电网工程建设全过程造价控制

石镇疆

东莞电力设计院有限公司，广东 东莞 523009

1 电网工程造价存在的一些问题

1.1 缺乏专业人才，人员专业技术有待提高

电网不同于其他行业，其具有安全要求等级高、费用大、工序复杂、耗时长等多个不利于操控的特点，因此这也决定了电网工程行业对于人才的需求量较大和人员专业技术能力的要求。但由于国内对工程行业类人才培养缺乏全局性，因此，很难出现既精通电网工程技术又精通工程造价方面的人才，因此，在两者结合的过程当中极易出现纰漏，为工程的顺利落地埋下了伏笔。

1.2 缺少阈值把控

电网工程的施工与管理内容错综复杂，电网工程造价既涵盖了前期的预算、决策的投资，也包含了施工期的费用以及后期维护保养及价格定位。但是在实际项目推进的过程中，由于缺乏每个阶段的阈值把控，极易出现部分阶段费用超标，大额超乎预期计算的情况。

1.3 规划能力不够强，返工情况多见

在实际工程的推进过程中，人们往往更注重项目进度和施工效率，却忽略了规划完成的准确度，这样容易导致的后果主要是，工程容易出现返工；工程实际完成度与计划量产生误差；对后期的整合与维护产生较大影响。

1.4 专注施工阶段，忽略后期维护和保养

由于电网工程的费用阶段多集中于项目启动至项目竣工，因此专业技术人员大多更加专注于此阶段，极易忽略项目建成后的维护和保养阶段。殊不知，这样即便项目形成了局部最优化、个体最优化、阶段最优化，也会达不到预期使用寿命和服务年限。

2 电网工程建设全过程造价控制

2.1 决策阶段工程造价控制

决策阶段的工程造价控制是整个项目开展的起点，这个过程在时间上比较灵活，比较考验决策者的思考能力和对项目发展的感知度，项目能够有序、合理地进行与此阶段有着不可分割的关系。此阶段的造价控制主要是面向工程大体方向上的把控，对选址、规模、可行性等多方面进行全局性的把握。造价控制人员应结合决策者、电网相关技术人员、财务预算人员、安全工程人员、政府相关人员等多部门多单位人员的意见，进行全局性的分析，以保证工程成本计算的科学性与可靠性。与此同时，在此阶段相关人员应当进行有效的风险评估，结合国家政策和当地法律法规，尽量排除一切阻碍工程开展的因素，为全面设计阶段打下良好的基础。

此阶段应该考虑的主要问题如下：（1）变电站选址位置，选址位置既不宜选择城市繁荣地带，又不宜选择穷乡僻壤，均不利于管理；（2）变电站水文地质条件，工程选址不宜选择土壤结构松软，水土流失严重，或易发生洪浪灾害的地区；（3）是否涉及运输路段、水源保护区、风景名胜古迹等，变电站的建立应尽量避开铁路、公路等运输路段，且远离水源保护区和风景名胜，若无法避开，应当主动与相关部门联系，确保万无一失；（4）变电站建筑规模，建筑规模应与预期输送能力匹配，不可铺张浪费；（5）输电线路在架设时的难度，输电线路架设时应尽量避开高耸的山林和自然保护区，以免产生安全隐患且不利于管理。

2.2 全面设计阶段造价控制

全面设计阶段造价控制是一个极其重要的阶段，其对后续招标阶段、施工阶段、竣工结算以及保养维护阶段有着十分深厚的影响。设计阶段是整个过程中的重点与难点，其对耗资最重的施工阶段有着无与伦比的影响。当前，我国对于项目设计的管理和把控仍然存在一定的问题，尤其缺少对于电网工程造价的控制体系。相关造价人员在这一阶段的实用性和存在感较差，主要体现在惯性思维的使用对照法，将自身的工程与已经建立的工程进行对照，以得到一个参照，但这种方法有利有弊，不利于电网工程的长足发展。

全面设计阶段，造价人员应当考虑以下问题：（1）阈值限制法。阈值限制法是造价人员最常用也是最为显著的成本控制方法，可以将工程按照电压等级、设备造价、人力成本、规模设定、安全设定等进行多方面全局性的限制，以促进施工单位采用安全新颖低廉的电力技术，进而起到节约成本的目的。（2）设计单位招标。造价人员应当将造价的思路延伸到工程各个部分，比如在设计阶段也可以进行招标，将设计单位的灵感激发出来，以设计单位的实力进行评判，从根本上降低设计阶段所产生的成本。（3）设计管理与跟进。前文提到工程设计对于总工程造价有着极其重大的影响。在实际施工的过程中难免遇到设计变更、设计深度较大的问题，而设计变更与深度所产生的费用会直接影响到投资者的信心。因此，造价人员在此阶段应该进行实时有效的控制和跟进，对设计深度有一定的理解，并督促设计单位做好图纸相关审核，对于存在施工期变更的设计，应对设计单位进行一定的处罚。

2.3 招标阶段工程造价控制

招标阶段的工程造价控制主要是对招标的范围、招标的单位、竞标方的承包方式、包含类别、结算条款、费用结算方式、有无后期服务等合同款项的分析[1]。虽然工程招标阶段的造价控制是所有阶段中耗时较少、成本较低的，但这是十分重要的一环。与此同时，需要注意的是，此阶段必须注意竞标单位的诚信度，有无相关违法违纪的案底，从而确保项目的顺利进行。

2.4 施工阶段电网工程造价控制

施工阶段造价控制主要是对施工期材料、设备、人力、安全等方面所进行的工作，此阶段为资金支撑阶段也是所有阶段中最为重要的一环。施工阶段的造价控制应多关注细节与施工单位的进度，同时要对比设计图纸与设计更改度，是否远离设计阶段的意愿对于成本的把控尤为重要。此阶段，造价人员应多关注以下问题：（1）严格控制工程施工成本。在电力工程施工阶段，科学地组织施工，正确处理造价与工期、质量的矛盾，是造价控制一个重要环节[2]。工程造价人员应当对数字极其敏感，对于偏离设计的施工而产生的费用应进行有效的整合和整改，如设计变更所产生的费用以及超乎设计所产生的费用。对于偏离设计的成本应与施工方进行沟通并及时补救，对于设计所产生的费用应详细记录尽早上报，以达到规避项目风险的目的。（2）分类计算法。对于电网工程这种大规模的基础建设工程，把每个方面都考虑得细致入微是不可能的，但是这并不影响造价人员使用分类计算法。在阈值控制的前提下，造价人员应当尽量按照设备成本、人力成本、安全成本、衍生成本、其他成本等进行详细的分类，这样做的有利之处在于，无论项目处在哪一个阶段，各大成本的变化均一目了然，极其利于管理者的把控和跟踪。与此同时，此方法并不局限于类目的计算上，对于以时间、空间、施工方、部门等多个单位的分类仍然适用。（3）提升施工效率。电力工程具有建设周期长、影响因素多的特点。在实施过程中，造价人员应结合电脑技术进行以时间为周期的项目推进速度、项目成本耗费的图标分析方法。在必要的时期，应多与施工单位进行沟通，防止施工单位因怠惰而延误工期，致使成本大量提升。

2.5 竣工结算阶段造价控制

竣工阶段的造价控制问题主要是面对结算上的数据审核。在这一项目的审核过程中，造价人员对合同完成度、验收完成度、计价单位、审核方式及是否存在优惠条件等进行多方位分析。在此过程当中，造价人员一定要了解并查阅相关的工程数据信息库，并严格遵守国家相关的法律法规，提供科学、合理、严谨的参考依据。

2.6 维护保养阶段造价控制

一般而言，电网工程造价只考虑前五个阶段所产生的成本，但是由于国内对于设备及其保养的重视度逐步提升，也有许多企业在进行合同谈判时，出现并考虑到了维修保养这一阶段所产生的费用。针对这一阶段的造价控制，要考虑到设备保养费用、设备维修费用、路段安全排查、设备未来拆除费用以及工程满意度评价等多个方面[3]。

3 结束语

电网是人们赖以生存的必要能源，电网工程的质量决定了电力输送的可靠性和稳定性，而工程造价的使用使电网工程在实际操作的过程中得到很大的突破，科学合理地采用工程造价技术不仅能够使电网工程的成本显著减少，还能够提高阶段性施工的明确性以及产值。文章对于全过程造价控制在电网工程建设中的应用，对当下电网工程中存在的问题进行了分析，并对全过程造价进行了多方位、多角度、多阶段的分析，希望能对电网工程相关的工作人员起到一定的引导作用，从而进一步实现电网工程的利润最大化。