高速公路工程业主进度管理工作探讨

广东交通实业投资有限公司，广东 广州 510623

大潮高速公路是广东省高速公路网规划的重要组成部分，路线全长120.768km，概算总投资142.79亿元。大潮高速公路具有工程规模较大、沿线重要地物多、地形地质条件复杂、气候条件多样、项目重难点多、环境敏感点众多等特点，从大潮项目的前期专项审批到后面的施工实施阶段的每个重要环节都是时间紧张且任务繁重，为保证各个阶段各节点计划的顺利完成，大潮项目从最开始的项目策划阶段就运用系统科学的方法和手段对项目建设期各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系进行计划的编制，并付诸实践。进度管理的最终目的是通过进度计划管理完成项目进度计划目标。

进度计划根据计划编制周期不同分为总体计划以及年、季和月度进度计划，必要时包括旬计划、日计划。根据编制内容不同，一般包括项目投资计划、形象计划、承包人备料计划、资金使用计划等，对于业主而言，施工进度计划和路面、交通工程备料计划的有效贯彻执行是项目建设工期的重要保证。

1 进度计划的编制

1.1 项目总体计划

在大潮项目筹建初级即着手开展项目实施总体计划的编制，总体计划是整个项目各项工作的进度安排，项目建设总工期、分阶段工期目标必须得到保证。在该阶段，应根据总体计划的安排合理确定招标文件中的合同工期，保证高速公路后续工程的有效衔接，并在合同条款中明确工期奖金额度和奖罚条款，从而有利于实施阶段业主的进度管理工作。

1.2 阶段进度计划

业主施工单位进场后根据总体计划编制项目的阶段进度计划，是对总体计划的时间跨度再细分，并使之形象化，一般以分部工程的完成作为某一阶段的目标，特点是较直观，便于检查验收。编制阶段进度计划时应考虑与季度计划或月计划尽量保持一致，并把关键性或控制性工程的完成作为阶段进度计划，阶段进度计划是工程工期奖发放的主要途径，也是项目建设进度强有力的保证。

1.3 施工进度计划

计划部门对阶段进度计划进行逐级分解落实，编制阶段的形象进度计划，施工进度计划是根据业主的总体计划要求编制的；承包人根据下发的形象进度计划编制施工进度计划并上报审批。施工进度计划编制的质量对保证合同工期具有指导性意义。在工程进度管理中，常用的进度计划表示方法有以下四种：横道图、工程进度曲线、网络计划图、施工进度计划表。在编制施工进度计划时，应注意以下要点：（1）编制进度计划时，应正确理解工程项目进度、质量和费用三大目标的关系。项目建设应朝着高质量、低投资、短工期的方向进行。（2）认真理解总体进度计划与年度、季度、月度计划之间的关系，保证全线工程均衡的进行。（3）进度计划以施工承包合同中的合同工期为编制依据。根据合同工期编制整体的进度计划。但是，如果主管部门考虑到地区经济发展和某些特殊情况，需要将合同工期再提前，此时，业主单位必须调整总体进度计划。（4）编制进度计划时以合同工期为中心，充分考虑各方面的制约因素，结合项目的建设规模、施工单位的人员、机械设备配备、施工期间各种材料的供应以及财务的资金使用等因素进行编制。（5）对于路面工程面层备料、甲供材，要求相应的承包人做出详细可行的备料计划，以保证工程实施的顺利进行。（6）根据施工图设计文件，选出影响工期的控制性工程作为进度计划的关键线路，如跨越江河的特大桥、软土地基段上的路堤填筑等，估算这些控制工期的重点工程的开工及交工时间，分析其对总体进度的影响，并且提出进度要求及保证工期的相应措施。（7）在施工过程中，参建方必须重视主材及地材等材料的供应。材料的供应情况直接制约了工程能否顺利实施，因此必须编制切实可行的材料供应计划。（8）施工单位应按照进度计划编制的要求，向监理工程师提交工程进度计划或工程进度修整计划，该计划应包括合同规定工程内容的总体计划和分年度、季、月计划，以及结合项目特点编制的阶段性进度计划。

2 进度计划的审查

进度计划应由总监理工程师办公室审查，监理工程师在批复施工单位提交的各类施工进度计划时，应该以书面形式正式行文批复，并报送业主备案，业主单位将以此作为考核依据。审查进度计划时，应该注意以下要点：（1）施工进度计划的总工期是否符合合同工期或业主指导性计划的要求。（2）各施工阶段和重点工程的施工时间安排与材料设备进场计划是否合理协调。（3）在进度计划的时间安排上是否考虑了不利气候条件和节、假日等因素。（4）现场技术人员（包含施工人员）和劳动力是否有保证。（5）驻地建设、临时道路、供水供电等配套条件是否能满足项目施工的需要。（6）在编制进度计划时是否考虑了其他影响施工进度计划的因素。（7）进度计划的图表是否与业主要求的格式相统一。（8）施工单位总体施工进度计划以及年度、季、月施工计划是否按合同规定的时限提交。

3 进度计划实施的检查

检查既定工程进度计划的执行情况，分析偏离原定计划和对工程工期的影响因素，及时合理地调整计划，保证工程施工进展的协调、有序、均衡；评估承包人实际履约能力，督促承包人适时调整施工力量或建议业主及时采取措施。检查进度技术实施情况时，应关注以下内容：（1）施工单位进场后即可开展履约检查，对比施工合同中承诺的机械设备人员投入，要求承包人严格履行合同。（2）每月检查，由监理工程师或业主代表在巡查施工现场时，对所施工点的结构物实体形象进度完成情况、劳动力、机械设备的数量和完好率、作业效率等进行登记，发现进度滞后及投入资源不足时，及时通知施工单位采取措施，并将这些记录作为审查工程进度月报表的依据。（3）阶段性突出施工项目的检查，对于关键线路上的关键工程，或因工程所在地周边环境需要突击完成的工程，施工单位应重点保证施工进度计划、材料设备及劳动力计划，监理人员必须跟踪督促。（4）同监理单位进行现场不定期检查，配合进度计划编制必要奖惩办法并加以落实。（5）了解影响施工进度的问题，及时解决属于业主职责范围内所应解决的问题或对其他问题提出解决问题的意见或方案。（6）监督监理工程师解决问题的时间性、有效性。

4 进度滞后的原因及应对措施

4.1 进度滞后的原因

进度滞后是高速公路项目施工过程中常见的现象，由于设计变化引起各种工程变化，增加原合同工程量，如通道、涵洞等。对红线范围用地、拆迁房屋、电力、通信、给排水管线等问题发生争议，使计划开工时间推迟或施工过程受到阻碍，或承包人自身对工程投入不足等原因，都能影响项目工程进度。

4.2 应对措施

针对进度滞后，应分析现场情况，理清责任，通过合同管理手段、技术措施和经济措施进行纠正，业主大致的解决措施如下：

（1）合同管理及行政措施。加强合同管理，严格控制合同变更，及时办理工程进度款的支付手续；全面协调地方关系，成立专门协调小组，主要着手解决影响工程施工的征地拆迁等问题，为工程的顺利开展提供良好的外部环境；根据以往高速公路项目进度管理的经验，对工程进度严重滞后的承包人约见其法人代表通常会取得较好的效果。

（2）技术措施。加强统计资料的收集、整理、分析工作，为进度控制提供信息资料，作为进度控制的依据；加强工程进度控制的预测，依据对影响进度的各种因素的了解和预测结果，进行进度目标的决策；通过对各种计划的编制、优化、实施、调整，从而实现对工程进度的控制。

（3）经济措施。根据项目的各阶段进度要求编制相应的工程奖惩措施，对质量、进度给予奖惩，充分调动了施工单位的积极性，鼓励先进，鞭策后进，加快工程进度，使工程进度奖罚真正起到奖优罚劣的作用。

5 结束语

高速公路建设过程中业主的进度管理是决定工程总体进度计划完成最为关键的一环，是整个项目其他进度计划的指挥棒，是决定项目成败的关键所在，项目业主应该精心策划和编制进度计划，及时有效地纠偏进度计划执行中出现的问题，提高管理水平，高效优质地完成高速公路的建设。