公路养护工程造价影响因素及应对措施

范 伟

东湾工程技术（深圳）有限公司，广东 深圳 518129

在公路养护工程造价中，各类影响因素较多，只有在对主要的影响因素进行深入分析的基础上，综合利用先进的理念、充分的实践经验、科学的手段、规范的流程才能制定出行之有效的应对措施，减少其负面影响。

1 公路养护工程造价的计价方法

公路养护工程是指在一段时间内集中实施并按照项目进行管理的公路养护作业，分为预防养护、修复养护、专项养护和应急养护，其中修复养护又可分为大修、中修、小修。修复养护是指公路出现明显病害或部分丧失服务功能，为恢复技术状况而进行的功能性、结构性修复或定期更换。应急养护是指在突发情况下造成公路损毁、中断、产生重大安全隐患等，为较快恢复公路安全通行能力而实施的应急性抢通、保通、抢修。目前我国公路养护工程造价的计价方法为定额计价法，以预算定额为主，由各省根据自身情况确定省域定额，没有全国性定额。由于部分公路养护工程的施工工艺、质量合格标准基本与公路工程一致，因此在地方公路养护定额缺项的情况下可以借用公路工程预算定额进行组价。在公路没有较严重的建设质量问题的前提下，公路养护工程以路面养护工程为主。

2 公路养护工程造价的影响因素

2.1 造价人员专业水平

公路养护行业属于小众行业，从事公路养护工程造价的专业人员较少，职业资格体系也是近几年才逐步完善的，公路养护工程造价人员专业水平有待进一步提高。

2.2 公路养护工程类别的划分

在各省现行的公路养护工程预算定额中，小修费率要远大于中、大修，如果将本应划为中、大修的公路养护工程项目划为小修，则该公路养护工程项目预算造价将大幅度增加，因此公路养护工程类别的划分是否正确，对造价影响较大。

2.3 路基路面技术状况

路基路面作为直接承载汽车荷载的结构，是公路中最易损坏的部分，也是累计损坏量最大的部分，因此路基路面技术状况的好坏对公路养护工程造价的影响较大。

2.4 桥涵隧技术状况

桥涵隧作为公路的主要构筑物，一般情况下不易损坏，而一旦损坏，就会对行车安全造成巨大影响，甚至阻断交通。

2.5 养护标准

不同类型的公路养护工程有着不同的公路养护标准规范，要根据公路养护工程类型和内容予以区分。小修工程的养护标准在公路养护标准规范中有着明确的规定，而其他类公路养护工程的养护标准则大部分在公路养护标准规范中被指向了公路工程建设标准规范或其他行业建设、养护标准规范。每一种行业标准规范都有与之对应的计价定额、计价方法，如果错误使用就会影响公路养护工程的造价。

我国已制定了较为全面的公路养护标准规范，但其只是最低要求，在实际养护管理中，部分管理养护业主单位会按照当地政府要求或根据社会公众需求在特定时间或者特定路段适当提高养护标准，这也会对公路养护工程造价造成影响。

2.6 交通组织措施

公路养护工程基本上是在通车后的公路上实施的，因此交通组织措施成为其必不可少的工作。公路养护工程交通组织是一个较复杂系统工作，受公路等级、交通量、养护工程地点、施工工艺、交警部门安全管理要求等诸多因素影响，不同的方案造价差别较大，对公路养护工程造价的影响也较大。

3 公路养护工程造价的应对措施

3.1 提升公路养护工程造价人员专业水平

通过开展专业培训、举办行业协会内部交流会，逐步提升公路养护工程造价人员专业水平。企业应密切关注行业协会动态，积极参与交流会，安排造价人员轮流参与，扩展其视野，丰富工程造价行业知识面，与行业内优质人才积极沟通。此外，企业还应定期组织造价人员参与培训，互相交流经验，并定期安排造价人员轮岗学习，这样更有利于评估造价设定的合理性。

3.2 正确识别公路养护工程的类型

目前国家公路养护标准规范只是对公路养护工程的分类做了定性描述，并未定量定义，因此在利用定性描述不能区分类别时，可从人工、机械消耗与材料消耗的比例来判断，以人工、机械消耗为主的可以划分为小修，以材料消耗为主的可以划分为其他类别。

3.3 开展公路技术状况检测与评定工作

自公路通车之日起，严格按照公路养护技术标准开展公路技术状况检测与评定工作，及时掌握公路技术状况，为制订科学、合理的公路养护工程计划提供依据。注意积累公路技术状况数据，通过系统分析历年数据，逐步建立路基路面技术状况预测模型，提高路基路面养护决策的科学性。

3.4 制订合理的路基路面养护工程计划

相关工作人员需在分析路基路面技术状况的基础上，制订科学的路基路面养护工程计划。通常情况下，对于技术状况保持在优良等级的，可以采用预防性养护、小修措施；对于技术状况保持在中等及以下的，可以采用修复养护中的大、中修措施。在制订具体计划时，应综合考虑路面结构承载潜力、路面损坏状况、路面行驶质量、基层材料、交通量以及环境因素等。

路面预防性养护是指在不增加路面结构承载力的前提下，对结构完好的路面或附属设施有计划地采取某种具有费用效益的措施，以达到保养路面系统、延缓损坏、保持或改进路面功能状况的目的。路面预防性养护措施种类较多，不同地区、不同管理部门、不同的合同承包方针对不同的路况所用的预防性养护措施都不尽相同。沥青路面预防性养护措施一般包括填缝、封缝；雾封层；稀浆封层；微表处；Cape封层；碎石封层；车辙填补；薄层罩面；超薄磨耗层；超薄层罩面；超薄抗滑层；刷入封层；现场热再生等。水泥路面预防性养护措施一般包括填缝、封缝、沥青罩面等。

国内外实践证明，摈弃“即坏即修”的传统理念，尽早实施路面预防养护，在公路损坏的初期对病害进行修复，既能够保证公路的完好平整，又能够延长公路使用寿命，是控制路基路面养护工程造价的有效措施之一。

3.5 制订合理的桥涵隧养护工程计划

合理的桥涵隧养护工程计划也必须基于桥涵隧技术状况评定结果，可以重点关注存在设计缺陷、建设质量缺陷、技术状况三类等级以下的桥，这些缺陷一旦出现，很难通过小修措施予以解决，通常需要通过专项检测，经专门设计后，采用修复养护中的大、中修、专项养护、应急养护措施。桥涵隧的钢结构也应得到重视，可采用防腐措施进行预防养护。

3.6 明确养护标准

在划分公路养护工程类型时，注意区分适用的标准规范是公路工程建设标准还是其他行业标准，并在招标文件中进行明确。目前养护标准的提升主要体现在公路上增设路灯和公路绿化景观提升等方面，因涉及其他行业，在开展造价工作前应先明确养护标准的类型，并严格按照该标准中的计价规范实施。

3.7 完善交通组织措施方案

完善的交通组织措施方案必须由设计单位编制，经建设单位、公路管理、交警部门批准的方案。交通组织措施必须依据各方对车道封闭宽度、长度、时长、临时交通安全设施设置数量等要素的需求，结合公路养护安全作业规程进行制订。对于小修，可采用临时定点或移动养护的措施；对于大修，可考虑运用BIM技术进行模拟，以降低实施的风险，控制造价。

4 结束语

综上所述，公路养护工程造价影响因素包括公路养护工程造价人员专业水平、公路养护工程类别的划分、路基路面技术状况、桥涵隧技术状况、养护标准、交通组织措施等，通过提升公路养护工程造价人员专业水平、正确识别公路养护工程的类型、及时开展公路技术状况检测与评定工作、制订合理的路基路面养护工程计划以及桥涵隧养护工程计划、明确养护标准、完善交通组织措施方案，可以有效减少这些因素对公路养护工程造价的影响。