代建制下房建项目设计阶段的进度管理

孙 敏

广州市重点公共建设项目管理中心，广东 广州 510000

在代建制项目中，设计阶段的设计管理往往由专业的管理人员执行。设计作为工程建设的首要阶段，进度控制是建设项目总进度控制的重要环节。设计进度拖延，会直接影响设备供应的进度和施工的进度，最终引起工程建设工期的拖延。设计阶段进度管理包含设计的质量控制、设计的造价控制等，三者环环相扣，是一个复杂的过程。如何提高设计质量、调控造价、协调沟通业主、整合各设计阶段的进度是代建方管理人员需要思考的问题。从目前的状况来看，建设项目设计阶段可分为方案设计阶段、初步设计及概算阶段、施工图设计阶段，每个阶段的设计进度管理都与业主沟通、设计质量和造价控制密不可分，它们是相互制约的关系。

1 制约设计进度管理的因素

1.1 方案设计阶段

在方案设计阶段，设计是一个从无到有的创造过程。设计单位以规划要求、业主需求及场地自身客观条件为前提进行设计。在这个过程中，业主的原因和设计质量原因常占主导因素，造价控制原因及现状条件原因次之。

（1）业主原因：业主时有发生临时变更原建设意图及功能需求的现象，导致方案不停修改且迟迟无法确认。

（2）设计质量原因：设计师自身经验和技术水平不足，或者与行政主管部门对规范（规定）的条文理解不一致等，导致报建文件反复修改而延误进度，又或者设计对业主的建设意图领悟不够准确，反复修改后才能满足业主要求。

（3）客观原因：场地周边管线、地基、排水条件等客观原因改变，或者政策性新规范调整等原因也会导致方案面临调整而影响进度。

（4）各专业设计师缺少造价和施工方面的经验，出现过度设计，忽略了限额设计，导致因为设计超估算而反复修改，影响进度。

1.2 初步设计及概算阶段

初步设计是设计单位将方案深入细化的过程，进一步明确建筑的技术可行性和经济可控性。在此阶段，设计文件质量及造价控制的因素直接影响设计进度，业主配合因素次之。

（1）随着初步设计的深入，结构形式的确定以及设备用房位置落实等会影响到平面布局，对比原报建方案会发生较大变化；反复进行结构或设备用房位置比选调整，而拖延设计进度。

（2）由于过度设计（结构构件或钢筋用量过高、外立面复杂等）造成概算超投资额，导致需要设计优化，重复工作。

1.3 施工图设计阶段

施工图是最主要的和最终的设计成果，施工图设计必须通过项目属地的审图机构及主管部门的审核通过后方可成立，因此设计质量是该阶段制约设计进度的重要因素。施工图文件是招标文件的重要依据，其中图纸文件不能缺项漏项，各材料设备的技术规格参数也要确保准确齐全。规格参数决定了材料设备的档次，从而影响预算，因此需要设计师在提供参数的同时考虑对造价的影响，以免反复调整。

2 设计阶段开展进度管理的建议

2.1 制订合理的设计进度计划

市场经济运行机制下，不少项目的建设周期都比较紧张，经常会出现为了保证后期的建设时间而压缩前期设计时间的情况，设计时间紧容易出现后续设计质量、设计深度不足而导致报建工作反复、投资成本超额等一系列问题。因此，合理的设计周期与计划安排是进度管理的首要任务。

安排设计进度计划时要充分考虑各阶段的侧重点，并思考各不同专业的介入时间。例如：方案阶段在前期既需要考虑与业主沟通落实任务需求，又要满足各行政主管的条件，还要满足规划报建的要求，同时还需要考虑估算编制。因此，方案及深化方案阶段的时间周期在有条件的情况下尽可能预留充分，若建设周期紧，可考虑次要专业的方案设计周期与主体专业的初步设计进度同步进行，如景观、室内、标识方案设计等。结合以往经验，大型项目方案设计及深化至规划报建完成约需60d，初步设计（含评审修改后通过）约需60d（含概算编制），施工图设计（含政府图审通过）约需50d，合理的设计周期有助于编制出符合深度和质量要求的设计成果。

2.2 加强各环节质量管控

作为代建项目的设计管理方，在督促推进项目设计进度时要注意提醒设计单位对设计成果文件进行自审自查，保证质量和深度、保证造价控制，避免因反复修改而加大工作量和拖延进度。

（1）初步设计环节。在此阶段，项目设计逐渐深化落地，技术条件约束更加清晰，也意味着对造价控制的约束条件逐步明了，比如勘察成果制约基坑支护形式和基础形式、结构选型以及含钢量对成本的控制有较大的影响等。在此阶段，应要求设计文件深度尽可能达到扩大初步设计的要求，提前编制技术参数规格书有助于控制概算；提醒设计单位梳理各专业是否有需要深化设计的文件，考虑深化设计内容是否会对概算产生影响，尽可能避免漏项、缺项。

（2）施工图设计环节。要加大审核施工图的力度，审核施工图、原报建图与初设设计的一致性；如果有BIM设计的，要求BIM团队协助检查管线碰撞、净高分析等图纸校审工作；并要求设计方加强联合校审以及严格执行会签制度。在施工图设计阶段，可组织造价人员校审材料及设备是否存在垄断性、难采购且造价昂贵的情况；代建单位的管理方应要求设计单位严格按照经审查后的初步设计及概算进行限额施工图设计，避免在完成预算和招标清单后，因为超概算而进行优化设计，最终影响后续进度。

（3）方案及深化设计环节。设计单位应重点自查方案成果是否满足设计任务书中提到的各项功能需求，是否满足对项目各项政策性控制要求及场地周边约束条件要求，是否满足行政主管部门的报建文件深度和相关规范规定的要求；方案成果是否满足总投资估算，是否存在漏项内容等。在此阶段，为了估算的准确性和合理性，可以要求设计单位提前考虑主材和主要的设备档次等，避免下一设计环节出现因超造价而降低建设标准的情况。

3 针对设计进度滞后的防控措施

3.1 设计质量影响进度的防控措施

对于设计成果的质量、深度不足，超投资成本等原因引起的进度滞后，代建管理单位可以采取定期检查、设计例会、提前预警等方法来对设计方的文件质量进行防控。在限额设计方面，从估算到施工图预算，严格分阶段检查，要求设计方做到“概算不超估算，预算不超概算”，及时对照相应阶段的造价文件进行设计的优化调整。一旦发现设计进度与原定计划的时间节点有拖延，应及时与设计单位分析原因，并在关键节点到达前及时调整并重新下达进度计划，以保证在关键时间节点顺利完成设计任务。

3.2 业主原因影响进度的防控措施

由业主原因导致进度滞后，应加强与业主的沟通，有序推动节点进度。代建制项目设计管理是业主与设计方的沟通桥梁，管理方应引导业主的建设意图和使用需求，并整理出较明确的设计任务下达给设计单位。业主单位对设计成果的确认往往会涉及其内部的多个部门，需要通过多次会议和讨论才能明确下来。因此，作为代建方，应将业主的功能调整及新增的功能需求整理成书面文件给甲乙双方，作为下一步工作的依据，不能只是口头传达，容易造成设计工作的反复。同时，在关键进度节点需提前知会业主方尽快确定建设需求，以免带来项目工期滞后的风险。

3.3 客观原因影响进度的防控措施

政策调整、设计文件审批时间等制约因素导致进度拖延时，应及时了解政策的动向并积极协调沟通政府主管部门，尽快取得批复以推动设计节点进度，同时要求设计方在前期摸查时，将地块及地块周边环境了解清楚，遇到问题尽早反映在前期摸查报告中，以便于代建方和业主提早与属地单位或政府主管部门进行沟通。

4 结束语

现代建设工程不论采取何种建设模式，设计阶段都是工程建设管理的重要阶段，对项目的推动有着举足轻重的作用。作为代建方，对于项目设计进度的管理，不能只着眼于时间控制上，还应从质量控制、限额设计控制、客观原因、业主原因等多方面进行综合协调和管控，找出各设计阶段影响进度的主要矛盾，有的放矢地进行进度管理，把控设计进度节奏，加强设计阶段的进度管理与控制，这对于工程建设顺利实施具有重要意义。