疫情对环保产业的影响分析

庞小文，马文臣， ，任冠红，杨铭，陈坤

（1.世纪华扬环境工程有限公司，北京 100101；2.天津大学环境科学与工程学院，天津 300072；3.生态环境部对外合作与交流中心，北京 100035）

《中国环保产业状况分析报告（2020）》的数据显示，2019 年我国环保产业的营业收入为1.78 万亿元。2020 年年初，新型冠状病毒肺炎疫情的发生，给环保产业带来了较大影响，由疫情引发的项目暂停、招标延迟、限制开工、人员不足、固定成本负担过重、供应链中断等，给环保企业带来了较大冲击，总体来看环保企业2020 年一季度表现不佳[1，2]。随着我国对疫情的有效防控，环保产业也逐步恢复发展。整体来看，疫情给环保产业带来了一系列的机遇和挑战。

1 疫情对环保行业的影响

1.1 对项目前期工作的影响

2019 年的延续项目在2020 年疫情期间进行了在线远程招投标工作，显得部分企业订单数量变化不大，但大部分企业（特别是民营中小型企业）订单数量下滑较严重，2020 年一季度订单数量大多不足2019 年同期的50%。

据财政部发布的相关数据，2020 年一季度国家财政收入水平同比下降14.3%。大部分地方政府财政收入出现负增长，地方政府支付能力下降，部分环境治理项目前期工作暂缓、暂停或取消，对2020 年下半年和2021 年的企业订单和营收造成了影响。

国家统计局的数据显示，我国2020 年一季度国内生产总值同比下降6.8%，内需不足对工业环境治理服务类的项目影响较大，新增订单数量同比减少、新增订单利润率降低。此外，受全球疫情的影响，实体企业出口受阻，国际订单缺失。

1.2 对项目实施的影响

疫情的暴发地主要集中在城镇中心等人口密集区，水环境流域治理项目远离城镇，而且相比城市内的建筑工程，对水环境流域治理项目工作人员流动的统一管控相对容易实现，因此水环境流域治理工程比其他建筑工程复苏较早。

大气污染治理项目主要涉及火电和非电工业领域。受2020 年疫情影响，非电工业领域2020 年一季度大范围的停工对大气排放治理需求造成了拖累。经过此前一轮技术迭代，火电改造的需求已萎缩，许多小型民营大气污染治理企业已经出现了经营危机，2020 年年初，疫情造成了需求的进一步收缩，使部分小型企业处于濒临破产或被收购的境地。

固废处理行业属于典型的运营型产业，大多数废物焚烧厂机械化程度较高，对人力依赖程度低于传统工业企业，同时由于行业特殊性，在日常生产工作中大多数操作工人都会配有一定的防护措施，因此相比一般劳动力密集型工业产业，固废处理类企业受疫情影响相对较小。此外，由于疫情对医疗垃圾处置和医疗废水处理需求的升级，部分企业订单出现明显增长。

1.3 对环境投融资的影响

此次疫情使生产要素长时间不能流动，大量的生产不能进行，资金会从实体经济流入股市、债市、房地产市场等虚拟经济，导致环境治理行业融资难度增大。

1.4 对项目运营的影响

疫情造成环境治理类项目的运营成本增加，主要表现为：消毒防护费用增加；废水、废气消毒作业费用增加；受来水消毒液成分增加影响，生化处理设施运行成本增加；受物流不畅影响，各种运输和交通成本增加。

2 疫情给环保行业带来的机遇

2.1 倒逼科技创新

产业从“政策、投资”驱动向“政策、市场、技术、资本”驱动转变的进程加快。通过科技创新解决行业难题，以创新拓展市场占有率；通过科技创新降低工程投资，提高项目利润率；通过科技创新降低处理成本，提高运营利润。

2.2 对企业精细化运营管理提出新挑战

在行业订单减少、项目利润率降低的情况下，需要企业在降低成本、提高效率、完善服务方面做到精细化运营管理，从而提高利润率，降低企业管理成本，提升企业在市场中的竞争能力。

2.3 加剧了商业模式的转变

受疫情影响，加上政策性平台公司的陆续组建、园林类公司的重组，环境治理行业模式正从“PPP”转变为“EPC+O”。环保企业与银行组团的模式一定程度上可缓解融资的困境。同时，行业正加剧分化为规模化经营企业和专业化配套企业，企业规模向两端聚集：一端为大型国有平台公司，占据资金和市场优势；一端为科技型专业化公司，占据技术和精细化服务优势。商业模式的创新将解决目前农村环境治理、流域水环境治理中的资金回收难问题。

2.4 带来新的市场机会

疫情期间国家出台了一系列纾困政策，节能环保产业作为国家《战略性新兴产业分类（2018）》确定的九大战略新兴产业之一，与新基建一起成为了国家扩大内需重要的投资方向。

目前国内水环境治理和水污染防治已经进入“深水区”，排入水体的污染物95%来自地下水污染和面源污染（包括农业退水的污染），只有约5%的污染来自工业和市政的点源污染，因此要下大力气开展流域水环境综合治理。这项工作可能会贯穿整个“十四五”时期，市场份额体量巨大。《2020 年河南省黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》中针对黄河流域的环境修复治理提出了投资4.7 万亿元的配套项目规划。

生态环境部办公厅发布的《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗污水和城镇污水监管工作的通知》明确要求高度重视医疗污水和城镇污水监管工作，加大对医疗污水处置的监管力度，加强饮用水水源地保护，做好水质监测，确保饮用水水源不受污染。各级政府部门要进一步提高对水环境保护的重视程度，供水安全和污水处理的标准将进一步提高，应急保障能力将被更加重视。未来，供水水质监管、污水排放水质监测以及医疗废水监管都将迈上一个新台阶[3]。

疫情给固体废物处理市场带来了更多机遇，特别是医疗垃圾的应急处理设备和设施将会有新的市场机会。2020 年2 月26 日，国家卫生健康委、生态环境部等10 部委联合发布《医疗机构废弃物综合治理工作方案》，明确提出在2020 年年底前实现每个地级以上城市至少建成1 个符合运行要求的医疗废物集中处置设施；到2022 年6 月底前，实现每个县（市）都建成医疗废物收集转运处置体系。前瞻产业研究院预测，到2023 年，我国年医疗废物处理市场规模将达到107.37 亿元，到2025 年，我国医疗废物处理市场规模将接近120 亿元。

此次疫情中，以“互联网+”为代表的智慧环境正加速实施。无人清扫车、智能垃圾处理设备、智能化污水处理设备、无人值守的污水处理厂等陆续投入应用。与流域水环境监测、大气环境监测、固废芯片跟踪系统等远程数据输入相关的智慧化项目，与环保、气象、应急、消防、住建、水利、水务、环卫等部门联动的污染预警、污染监控和监管智慧化项目，与污染治理设施的远程操作、污染事故的应急处置等相关的智慧环境项目，成了智慧工业园区和智慧城市的组成部分，将成为重要的行业增长点。

人员密集型环保设备生产企业正加大智能生产设备的投入，以提高生产效率。环保智能装备的投入应用也将带动环保装备制造业的技术升级和发展。

在“十四五”绿色发展和科技创新理念的指导下，环保行业将迎来加快发展的新机遇。此次疫情，给环保产业带来了不小的影响和冲击，但也为环保行业带来了一次重要的洗牌过程，要把握机遇淘汰落后产能，实现产业转型升级，加速环保产业工业化进程。整体来说，包括垃圾分类及处理、医疗废物处理、垃圾焚烧以及污水处理提标、新生水回用、流域水环境综合治理等在内的多个环保领域都会迎来新的发展契机，环保企业也将面临更多新要求、新市场、新机遇。