“ 十四五 ”青年小辞典（二）

共青团中央

“十四五”规划《建议》指出：健全社会主义市场经济条件下新型举国体制

“举国体制”这个词其实并不陌生，它的同义词还有“集中力量辦大事”“全国一盘棋”等。新中国成立以来，我们成功应对多次急难险重的难题和考验，我们逢山开路、遇水架桥，而这一切的背后都离不开新型举国体制。

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。举国体制的关键在于党中央的坚强领导，以国家利益为目标在全国范围内调动资源和力量。再大的难题，除以14亿都是一个细微问题;再小的力量，乘以14亿都是一股磅礴伟力。

“十四五”规划《建议》指出：实行“揭榜挂帅”等制度

为了加快解决关键性技术难题，十九届五中全会决定在科技领域实行“揭榜挂帅”等制度。其实，“揭榜挂帅”制度就是一张广招天下英雄帖，是我国科研体制管理方面的一次伟大突破，旨在让国家需求与民间高手有效对接。

具体来看，“揭榜挂帅”制度有如下3个特征：首先是“需求张榜”，把国家需要的关键核心技术项目张榜出来，形成“揭榜”池和需求清单;其次是“帅才揭榜”，就是在项目招标、委托中英雄不问出处，具有不论资质、不设门槛、选贤举能、唯求实效的特征，让各种人才要素竞相涌流;最后是“客观评榜”，科研评价注重结果导向，以是否能够满足国家发展需求、是否有助于解决国家所面临的重大难题为试金石。

“十四五”规划《建议》指出：加快工业互联网建设

工业互联网以其数字化、网络化、智能化的特征被称为“第四次工业革命”的敲门砖，那什么是“工业互联网”呢？

它是支撑工业智能化发展的关键基础设施，是信息技术与制造业深度融合所形成的新兴业态和应用模式，是互联网从消费领域向生产领域、从虚拟经济向实体经济拓展的核心载体。

它将生产车间、工厂等改造成为智能化工厂，提高了工厂的生产效率。它将在不同企业、不同的生产链和供应链之间进行协同，打造全球和国内不同领域资源的最佳配置。它让用户和企业直接面对面进行定制，按照用户的需求进行生产，减少了企业库存。它将服务延展化，通过收集信息，实现故障在线监测、维护等。它的发展，将助推我国从制造业大国变为制造业强国。

“十四五”规划《建议》指出：增强全民国家安全意识

《中华人民共和国国家安全法》第一章第二条规定：国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。其中包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全等各个方面。

“十四五”规划建议提出，要“增强全民国家安全意识”，即是一个强烈的信号：我们每个人都必须警钟长鸣，让国家安全意识扎根内心深处。只有国家安全，我们才会有安全感;我们严防死守，国家安全才越有依靠。

“十四五”规划《建议》指出：落实带薪休假制度

相信在每个人心中，休假都是一个特别美好的字眼。在国家的“十四五”规划中“落实带薪休假制度”，称得上是一个振奋人心的好消息，在保证劳动者工资收入的同时，增加休闲消费的意愿和机会，对企业的长远发展而言大有裨益，同时盘活了巨量的国内旅游市场，也是构建新发展格局中的应有之意。

正所谓“民有所盼、政有所为”。切实落实带薪休假制度是顺应亿万民众的殷切期盼，也是推动经济社会发展的必然要求。

“十四五”规划《建议》指出：保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体权益分配权，鼓励依法自愿有偿转让

随着我国城镇化进程的不断加快，大量的农民进城落户。在全新的城镇生活中，刚进城的“新市民”们往往面临着各式各样的挑战，有着很多不确定性。原有的农村土地承包权、宅基地使用权、集体权益分配权等农民权益保护的问题尤为凸显。

党中央提出，要保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体权益分配权，鼓励依法自愿有偿转让，让进城落户的“新市民”既拥有因国家快速发展而无比广阔的城镇生活前景，又拥有因政策特别“厚爱”而巩固稳定的田园后方。

“十四五”规划《建议》指出：为人民提供全方位全周期健康服务

没有全民健康，就没有全面小康。健康不仅是个人事业发展、生活幸福的基础，也是民族昌盛和国家富强的重要标志。

全方位全周期的健康服务，超越了传统疾病防治范畴，更加强调要将健康作为制定实施各项公共政策的重要考量。探索以社区、学校、卫生服务机构、工作场景等为重点，全方位全周期提供预防、保健、治疗、康复等健康服务。与此同时，倡导健康文明的生活方式，提升全民健康素养，更好地满足处于生命周期不同阶段的人民群众对健康的需求。

“十四五”规划《建议》指出：加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化

1994年，随着一根64K国际专线的开通，中国加入了国际互联网大家庭，我们可以说是和互联网一起长大的一代人。我们“耕种”网络空间，培育属于咱们自己的网络文化。

习近平总书记说，网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络，就在你我的指尖改变。

“十四五”规划《建议》指出：积极参与全球治理体系改革和建设

新冠肺炎疫情全球大流行使世界大变局加速变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，国家发展的外部环境将面临更加深刻复杂的变化，这对我国对外工作提出了新的更高要求。

新发展阶段的对外工作要辩证认识和把握国内外大势，努力维护和延长我国发展的重要战略机遇期。坚持多边主义，积极参与全球治理体系改革和建设，营造良好的外部环境。始终维护以联合国为核心的国际体系，维护以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国际关系基本准则。建设性参与国际和地区问题解决进程，为解决全球性治理难题提供中国智慧和中国方案。

“十四五”规划《建议》指出：建设海绵城市、韧性城市建设

“海绵城市”是一种新型的城市雨洪管理概念，而建设“韧性城市”则是提高城市应对自然灾害、社会冲突、公共卫生事件等方面的随机反应能力。建设海绵城市、韧性城市的关键都体现在“弹性”上，要求城市的公共管理者、公民、企业和基础设施都能具备应对不同类型城市问题的迅速抵御、适应和恢复能力。

“十四五”规划《建议》指出，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。集中反映了党和国家城市治理理念的重大转变，是坚持以人民为中心，为人民谋幸福，推动人真正成为新型城镇化核心的重要行动。