员未充分考虑地区差异的影响，导致施工材料的价格与预期价格存在较大的差异。

4 提高设计概算编制质量的措施

4.1 保证设计概算编制的准确性

为了提高设计概算的准确性，不仅要保证项目工程量准确，还要保证设计概算编制的依据足够准确。部分设计概算工作人员在编制设计概算的过程中仍然沿用旧的编制依据和老套的费用率，容易造成数据误差，最终导致设计概算精准度达不到相关要求。为了有效改善该问题，设计概算工作人员在编制设计概算前，需详细了解国家、地方造价部分颁发的相关政策和规定，按照要求编制设计概算，以此提高设计概算的准确度。

4.2 提高工作人员的综合素质

充分考虑项目实际情况，调整设计概算相关指标，设计概算工作人员必须以了解和熟悉当前的实际经济情况为基础，掌握专业的技能和技术，了解国际工程经济规律。提高设计概算精度的关键就是提高设计概算工作人员的综合素质，这也是影响工程造价的决定性因素。

此外，设计人员必须改变自我意识形态，加强团队合作，在开展项目设计工作时，不仅要充分考虑项目估算工程费用，还要充分考虑市场实际情况，做好造价管控工作，将设计概算和相关经济指标结合起来。概算工作人员要在设计工作和施工过程中发挥自身的重要作用，在开展限额设计工作时，做好相关引导，并协调好各个工作层面出现的问题，一旦出现问题，需及时给出合理的建议。