经济发达的苏州，降尘量为何那么低？

□ 贺 震

〔贺震，东南大学中国特色社会主义发展研究院（智库）特邀研究员、武汉大学环境法研究所研究员〕

近年来，苏州市在空气质量的重要指标“降尘量”方面“一骑绝尘”：从2017年的3.8吨/平方公里•月下降到2020年的1.8吨/平方公里•月，连续多年保持全省最低。今年1月，江苏全省降尘量平均为3.7 吨/平方公里•月，而苏州创下0.9吨/平方公里•月的“新低”，降尘量不到全省均值的四分之一。

为什么是苏州？是因为经济不发达，还是靠海环境容量大？显然都不是。作为一个地级市，苏州去年GDP已迈上2万亿元台阶。坚持精准治污，舍得花“绣花功夫”，实施精细化管控——这才是“秘笈”。

精细化管控施工工地。尽管苏州城市基础设施比较完善，但仍处于大规模建设时期。为引导工地自觉控制扬尘，苏州在对工地的季度考核中，将扬尘管理占比设为25%，如不达标，一票否决。以苏州高铁北站为核心、面积达28.9平方公里的高铁新城正在建设。项目设置了6米高的围挡，每隔2米安装一个喷淋设施，专设扬尘专员，每天至少围绕工地走一圈，还用无人机不定时检查。相城区每月通报工地扬尘红灰榜，并将考核结果纳入企业信用分。

精细化管控工业大气污染物排放。苏州在着力优化产业结构的同时，持续推动现有工业企业深度减排。围绕颗粒物与VOCs协同减排，累计排定实施大气污染防治工程项目超2万项，数量全省第一，烟粉尘减排量超2.6万吨。全市共排定实施VOCs治理项目超5000家，累计整治淘汰燃煤锅炉4400余台。针对以往的个别排放大户，实行一企一策。燃煤大户苏州东吴热电有限公司虽然使用的是燃煤机组，但经过超低排放改造，已达到天然气机组的排放标准，较改造前每年可减少氮氧化物、烟尘及二氧化硫排放分别约56.5吨、8吨、16.5吨。华润电力（常熟）有限公司是另一家燃煤大户，以前煤炭都是露天堆放，后来公司投资8186万元建设了封闭煤场，仅此一处每年可减少煤粉尘排放93吨。

精细化管控餐饮油烟等生活源。姑苏区是游人如织、店铺林立的老城区，“上宅下店”式的餐饮经营户特别多。之前，餐饮油烟排放量大，投诉多。2019年以来，姑苏区四部门联手集中开展餐饮服务综合整治，责令4929家餐饮经营户限期整改，为3400余户餐饮商户安装或更换了高效一体化的油烟净化设施。整治后，餐饮行业投诉举报同比下降62%，PM2.5浓度同比下降19.9%。

精细化监管柴油车污染排放。针对柴油运输车辆的尾气污染，苏州与生态环境部环境规划院合作在全省首创了一套柴油车门禁监控平台，针对电力、钢铁以及大型运输单位等用车大户，要求进出车辆中必须有较大比例是国五柴油车。系统不仅覆盖苏州牌照车辆，也可监管外地车辆。如果一个单位国三和国四的柴油运输车太多，就取消其重污染天气应急管控停限产豁免资格。

精细化压实地方责任。苏州在全市94个乡镇（街道）各布设1套环境空气质量监测设备，同时设置1个降尘罐用于监测降尘指标，每两周媒体通报94个乡镇（街道）细颗粒物排名。在全市10个板块实现积尘走航全覆盖，定期通报情况。在全省首次采用高分辨率卫星进行污染清单调查，摸清本地污染状况，明确治理方向；对市区7个重点区域周边5公里范围内疑似扬尘污染源开展精确扫描识别，对发现的疑似污染源逐一现场排查，确认存在问题的限时完成整治。